25日上午，由南方报业传媒集团指导、南方舆情数据研究院发起主办的第五届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会在广州南方传媒大厦举行。交流会发布23个2017—2018年度优秀案例，展示分享广东推进治理体系和治理能力现代化的成果。会上，来自高校和研究机构的专家学者以及各地优秀案例主创单位代表，结合自身实际，就如何推进国家治理体系和治理能力现代化进行互动交流。

“政府创新类”优秀案例主创机构代表上台领取证书。

　　评出三大类优秀案例23个

　　本届评审出的优秀案例共有23个，包括：产业工人参与型治理模式创建等11个“政府治理创新”类项目，全国首创“双周发布”机制打造常态化舆论引导新平台等5个“舆情引导”类项目，广东海洋大数据综合公共管理服务平台创新实践探索等7个“大数据与公共服务”类项目。评审历时3个多月，俞可平、何增科等学者给予大力支持，广东各地区各行业热烈响应。

南方报业传媒集团党委书记、管委会主任刘红兵在交流会上致辞。

　　“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会已连续举办五届，评选出了一批涵盖交通、环保、食品安全、医疗、数据治理等多个领域的优秀案例，出版了《粤治撷英——治理现代化的广东探索》《沟通与善治——参与传播视野下国家治理的广东经验》等集中体现广东各地区、各领域治理现代化成果的书籍，获得了广泛好评。

　　2014年至2017年，“粤治”评审活动评选出108个优秀案例，为广东推进治理现代化提供了参考坐标，形成了一个党政部门、社会组织、专家学者和新闻媒体多方参与的平台。南方舆情通过搭建“粤治”平台，挖掘、总结广东地方治理的新经验、新理念、新举措，破解深化改革过程的现实问题，为更好地实现国家治理现代化“探路”。

　　南方报业传媒集团党委书记、管委会主任刘红兵在致辞时表示，2018年是南方报业的“智慧转型年”，集团将在持续增强主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力的基础上，以建设智慧型文化传媒集团为目标，以“深度融合、全面转型”为路径，以移动优先、数据优先、用户优先为重点，着力打造党媒宣传平台、立体传播平台、数据服务平台、产业拓展平台，加快从传统报业集团向智慧型文化传媒集团的跨越发展。

　　紧贴时代要求创新意识突出

　　围绕着“智慧转型”，包括南方舆情在内的南方报业各个媒体单元将从媒体智库化、媒体智能化等方面进行努力和探索。推进治理体系和治理能力现代化作为一项系统工程，需要政府、企业、高校、媒体等多方协作。其中，南方报业将全力做好主题宣传和舆论引导，全力推进舆情数据服务，努力打造有中国特色、南方特点的新型传媒智库，为广东实现“四个走在全国前列”作出新的贡献。

南方报业传媒集团副总编辑、南方舆情数据研究院院长曹轲宣读总评审词。

　　南方报业传媒集团副总编辑、南方舆情数据研究院院长曹轲在宣读总评审词时介绍，今年评出的23个优秀案例是广东治理体系和治理能力现代化建设的年度展示，体现出几个特点：第一，紧贴时代要求。中央和省委的重大战略部署，党的十九大和省第十二次党代会的精神，通过案例落地，生动呈现。第二，创新意识突出。各地各部门推出众多新招实招，自觉负起创新型政府的责任担当。第三，案例形态丰富。从省、地市部门到基层组织，从机关到群团到企业，展开了一张全省进行治理现代化探索的雄伟画卷。第四，广东特色鲜明。紧紧围绕广东省情，针对性地推出治理措施，展现广东勇于创新、敢于担当的排头兵精神。

“舆讯通”交付仪式。

　　交流会上，主办方还举行了南方舆情数据研究院专家委员会新委员聘任仪式、“南方舆情智能交办系统——舆讯通”交付仪式，并发布了反映广东治理现代化的新书《沟通与善治——参与传播视野下国家治理的广东经验”》。

　　■专家观点

　　北京大学中国政治学研究中心主任、南方舆情数据研究院专家委员会主任俞可平：多措并举推动政府创新可持续

俞可平在交流会发表主题演讲。

　　“治理现代化对整个中国特色社会主义事业非常重要，尤其需要鼓励探索、创新。”俞可平认为，要多措并举推动政府创新实现可持续。此前，他刚刚参与完成了为期2年的大型跟踪调查，对象是过去15年的178个“中国地方政府创新奖”优秀案例。“调查的结果很令人高兴，因为绝大部分的获奖案例都持续下去了。”

　　俞可平认为，制度环境是影响政府治理项目持续的重要因素之一，而宽松的环境有利于项目的持续开展。有97%的受访者认为，上级领导的肯定对政府创新非常重要。有37%的受访者认为项目的实际效果也非常重要。俞可平表示，政府治理创新的目的是造福于民，要增加人民群众的实际权益。

　　有85%的受访者认为，将项目成果上升为法律和制度，更有利于创新项目的推广。

　　“在此次调查中，绝大多数的政府创新项目获奖者都表示，所在单位对他们的失误宽容度高。”俞可平说，政府创新风险比企业创新还要高，因此要营造宽容失误的环境，包容创新者的失误。

　　此外，俞可平还认为，要积极宣传政府创新的先进经验，营造良好的政府创新舆论环境。

　　“比创新更难的是要有效益，比取得效益更难的是优秀治理创新项目能够实现可持续。”俞可平说，希望第五届的“粤治—治理现代化”获奖项目能够长久持续下去，从而为广东的现代化建设作出更大的贡献。

　　北京大学中国政治学研究中心教授、南方舆情数据研究院专家委员会委员何增科：学术界传媒界合作 做好政府治理评估

何增科在交流会发表主题演讲。

　　“评估体系的构建是学术皇冠上的明珠。”北京大学中国政治学研究中心教授、南方舆情数据研究院专家委员会委员何增科说。

　　政府治理由谁来评估？为更加客观、公正，通行惯例是由政府以外的机构去评估。

　　如何进行政府治理评估？何增科说，需要设计指标体系，明确评价方向和评价维度，将客观指标和主观评价相结合，做好调查问卷的设计、发放与回收、统计，最后进行实际测评、分析数据，并发布结果。

　　善治的价值理念应该体现在政府治理的全过程中，对城市治理的过程和结果都应该具有约束力。善治评估的理论框架包括三级指标：一级指标是城市的善治指数，比如对所有的省会城市进行评估，得出城市善治指数的高低，由此可以得知城市善治的程度；二级指标有四个评价维度，包括民主治理的过程、城市政府的质量、城市治理的绩效、公众的满意评价度等指标；三级指标则包含参与、透明、合规等方面。

　　何增科认为，如果我们要做好政府治理评估，可以借鉴“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会经验，走学术界和传媒界相互合作的道路。

　　■热议

　　大数据技术助力　共建共治共享社会治理

　　如何构建共建共治共享社会治理格局？如何运用大数据技术创新政府治理项目？在座谈会上，与会专家和改革实践者展开讨论。

刘东豪在交流会分享基层改革经验。

　　佛山市禅城区委书记刘东豪说，放权，需要审批干部一起放权，才能把权力梳理成标准化的信息体系；基层改革的信息孤岛问题需要打破信息隔阂，破除信息系统的壁垒。

　　深圳市龙华区委政法委（区社工委）社会工作负责人王树明分享了创建产业工人自治会的项目理念。“我们在富士康这样的大厂区建了9个试点，每个街道社区发挥自己的能动性，由社区建立产业工人租客自治会，通过联谊的形式引导产业工人参与到环境整治等工作中，社区的治安情况大为好转。”

　　今年，由东莞市委宣传部主创的“强化网络主阵地意识 积极构建同心圆”项目被评为“粤治—治理现代化”2017—2018年度优秀案例。东莞市委宣传部副部长陈冀表示，该案例内容鲜活，“敢管敢亮剑”是突出特点之一。管理体系不应是强制性的，要晓之以理动之以情，在共建共治共享的同时，找到情感的共鸣点。

　　茂名高州市人民医院副院长黄春明说，该医院借助大数据的平台来打造“大病不出县”的模式，还利用大数据平台分析了全省56家县级医院为什么发展缓慢的原因，并根据分析结果设计了一些有针对性的引进和留住人才的政策，同时，通过大数据分析来建设相关专科，打造有优势的专科平台，从而让人才引得进、留得住。

　　华南师范大学计算机学院院长汤庸说，现在各行各业都在谈大数据，但只有真正落地的大数据服务才能实现其价值。

　　暨南大学新闻与传播学院教授汤景泰表示，此次获奖的创新项目体现了链接广泛、精准服务等特点。

　　■相关

　　治理现代化研究新成果发布

　　25日，由暨南大学传播与国家治理研究院和南方舆情数据研究院联合出品的《沟通与善治——参与传播视野下国家治理的广东经验》一书在第五届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会上正式发布。该书从参与传播的视野，对广东政府治理优秀案例进行了深入的分析和研究。

　　南方舆情数据研究院专家委员会委员、暨南大学传播与国家治理研究院副院长张晋升表示，本书是高校、媒体、政府合作的成果，是一次理论对实践的深入考察。本书对每个案例进行了学术层面的探讨，也对案例所在部门相关负责人进行了深度访谈，以求更全面地展示案例的理论渊源和实践脉络。