“菜篮子”工程一头连着市民,一头连着农民,是真正的民生工程。
1988年,“菜篮子”工程由农业部提出、经国务院批准在全国实施。作为常住人口全国第一的大省,“菜篮子”工程对广东意义尤为重大。“菜篮子”工程实施25年来,广东省积极贯彻落实中央的部署要求,取得了亮眼的成绩:“菜篮子”产品产量大幅增长,品种日趋多元,质量不断提高,市场供应愈发丰富,“菜篮子”工程建设发展总体保持了平稳较快的良好势头,为确保“菜篮子”农产品有效供给和促进农民就业增收发挥了重大作用。
多措并举 确保完成“菜篮子”建设任务
作为经济发达省份,广东能够守护好1.2亿多人口的“菜篮子”,首要因素就是高位推动,压实责任。广东自上而下都站在讲政治的高度,切实把“菜篮子”工程作为重要民生工程抓好抓实,各地严格落实“菜篮子”市长负责制,层层压实责任,将“菜篮子”保供任务具体到田间地头。
其次,统筹有力,服务到位。广东省农业农村厅协调组织各地大力实施“菜篮子”工程,积极推进蔬菜基地建设、新型产销主体培育和蔬菜新品种、新技术引进试验与示范推广,建成一批规模大、质量高、管理好的“菜篮子”基地,成为保障广东“菜篮子”产品供应的骨干力量。
其三,政策赋能,龙头带动。为确保完成“菜篮子”建设任务,各地都在政策、资金、税收、保险等各方面出力,扶持和壮大一批新型农业经营主体,充分发挥龙头企业带动作用。在东莞、珠海等地,由于本地“菜篮子”产品供应不足,当地龙头企业积极在省外自建或合建生产基地,既提升本地“菜篮子”保障能力,又异地带动农民增收致富。
其四,数字赋能,畅通产销。新冠肺炎疫情暴发后,广东省农业农村厅针对疫情防控期间农产品销售难的现状,牵头打造“保供稳价安心”数字平台,探索“12221”市场营销新模式,把“保供稳价安心”数字平台建成让老百姓放心、安心的重要载体,为保障蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品市场供应提供有力支撑,成功解决了广大老百姓特殊时期居家生活需求。
广东通过实施“菜篮子”工程,不仅完成了亿万人口的保供任务,还在为满足人民群众对美好生活的需求持续发力。目前各地都以考促建,以现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”等项目为抓手,大力推动农业供给侧结构性改革,优化种养结构,发展优质高效特色农业,强化市场监管,探索从田间到餐桌的全链条质量溯源管理体系,让广东人民不仅吃得饱,还能吃得好,吃得健康。
都市现代农业 保障城市“菜篮子”
从广州中心城区到增城宁西街道只需要1小时,金河农业就坐落在自然条件优越的南香山脚的路边村。
在满眼青绿的生产基地里,上万排悬空的无土栽培菜架上长满了小白菜、通菜、芥菜等新鲜蔬菜,输送营养液的管子,将清澈的养分源源不断地精准滴灌到每一棵菜的卡位中。
金河农业每天有4吨这样的新鲜蔬菜发送到华润万家、朴朴电商的生鲜配置中心,最终通过终端销售走上广州数以万计家庭的餐桌。
凌晨采摘、清晨冷藏、早晨运输、线上线下销售,遍布全市近郊的都市现代农业生产基地,通过一棒又一棒的供应链接力,汇流成为这座城市“菜篮子”实现100%自给的最坚实的保障。广州近郊拥有广袤农村,村域面积占全市总面积的78%。但是,村域面积占比大并不意味着耕地就多,都市现代农业的效率更为关键。
水培蔬菜模式因占用土地少、效益高,在欧美大城市都市农业中均有不少实践。按照蔬菜成长周期30天来计算,土壤不仅要耕种,收割后还需要翻耕、消毒、晒土。但水培蔬菜实施集约化育苗,当幼苗在育秧盘生长15天左右时,便移栽到悬空的板架上继续用营养土、营养液培养,实现“滚动生产”,提升土地利用率。“如今,水培模式一年最少可以收割15茬以上的蔬菜,全年亩产总量保守1.8万斤,是田里种植3倍以上。”金河农业副总经理陈立敬说。
企业运用悬空式NFT(浅液流)无土栽培技术种植蔬菜,而虫子往往喜欢在地面、泥土中生存。这样,基地的菜品很好,出售时甚至一片叶子都不用摘掉。因为生产成本比较高,品相也好,风味十足,所以金河农业优品蔬菜到商超时,一包7两就可卖10元。
从增城基地产出的蔬菜,1个小时内就能到达广州中心城区。交通发达、物流方便、市场广阔,几方面的要素促使不少现代农业企业把目光投向超大城市的近郊。
48小时内,大湾区城市群的广州、深圳、佛山、东莞等城市核心区,都能收到产自从化的鸡蛋。“大湾区的交通方便,从广州发货到深圳、东莞,也不过100多公里距离。”壹号食品是广州商超鸡蛋的供应商之一,副总经理曾宪通认为,大湾区消费者对生鲜食品的健康、营养、新鲜度等要求更高,在这里布局能够迅速地响应消费者的需求。
鸡蛋从位于从化鳌头镇的三天鲜养殖场生产出来,就被运送到中转仓库内。每晚凌晨左右,是运输人员的工作关键期。他们会把5000多件共计200多万枚鸡蛋装车,运送到各大超市平台和电商平台的总仓库内。超市则根据各网点的鸡蛋需求量,再“接力”壹号食品供应链,派单发往各门店,次日早晨时分,市民来到山姆会员店、沃尔玛、家乐福等大各商圈选购食材,鸡蛋就已摆在了货架上。
不论是蔬菜还是鸡蛋、水果,从田间到舌尖,看似简单,但实际上是一场供应链接力赛。特别是新冠肺炎疫情等特殊时期,家庭消费更加旺盛,应对不断上涨的需求,既要扎实做好自产,也需要发挥调集和分拨功能。
从化基地尽管日产200万枚鸡蛋,依然远不够广州乃至大湾区的需求量。曾宪通说,针对市场需求情况,公司安排从山东、山西、湖北等地调度鸡蛋加大供应,形成“以自有车辆为主,以外部物流为辅”的供应链格局。未来,公司还将围绕广州布局更多运输力量。
手中有粮,心里不慌——这是市民最直观的体会。
其背后的本质,则是都市特色“三农”基础保证了大城市“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”等供给,稳定了市场,也稳定了人心。
在“质”上做文章 广州继续当好全省乡村振兴表率
蔬菜是广州市民日常饮食中尤为重视的生活物资“保供应”一环。来自广州市农业农村局的数据显示,城市设施农业发达,全市全年蔬菜供应量已连续多年保持100%的自给率,2021年,全市蔬菜总产量403.84万吨。
广州以全省第14位的耕地面积和第11位的农业人口,创造了蔬菜、花卉等农产品产量全省前列的成绩。“米袋子”“菜篮子”“鱼缸子”“果盘子”等市场供应和保障能力不断增强,正是这种稳定优质的生产供给能力,为城市高质量发展提供坚实的民生保障。
华南农业大学广东农村政策研究中心副教授杜金沛认为,“菜篮子”保障背后是两方面的硬实力支撑。
一方面,从全世界来看,湾区比较容易形成强大的生产力、庞大的市场,而且能够有助于先进技术的集聚,以及相关产业链的形成,特别是高端技术人才更容易聚集。这些都是广州的基础性优势。
另一方面,城市生产力强大,但是如果流通不强大,产品同样运不出去、原材料运不进来。因此,基于广州良好的枢纽设施,庞大的湾区市场足以让商贸物流产业蓬勃发展,让这里成为华南地区农产品交易及中转的关键枢纽。
“二者功能重叠,就会带来价格优势,产品质量也更好,食品的新鲜度能够保留,包装和运输成本也会降低。据测算,从外地转运来的鸡蛋,成本普遍比本地自产的高了5%。”曾宪通说,市场自然“用脚投票”,超大城市近郊的广阔村域成为都市现代农业首选地。
对于广州而言,乡村未来的空间依然非常广阔。全市的村域(农村)面积达5800平方公里,占总面积的78%,广州人吃的、喝的大部分都是从乡村来的,得益于周边生态良好的绿色宝地,城市也时时受惠于乡村的滋养。
继续当好全省乡村振兴的示范和表率,对于广州来说,显然不是在“量”上较力,而是要不断完善都市现代农业价值链,全面提升土地集约节约利用水平和农业全要素生产率,在“质”上做文章,释放宝贵的发展增量。
截至2022年4月,全市已创建1个国家级现代农业产业园、22个省级现代农业产业园,数量居全省第一,涵盖蛋鸡、生猪、荔枝、蔬菜、迟菜心、特色水果、丝苗米、渔业等吃饭所需。在都市现代农业上的大发力、强供给,推动实现农业更强、农村更美、农民更富、市民更乐,城市自然收获更多幸福体验。
“山、水、城、田、海”,丰富的自然基础构成了这座超大城市空间格局。
向森林要食物,向江河湖海要食物,向设施农业要食物,归根到底,绿水青山就是金山银山,也是“广州饭碗”的来源和保证。

