南方网讯（记者/许方华）第十三届全国人大四次会议于2022年3月5日在北京召开，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪今年提交了1个议案和5个建议，其中有4项与汽车相关，分别涉及智能，软件，芯片和消费补贴。

　　汽车产业是国民经济的战略性、支柱性产业，对加快工业化进程、推动制造业创新发展、增加就业和促进消费升级发挥了不可替代的重要作用。尽管汽车产业面临诸多挑战，但是我国必将从产销大国迈向贸易大国，这是汽车产业转型升级的必然要求，是汽车强国建设的客观需要，是贸易强国建设的重要路径。曾庆洪的议案和建议，可以说每个都敲击在热点及痛点上，关乎我国汽车产业转型升级的大局，干货满满。

　　普及智能驾驶，法规要跟进

　　随着汽车行业新四化的深入转型，我国智能汽车发展迅猛，但现阶段智能驾驶相关法律法规仍存在较大空白，智能驾驶汽车上路缺乏法律依据；智能驾驶汽车交通事故的责任主体与传统汽车有别，无法简单套用过错责任原则与无过错原则，且因果关系难以确定。

　　有鉴于此，曾庆洪提出了关于修订《道路交通法》第2条和第76条的议案。一是建议增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫；二是建议增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统；三是在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担；四是建议增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，以确保技术发展与社会公共利益相结合。

　　汽车“强芯”势在必行

　　当前中国工业“缺芯”问题备受瞩目。汽车是我国的支柱产业之一，关键零部件则是汽车之本，强国之本，受疫情、突发灾害、供求关系等原因导致的“缺芯”，去年已造成全球汽车减产超1000万辆，其中我国减产约200万辆。自主研发不足、供应高度依赖国外、产业链发展滞后是我国芯片发展面临的核心问题。

　　为此，曾庆洪建议要加快推动我国汽车芯片产业链的发展，一是要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制；二是要稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；三是强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；四是强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域；五是强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。

　　把工业软件发展为核心竞争力

　　在工业发展中，工业软件是现代工业数字化的“灵魂”，对工业产业相关设计、制造、应用极其重要。然而，我国工业软件产业化发展远落后于发达国家，国产化步伐较慢、自主可控能力较弱，一旦国外企业因各方面原因停产，我国现代制造业很可能陷入困境，酿成下一个“缺芯”问题，进而影响制造业发展。

　　为此，曾庆洪建议要推动汽车工业软件国产化。充分发挥市场及企业、政府引导与支持的双重作用。一是建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，着力突破“卡脖子”技术瓶颈；二是建议加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，有效参与相关国际标准规则的制定修订；建议以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。

　　延缓补贴，刺激消费

　　在国家“双碳”战略背景下，发展新能源汽车对于实现绿色、低碳、高质量的新发展格局具有重要意义。我国实施新能源汽车补贴政策多年，对新兴市场的成长起到了关键性作用，有力增强了新能源汽车产业竞争力。

　　尽管我国新能源汽车销量在最近两年快速增长，渗透率大幅提升，但国补退坡将于今年底停止，导致供给侧企业成本压力居高不下；另一方面需求侧基于对“安全性”“充电难”“充电慢”等问题的焦虑，导致消费积极性待提升；此外，新能源汽车的总体规模仍比较小、配套基础设施建设（如充电、换电等）有较大提升空间，产业长足发展任重道远。

　　在此背景下，曾庆洪提出了完善新能源汽车补贴政策的建议。一是延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的；三是尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。