编者按：

　　近日，一则饮酒男子从13楼抛酒瓶被物业罚断电30天的新闻引发关注，被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电，物业坚持按小区公约处理。

　　孰是孰非？请看以下读者的分析。

　　断电没有法律依据

　　史洪举

　　物业是否有权施加断电处罚，答案是否定的。稍有常识者都知道，在法治社会和文明社会，对公民施加的任何处罚都应该有法律法规依据，且不超过必要限度，并由享有执法权限的机关负责执行。

　　随着社会发展，水、电、气、网已经是人们正常生产、生活的必需品，为保障人们能够正常地享受这些服务，相关法律法规严格禁止随意停水停电。即便用户未缴纳电费，供电企业也只能自逾期之日起超过30日，按照国家规定程序停电。换言之，只有供电企业可以对用户给予停电、断电处理，其他任何单位和个人都没有这项权力。

　　在该案中，物业公司只是受供电企业委托代管相关业务，与业主是完全平等的民事法律关系。业主缴纳费用，物业公司按合同约定管理物业，提供服务。从这方面来说，物业公司既不是供电企业，更不是执法机关，根本无权对业主停水停电。哪怕是业主大会一致投票通过了物业公司可在一定条件下对业主停水停电的小区公约，该内容也是无效的。

　　给高空抛物男子施以30天断电处罚，显然是一种“私刑”，离人们期待的正规化、法治化物业管理相差甚远，不值得鼓励。

　　物业应该得到支持

　　青的蜂

　　从法律角度说，小区物业对高空抛物的业主家庭给予断电处理，这种处理方式值得商榷。但从高空坠物的影响来看，从13楼抛酒瓶，如果有人不幸被砸到，轻则受伤，重则丧命。如果不及时跟进处理，不是纵容这种风气吗？

　　遇到高空抛物行为，报警显然是比较妥当的方式。但在现实生活中，高空坠物往往有偶然性、短暂性特点，而且结果不可预测，只能在发生了人员伤亡之后，才能去追究刑事责任。在这种情况下，出台小区公约也是没办法的办法。

　　保障公共安全，遏制高空抛物，必须提高高空抛物的违法成本。在法律尚有监管空白的基础上，我们不否认以小区自治的形式自救。如今，面对随时从高空抛下的酒瓶、菜刀、花盆等，个人觉得有必要加强事前监管。只有让一些人付出实实在在的代价，才能让更多人摆正态度，认认真真负好责任。

　　在该案例中，小区公约是所有人赞成通过的，也就有了制度效力。纵使断电没有严格法律依据，也不意味着物业公司就完全是错的。以此为契机，小区居民不妨更新公约，商讨出一条更加稳妥的处理办法，在不失法律依据的前提下，也能让居民们感受到足够的压力。

　　拷问社区治理机制

　　斯涵涵

　　据了解，每家业主新入住时，物管公司都会向业主出示小区公约，并让其签字确认，包括此次扔酒瓶的业主。小区公约是经过90%以上的业主同意才生效的，该物业管理公司的微信公号上，也有多条对于小区高空抛物、楼道杂物堆放等安全隐患、违者处罚的提醒。

　　小区公约有着维护自身权益及全体业主集体利益的原因，情有可原。但根据《电力供应与使用条例》《物权法》《物业管理办法》等相关法规，物业无权停电。这不仅仅是关于法律的不同看法，而是关系到现实生活中，物业公司权力的边界在哪里。

　　现实生活中，这样的难题有很多，如噪音扰民、公共卫生、宠物伤人……由于规则缺失、管理失位、业主责任意识缺乏，社区中出现诸多失管问题，居民不知该找谁来管。而物业和居委会没有处罚权，大多靠劝来处理，导致一些矛盾逐渐累积凸显，居民生活幸福感大打折扣。

　　高空抛物PK物业断电，拷问新型社区治理机制。物业公司应该被赋予何种管理权？有没有比断电处罚更好的办法来遏制高空抛物行为？小区公约究竟有何效力？怎样有效提升物业管理水平及居民安全感？随着这起处罚事件再次引起关注，我们需要更加有效的新型社区治理机制。

　　【栏目主持人】丁建庭

　　【邮箱】nfrbpl@126.com

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~自营号~深度~叮咚快评