中非和平安全论坛,昨日在北京正式开幕。南都记者 潘珊菊 摄

　　南都讯 去年由国家主席习近平亲自宣布设立的中非和平安全论坛，7月15日在北京正式开幕。包括15位国防部长、军队总参谋长在内的50个非洲国家及非盟防务部门的近百名高级代表及中国军队代表汇聚一堂，集思广益，就中非和平安全合作畅所欲言、建言献策。

　　可靠朋友、真诚伙伴

　　中非兄弟情“非”比寻常

　　南都记者观察了解到，一直以来，中国与非洲国家的兄弟情可谓“非”比寻常。

　　去年9月，习近平主席讲话指出，中非传统友谊深厚，过去是并肩战斗的好兄弟，现在是共同发展的好伙伴。中非已成为休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。中非命运共同体在推动构建人类命运共同体的历史进程中走在了前列。

　　面对国际新形势，中非在和平安全领域有何发展前景？“中非始终视对方为维护主权安全发展利益的可靠朋友和真诚伙伴。”中国国防部国际军事合作办公室副主任宋延超提到，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，发展中国家谋和平、求发展、促合作是“人间正道”。与此同时，国际关系中不公平、不平等现象突出，保护主义抬头、民粹思潮泛滥，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。在全球化大背景下，各国利益日益融合，国家之间文化不同、信仰不同、制度不同，但合作共赢是最大公约数。

　　“令人遗憾的是，个别国家奉行单边主义，不断伤害基于规则的国际贸易秩序，开放包容的世界经济体系等。”宋延超说，不管国际形势如何发展演变，不管个别国家如何抹黑中非关系，中方将同非方一道坚定不移地推进中非和平安全合作，坚持互利共赢的平等合作，开放包容的多边合作，共同应对各种风险挑战。

　　如何破解和平赤字？

　　多国就中非和平安全“畅所欲言”

　　据了解，首届中非和平安全论坛以“携手合作，共筑安全”为主题，由中国国防部主办。在论坛期间，喀麦隆国防部长、中非国防部长、贝宁国防部长、乌干达国防司令军、塞拉利昂武装部队副总参谋长等人先后做了大会演讲，涉及议题包括坚持“新安全观”破解和平赤字、非洲面临的安全威胁和挑战、军队在和平安全领域的角色、非洲自主维和能力建设现状等内容。

　　“相信大家能用好论坛平台，在共同推进中非合作道路上，登高望远，阔步前行。”开幕当天，宋延超少将说。

　　对于当前非洲安全形势，中国现代国际关系研究院非洲研究所所长徐伟忠则用“整体稳定，局部动荡”八个字来描述。

　　面对非洲局部蔓延的恐怖主义和暴力极端主义，喀麦隆国防部长贝帝·阿索莫·约瑟夫在论坛上强调，全球化下非洲国家在安全领域利益都是相连的，很难“独善其身”。他呼吁，希望有更多尊重主权和公正的国家帮助像喀麦隆这样的国家，明确谴责国际社会“纵火者”。

　　非方代表

　　将对中国陆海空部队进行“深度游”

　　非洲联盟和平与安全委员斯迈尔·切尔古介绍，目前在维护非洲安全上，非盟达成了早期预警系统和非洲常备军等“里程碑式”的成就。他表示，通过这些方式可以帮助面对非洲大陆上的和平挑战。

　　但切尔古也坦言，当下，对话空间不足、攻击具有非对称性和复杂性、定点暗杀、简易爆炸装置等对非洲和整个国际社会造成很大威胁。

　　“有些人想建起高墙，却不一定能挡得住全球化下这些受到冲击的贫困人群”。在贝帝看来，尽管目前一些所谓富裕国家未受到大影响，但如果他们对局部战争不加以制止，迟早也会受到影响。

　　南都记者获悉，论坛期间，非方代表还将参观中国陆、海、空军部队并赴上海参访。

　　非洲军官高级别参会

　　被视作是“怀有期待”

　　在国防大学国际防务学院院长徐辉眼中，首届中非和平安全论坛举办得“恰逢其时”。作为国际防务领域的学者，他与非洲国家军官打交道并不陌生。他所在的国际防务学院，如今已成为全球最大的为世界各国高级军官提供高级任职培训和加强国际军事交流、建立互信的重要平台。“如今越来越多国家派他们的军官来到学院，在这里，他们可以听到很多军事教育新理念。”

　　在主办方看来，此次参与的非洲国家军官级别较高，他们能远道而来，说明他们对中非这场论坛还是有期待，对中非合作还是有信心的。

　　在当天论坛上，多国代表发表演讲的时候均谈到他们国家存在多方面的赤字，例如经济、科技、教育、文化等领域。徐辉指出，中非和平安全领域合作现在非常密切，中国一直奉行不干涉内政、不对外使用武力的政策，但并不意味着中国军队和非洲军队就不能携起手来做维护世界和平安全的事情。

　　关于军队在和平安全哪些领域可以开展合作？徐辉认为，军队是维护和平的最后手段，也是和平的坚强柱石，中国奉行的是积极防御而非先发制人的防御政策。做到有备无患，可以帮助非洲军队提高自身军队能力建设，这本身就是对各种危险分子的巨大威慑。遇到危险的时候，军队有能力采取行动，维护国家安全。中国在积极防御能力方面有一定经验，非洲也是中国维和的重点方向，借助这个论坛可以听听大家对中国维和的意见和建议。例如，如何改进联合国维和机制，如何发挥中国在维和领域的作用，维护共同安全。

　　在化解争端方面

　　中国有很多经验可与非洲分享

　　过去，中国军队对非洲的和平贡献主要在维和领域，如今延展到了护航等非传统安全领域合作。徐辉接受采访时提到，中非国家在军事领域通过提高能力、提供不同方式的合作，共同应对非传统安全，可使传统安全的门槛进一步提高。

　　“过去40年东亚维持了和平与繁荣，没有发生过重大的地区争端，到底如何做到的？这也是中非在思想、维护安全理念上的分享。中非之间的合作不仅仅是武器装备、联演联训间的合作。”徐辉说，护航、维和领域固然重要，但思想观念如何积极防御、落到实处，是军队维护和平的中坚力量，能借此发挥好威慑作用，来防止冲突发生，慢慢化解争端，这方面其实中国有很多经验可以分享的。

　　首届中非和平安全论坛举行，究竟想要传递什么声音？徐辉坦言，这个论坛的价值和作用是一个传播分享经验、理念、智慧的平台。作为东亚国家的代表，可以和非洲国家分享中国的东亚智慧，其中有一条是非常重要的，即东亚人能做到“远离‘冷战’”、“拒绝热战”、“聚焦发展”。

　　大家吃得饱、穿得暖、住得好，极端思想就会慢慢降低。反过来，发展起来后，维护和平的手段也多了，大家的和平愿望会增强，受到教育后会进一步提高。透过发展促进和平，这种理念恰恰适合非洲未来的发展，“目前非洲存在最重要的赤字是发展赤字，如果中非能携手共同发展，就能维护地区和平。”徐辉说。