粤港澳大湾区是世界制造业重要基地，产业基础扎实，体系完备。产业体系背后需要巨大的人才支撑，意味着人力资源服务需求巨大。

　　与此同时，数据显示粤港澳大湾区人力资源服务机构已超1.5万家，占全国四分之一，人力资源服务业市场巨大。

　　如何让两个“巨大”协同发力，更好地发挥人力资源优势？需要政府和企业共同寻找答案。

　　市场何以更高效？

　　春江水暖鸭先知。过去一段时间里，市场效率如何，参与其中的人力资源服务机构最有发言权。

　　“大湾区市场化程度高，在这里，人力资源服务企业靠创新能力以及在细分板块领域的优质服务，可以打开属于自己的一片天地。”北京科锐国际人力资源股份有限公司高级市场总监刘萌萌介绍，当前公司在广州、深圳、东莞、香港均设有分支机构。

　　近年来，像科锐国际、上海博尔捷集团等不少国内知名人力资源服务机构先后落户大湾区，人力资源服务市场欣欣向荣，人力资源产业发展活跃向上。

　　然而，随着我国进入人口红利的关键转变期，如何推动市场更加高效？调研发现，人力资源服务机构对此有着清醒的认识：就是要尊重市场规律，结合自身优势，积极谋求变化和创新，提供更多高效率、多业态的服务。

　　“十年前，我们主要通过劳务派遣的方式服务以诺基亚为代表的欧美企业。现在，我们更多通过外包服务等多元方式服务以华为为代表的民营企业。”作为东莞首家获批《劳务派遣服务许可证》的人力资源服务单位，东莞市信鸿人力资源管理有限公司总经理葛更辉向调研团队介绍了公司服务业态的变化。

　　“必须在新形势下直面企业对人力资源服务的新诉求，锤炼交付能力，下功夫做好交付侧、市场关系与政策侧，否则就会在市场竞争中出局。”万宝盛华大中华首席技术官兼信息技术外包事业部总经理郑元对顺应市场新形势也深有体会。

　　作为拥有27年品牌历史的伯乐慧智人才服务（上海）有限公司，公司首席执行官陈日明表示，针对当前香港人力资源面临的外部环境、质量和数量等多重挑战，公司正加强与雇主密切合作，更好地了解招聘需求，为雇主和人才提供量身定制的解决方案和支持。

　　在市场这只“无形之手”的调动下，大湾区人力资源服务业已经开始呈现百家争鸣的态势。调研发现，目前，大湾区人力资源服务业已经形成派遣、外包、管理咨询、软件服务、薪酬、测评、人才寻访、培训、就业创业指导等丰富的业态。

　　政府如何更有为？

　　作为中国经济活力最强的区域之一，如何激发超1.5万家人力资源服务机构的市场潜能？其中既需要有效市场，也需要有为政府。

　　政府如何有为？

　　一方面引导有为。《广东省人力资源市场条例》《广东省人力资源服务业发展“十四五”规划》等陆续出台，让人力资源服务业“有章可循”。《广州市人力资源服务业发展提升计划（2022-2025）》《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》等政策纷纷印发，推动各地行业高质量发展。10月，《香港特区行政长官2023年施政报告》提出一系列“抢人才、留人才”策略举措，为人力资源服务业提出新的方向。

　　“在针对科技型企业发展上，南沙除了推行个税优惠政策以外，还创新推出‘南沙科创十条’，大大增加了企业落户南沙的积极性。”广州欢创人力资源集团有限公司副总裁赵婷表示，企业在落户南沙时得到了诸多政策支持，希望在人力资源专业服务领域用专业服务回馈更多落地南沙的企业。

中国广州人力资源服务产业园南沙园区工作人员正在向企业介绍相关政策。图 赵胜豪 

　　有为政府，市场主体的感受是最直接的。九尾科技创始人兼CEO王锐旭坦言2016年创业时曾遇到了资金困难，是政府的补贴让企业渡过了难关。博尔捷数字科技集团高级副总裁、HRSIP联盟首席专家刘波也表示，感受到了政府在营商环境和政策扶持等相关方面的满满诚意。

　　另一方面监管有为。“目前人力资源机构没有很具体的等级评定，合法合规的相关要求等，企业很难自主去判断选择更加合适的人力资源服务机构。”广东东鹏控股股份有限公司人资运营平台专家及交付总监刘根先希望，政府部门对于人力资源机构的资质可以更加公开，同时加强行业信用建设，对人力资源作出评级等，给企业选择人力资源服务机构进行参考。

　　王锐旭也希望，政府可以在行业规范上有更多的政策引导，推动行业健康有序发展。

　　近年来，东莞、惠州、中山等地纷纷开展“人力资源诚信服务示范机构”评选活动，进一步加强行业诚信建设。

　　截至目前，广东已评定18家国家级人力资源服务诚信示范机构、89家省级人力资源服务诚信示范机构。

　　这些诚信机构将形成良好的行业示范作用，推动人力资源服务机构自我约束、自我提升。

　　高水平的有为政府，可以为市场主体发展创造更便利、优越的环境，又能及时防止市场的无序、失灵，保障行业健康稳定发展。

　　“1+1”怎样大于2？

　　为了让政府与市场走向协同，达到“1+1＞2”的效果，人才集团、人力资源服务业产业园应运而生。

　　据介绍，人才集团是围绕国家宏观战略，落实省市地方的人才战略，通过市场运作，更好地配合政府部门人才项目推进的产业集团。

　　原佛山市人才发展集团有限公司董事长，现佛山市投资控股集团有限公司董事长张应统介绍，佛山人才集团就是要打造和政府部门互补的综合性人才运营平台，“我们要建立两个平台。一个是综合性的应用平台，一个是市场化的资金平台。”他表示，通过服务，目标就是要人才在佛山无忧无虑地创业。

　　广州人才集团借助深厚数字技术优势，提供跨连接、跨平台、跨地域的人才供应链全流程解决方案。“人才集团是顺应人才强国战略的时代要求诞生的，主要做两块工作，一是人才工作，二是人力资源工作。”广州人才集团党委书记、董事长汤恩表示。

　　通过市场化运作，人才集团弥补了政府部门工作中的不足，推动整体人力资本效率的提升，是“政府”+“市场”协同发展的一种有效途径。

　　而人力资源服务业产业园是政府与市场协同发展的另一种有效途径。

　　在东莞，人力资源服务市场兴盛，“上下游就在隔壁”。“产业园内的人力资源服务机构可以提供人才库，快速准确地甄选出企业所需的高技能人才。”坐落于松山湖的东莞华贝电子科技有限公司人事经理邢秋丽说道。

东莞人力资源服务产业园吸引了众多人力资源服务机构入驻。图 赵胜豪 

　　今年5月，东莞成功创建省级人力资源服务产业园。目前产业园入驻人力资源服务机构数量达96家，其中包含了中智、君润、科锐国际、汇思等多家行业百强机构。数据显示，今年1-8月份，产业园营业收入达23.79亿元，税收1761.34万元，带动全市人力资源服务业快速发展。

　　目前，大湾区内已形成广州、深圳2家国家级人力资源服务产业园，佛山、东莞等10家省级产业园的梯度发展态势，年营收超800亿元，税收超27亿元。

　　产业园搭建起政府、企业和人才有效沟通的桥梁，在促进人力资源产业集聚、企业成长、经济发展方面发挥了重要作用。

　　值得关注的是，即将举办的第二届全国人力资源服务业发展大会，也将进一步激发市场活力，打通政府、市场与人才的“最后一公里”。

　　汤恩对于即将举办的大会表达了自己的期待：“大会为全国各地人才和人力资源服务机构搭建国家级的交流合作和对接平台，是粤港澳大湾区建设高水平人才高地、广聚天下英才的重要契机。”

　　香港人力资源管理学会副会长、中国及国际人力资源管理委员会联席主席吕燕明同样表示，期望粤港澳三地通过大会，全面探讨促进人才服务高质量发展，提升人力资源服务水平，共建大湾区高水平人才高地。

　　出品人：侯小军

　　统筹：胡智勇

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　　执行：何静文 门丽丽 吴诗航 张琛平 覃玲 伍超贤 谭竹芸 吴依妮 赵胜豪

　　文字：门丽丽 吴诗航 张琛平