28日下午，各组委员热烈讨论省政府工作报告和有关报告。全媒体记者 张梓望 万稳龙 摄

　　关键词：改善民生

　　28日上午，广东省省长马兴瑞在广东省十三届人大二次会议上作政府工作报告。省政府工作报告指出，要大力发展各项社会事业，更好保障和改善民生。

　　民生无小事。28日下午，在审议和讨论省政府工作报告及有关报告时，代表委员围绕医疗、教育、食品安全、住房、交通等人民群众关心的话题，各抒己见，反映社情民意，提出不少建议。

　　以健康为中心▶▷

　　提升医疗卫生服务能力

　　省政协委员、中山大学附属第一医院麻醉科主任黄文起提出，加快制定广东省分娩镇痛服务医保支付的提案，引广泛关注。

　　目前，广东分娩镇痛总体普及率不到10%，黄文起说，“省内大多数城市的综合性医院和专科医院仅能小规模地开展分娩镇痛服务，很多地区的医院完全未向产妇提供该项镇痛服务。”

　　为何无痛分娩普及率会如此低？省人大代表、广州妇女儿童医疗中心主任夏慧敏说：“障碍之一是分娩镇痛费用不能在生育保险里报销，医院缺乏推广这一技术的积极性。”

　　在黄文起看来，除了麻醉医生紧缺问题外，还与较低医保支付价格有关。他建议，政府有关部门设立广东省分娩镇痛服务医保收费套餐，提高医保支付水平，减少人民群众负担，落实分娩镇痛的推广。

　　“建议将分娩镇痛服务的医保支付水平设定在人均2200至2500元之间。”黄文起表示，目前分娩镇痛收费有两部分，分别是医疗技术费用、药物和耗材费用，总价约为3000元。“若医保支付能报销75%—80%的费用，会让更多女性受益。”

　　“政策推进一小步，社会文明进步一大步！”省政协委员、广东省肺癌研究所副所长周清也希望将分娩镇痛纳入医保支付，更好地保障妇女的权益。

　　省政府工作报告指出，要完善疫苗流通和预防接种管理。省政协委员、广东省公共卫生研究院院长马文军建议，进一步规范疫苗运输车辆管理，统一制定疫苗运输车辆配置标准和标识，为疫苗运输车辆设置绿色通道，缩短排队等候时间，降低由于等候时间过长导致制冷效果不达标的风险。此外，他呼吁政府尽快实现疫苗自动化温度监控预警系统全覆盖，而且要进一步加强预防接种信息化管理，实现疫苗流通全程可追溯、疫苗温度全程可监控、疫苗接种全流程公开透明。

　　一直以来，特殊儿童接种疫苗是个困扰家长的难题。省政协委员、广东省妇幼保健院副院长陈运彬建议，广东应率先成立特殊状况儿童免疫接种咨询专科门诊，让特殊儿童接种疫苗时，可根据个体情况和自身疾病特点，向专业医生咨询，选择最佳的接种疫苗。

　　省政协委员、广东省妇幼保健院新生儿科主任杨杰长期关注儿童医疗领域话题，她建议，广东应成立儿童健康信息档案管理平台，并实现全省联网，让家长在办理出生证的同时，就能录入儿童指纹、血型、新生儿筛查结果等基本信息，完善儿童个人健康档案。

　　省政协委员、广东天一星际律师事务所主任毕亚林也有类似想法。他建议广东成立覆盖生老病死全生命周期的线上服务平台，让人民群众成为自己的“健康第一责任人”。

　　优先发展教育事业▶▷

　　办好人民满意的教育

　　在28日省政协教育界联组讨论上，省政协委员、广州大学校长魏明海提出，要把广州大学城统筹发展，打造“广州大学城创新试验区”，推动其成为我省创新源头之一。

　　“高等教育发展既是民生工程，也是推动经济高质量发展的抓手之一，应将高等教育放在加快建设科技创新强省的维度上审视，强化大学创新驱动的功能。”魏明海表示，经过十多年建设，广州大学城已入驻12所高校，在校学生约20万人，其中研究生约3万人，但广州大学城发展有短板，大量高校创新资源被闲置，各高校各自为政，没有形成整体创新实力，缺乏高校创新成果的平台和风投资金，且教师和学生的创新创业缺乏上下游的资源支撑和政策引导，难以形成较大的气候。

　　魏明海建议，广州大学城应借鉴美国“斯坦福+硅谷”的成功发展模式，由单一的教育城向知识城、智慧城、科技城、创新城、创业城的方向转型，形成科技资源互补、科研平台互用、科技产业互推的交互创新型生态圈。

　　创新需要良好的生态环境。魏明海建议，相关部门应将广东科学中心周边、大学城小谷围岛的3条自然村规划并分批建设成为不同主题的科技小镇，建设一批公共、开放、共享的实验室、创客空间等基础设施，吸引创新人才入驻。

　　省政府工作报告指出，减轻学生过重学业负担，严格对校外培训机构管理。针对课外培训辅导机构乱象，省政协委员、民建省委会主委李心建议，要加强政府职能部门监管，对于义务教育阶段中小学开设重点班、组织“秘考”选拔学生、以校外培训机构“统测排名”作为升学依据等违规行为，教育行政部门要依法依规严肃查处，坚决斩断利益链条，刹住课外辅导学习替代中小学日常教学功能之势。“教育行政部门要联合市场监督管理部门探索从法律层面上建立信息登记、处罚等机制，大力净化教育培训市场。”她说。

　　幼儿教育是代表委员关注的热点话题。

　　“学前教育要坚守公益性，要把儿童的利益和成长作为最大的原则。办幼儿园不是办企业，不能有逐利性。”省人大代表、广东第二师范学院副院长刘波提出，随着“二孩”入学高峰的到来，改革开放的成果要汇集到这批孩子身上。

　　省人大代表、广州市第一一三中学陶育实验学校校长白云龙表示，目前，许多地市优质幼儿园一位难求的情况较为普遍。白云龙建议，对于规模较小、质量较优的幼儿园，应放宽办园面积的标准，解决幼儿园优质学位缺乏的问题。实际上，广州市天河区已率先出台相关文件试点“微小型幼儿园”，放宽面积、规模限制，鼓励社会力量办学，首批落地的“微小型幼儿园”也广受家长欢迎。

　　改善吃喝住行▶▷

　　提升群众生活质量

　　28日，省政府工作报告指出，要加强食品安全监督检测。“老百姓最关心的还是吃的食物、喝的水是否安全健康。”省政协委员、省检察院广州铁路运输分院检察长赖德贵说。

　　“食品安全应该从源头抓起。”省政协委员、香港时富集团有限公司董事长朱颖恒建议，要对食品来源加大监管监测力度，坚决打击制假、售假等违法行为，从源头、生产、流通、销售等各个环节加大监管力度。

　　“比如可以在市场出售的食品药品上附上二维码，消费者扫一扫就可以看到商品从生产到销售的所有环节信息。”赖德贵说，建议相关部门完善食品药品的信息公开渠道，让老百姓吃得放心、吃得安心。

　　校园食品安全同样引发关注。省政协委员、广州市教育评估和教师继续教育指导中心调研员邓静红建议，一方面，我省要尽快出台符合自身实际的校园安全工作条例，合理界定学校、家长、学生及各方的责任，保障学生的权利；另一方面，也需要各相关部门切实承担起责任，形成合力。

　　省政协委员、农工党省委会秘书长龙建平提出，要建立全链条式的食品原料管理监控体系，健全食品原料安全的法律法规，在食品监管方面做到有法可依。同时，她建议高校与企业共建实习基地，吸引更多食品专业学生参加实习体验，为企业输送更多的高素质专业人才。

　　住房也是人民群众关注的一大民生热点话题。省政府工作报告指出，要完善住房市场体系和住房保障体系，逐步推进解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。

　　针对老小区加装新电梯的问题，省政协委员、佛山市国土规划局总规划师刘宏在前期调研中发现，居民申请加装电梯，要迈过多道坎，“目前审批难、协商难和筹资难成为加装电梯的三大‘拦路虎’。”因此，他建议，政府要出台规范性文件，进一步明晰加装电梯的原则和条件、审批流程、协调补偿机制及安全监督等方面内容。

　　在解决“协商难”问题上，刘宏建议在属地居委会的基础上建立沟通协调平台，加强居委协调功能，明确介入的节点、协调内容等。

　　租赁电梯是解决难题的另一种方式。“租赁后，电梯的权属属于电梯公司，所有繁琐的前期报批手续、后续维保等工作都归电梯公司专业打理，业主只需放心使用。”刘宏称，此前，租赁电梯已经在国内其他城市有了成功的案例。

　　人民群众需要宜居的城市环境。针对餐厨垃圾污染大的问题，省政协委员、华南师范大学教授李胜建议，用生物处理餐厨垃圾，“可用蟑螂将固态餐厨垃圾吃干榨尽，添加秸秆粉、锯末后令人头疼的餐厨垃圾渗滤液也可被消化。”他解释，蟑螂每天取食量为体重的4%—5%，每15吨餐厨垃圾可生产1吨的蛋白饲料，可形成循环经济产业。

　　此外，李胜还建议广东加大对生物处理餐厨垃圾的基础应用研究支持力度和率先建立试点，让昆虫等生物处理餐厨垃圾的技术发挥更大作用。

　　城市交通治理是不少代表委员关注的议题，省政协委员陈健生认为，取消市内高速收费，能有效降低市民交通成本并提升出行效率，是减轻城市拥堵压力的必选项。

　　省政协委员、汕头市科协主席马清亮建议，通过大数据系统对城市的交通现状、未来交通需求、道路供给能力等进行分析，构建流量模型，寻找城市道路交通资源供需之间的平衡点，提升交通设施系统的运行效率。

　　南方网全媒体记者 黄锦辉 姚瑶 吴珂 马立敏 龚春辉 陈芳庭 王雅铄 李秀婷 见习记者 关喜如意