巍巍高山、浩浩大海、金沙白浪、五彩灯塔……走进汕头市南澳县，犹如置身一幅美丽画卷中。作为广东省唯一的海岛县，南澳今年6月入选全国“和美海岛”，近日又入选了“全国县域旅游发展潜力百佳县”。

　　“我们将紧紧按照省委‘1310’具体部署和市委有关工作要求，牢牢把握住‘百千万工程’重大机遇。”南澳县委书记张林接受南方日报记者专访时表示，一方面，南澳持之以恒将旅游产业、蓝色经济抓好，同时坚持“工业不上岛”，深入实施绿美南澳生态建设；另一方面，聚焦改革创新，用好用足县（市）“点菜”，省市“上菜”的菜单式赋权方式，深化扩权强县和放权活镇改革，做大做强县域经济、镇域经济。

　　旅游市场强劲复苏，蓝色经济高效发展

　　南方日报：对比年初定下的一系列目标，南澳的整体经济发展情况如何？

　　张林：今年上半年，我县实现地区生产总值16.35亿元；一般公共预算收入增长12.1%，固定资产投资同比增加30.7%，实现“双过半”要求，经济总体健康平稳。主要体现两方面特点。一是旅游市场的强劲复苏。今年上半年我县旅游接待人数达到484.37万人次，旅游综合收入约17.57亿元，分别增长了36.6%和42.7%，凭借着火速出圈登上众多官方主流媒体。二是蓝色经济高效发展。我们的大唐南澳勒门Ⅰ海上风电场，是汕头首个海上风电项目，今年累计发电量在广东区域排名第一，至今累计发电量破11亿千瓦时。同时，我们大力探索现代化海洋牧场建设，拟规划232.3平方公里的建设面积。

　　南方日报：今年以来，南澳县致力于打造国际海岛休闲旅游目的地，在招商引资方面进展如何？

　　张林：首先，我们全面梳理了现有的土地资源，理清一些土地历史遗留问题，实现了净地等候。同时，围绕南澳所需的高端酒店、高端民宿群、旅游公路、主题乐园、渔港经济区五个方面，我们编制了《2023年南澳县招商引资手册（第一版）》和《南澳县乡村振兴招商引资项目推介》，实现资源精准匹配、精准招商。

　　其次，我们打好招商主动仗。今年以来，我们多次前往深圳、香港、大连等地招商，拜访了香港中旅国际投资有限公司等知名企业和香港汕头社团总会等多家潮属社团，在汕头（深圳）协同创新交流中心举办了3场招商推介活动。多家企业应邀来到南澳考察调研，截至目前共签约了4个项目，涉及总投资额约11亿元。

　　最后，我们持续优化营商环境，实行“一企一策一专班”的制度，对招引来的项目实行跟踪式服务，第一时间协调解决项目遇到的难点堵点，力求早动工、早投产、早收益。

　　增设“文旅渔体产业融合专班”

　　南方日报：今年以来，全省全面推进“百千万工程”。南澳县有哪些探索和成效？还存在哪些短板和困难？

　　张林：我们对标市“百千万工程”指挥架构，在充分调研的基础上，增设了“文旅渔体产业融合专班”，实现指挥部办公室实体化运作。同时，我们制订并细化了“一县一策”具体工作方案，开展了对口帮扶和“双百行动”等工作。各项工作稳健起步，实现良好开局。

　　在督导考核方面，我们落实县领导同志挂钩联系，成立由县人大、政协领导牵头的4个督导组，制定督查考核工作方案和全年督查计划，全覆盖督办跟进全县正在谋划推进的重点工作和在建项目。

　　总体来看，南澳在旅游产品品质、大项目牵引、基础设施建设等方面仍存在一些短板弱项。针对这些问题，在7月召开的县委全会上，我们专门部署安排学习浙江“千万工程”经验，放眼普陀、洞头等国内先进海岛区（县），在产业发展、海洋牧场、基础建设、营商环境、城乡面貌、民生保障等六个方面逐条逐项找标杆，学习借鉴好经验好做法，努力来补齐南澳发展短板。

　　南方日报：在推动“百千万工程”中，南澳县如何做好“国际海岛休闲旅游目的地”这篇文章？

　　张林：“打造国际海岛休闲旅游目的地”是市委赋予南澳的目标定位，市委对我们的要求提高到国际级的层面，既是厚爱又是鞭策。当前，南澳的旅游人气旺，伴随而来的管理、维护等压力也越来越大。

　　接下来，我认为必须正确处理好“两对关系”。一是正确处理好高质量发展和高水平保护的关系。始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，高水平保护好南澳的生态发展底色，在岸线保护、景区承载力提升、绿美南澳建设等方面持续发力。二是正确处理好旅游活力与秩序的关系。一方面，强化招商引资，大力引入高端旅游项目、高端酒店民宿，强化旅游基础设施配套建设等。另一方面，要持续深化制度改革，进一步规范旅游秩序管理，打造一支专业旅游管理干部队伍，全力营造安全舒适的旅游环境。

　　打造生态美生产美生活美的花园海岛

　　南方日报：“工业不上岛”是南澳建设一直坚持的绿色发展理念。目前，我们县、镇、村三级林长制的推进情况和成效如何？

　　张林：对标对表省、市林长制工作安排，我们建成了县、镇、村三级林长组织体系，共设立林长150名，今年以来全县三级林长累计巡林2104人次。同时，我们加大森防力度，创新建设全方位、立体式的森林消防体系，率先在全市建设智慧林长信息综合管理平台，建立了“技防+人防”森林巡护新模式，实现林火动态24小时实时监测。此外，我们动员全社会参与绿美南澳植树活动，今年累计植树16多万株，累计种植面积4000多亩，提前超额完成了工作任务。

　　南方日报：创建县级国家森林城市以来，南澳有哪些创新举措？

　　张林：南澳森林覆盖率达72%，森林资源丰富，拥有创建县级国家森林城市的有利条件。创建工作开展以来，我们编制了创建总体规划，实施全岛域林相改造，将乡土阔叶树种营造的“绿色之美”精准“绣入”南澳版图，以点、线、面统筹营造环岛路南线周边景观节点，打造错落有致的特色滨海全岛域景观。今年，南澳海岛国家森林公园成功入选“广东省自然教育基地”，为后续森林城市建设工作增添了新的亮点。

　　南方日报：在绿美生态建设方面，接下来南澳还有哪些具体部署？

　　张林：我们将一以贯之坚持“工业不上岛”理念，以绿美生态建设新成效接续打造生态美、生产美、生活美的花园海岛。一是强化监管巡查，严格落实“河长制”“林长制”，加大对森林、沙滩、湿地、岸线等生态资源的巡查力度。二是加强修复治理，大力实施岸线整治、山体修复、植被复绿、林分林相改造等生态系统保护和修复工程。三是突出示范引领，发挥南澳县海洋自然资源节约集约及和美海岛典型引领示范带动作用，推进县级国家森林城市海岛和国家森林公园绿美示范点建设。四是激发生态活力，依托森林公园、沙滩岸线等优质自然资源，大力发展森林康养、生态旅游等绿色新兴产业。

　　一线案例

　　上半年南澳旅游综合收入增长42.7%

　　暑期旅游热带火南澳岛 节假日民宿“一房难求”

　　沿着长约68公里的环岛公路驾车行驶，汕头南澳岛的山海风光尽收眼底，观景台、沙滩、灯塔让人忍不住驻足停留。来到南澳县中心城区，各类海鲜大排档、海产品手信店门前游客络绎不绝。

　　一个个亮丽景点的背后，是南澳县聚力打造海岛全域旅游“升级版”的生动实践。

　　立足特色资源优势，南澳县将旅游主导产业和海洋优势产业作为县域经济高质量发展的方向，推动文旅渔体产业融合发展，开展旅游服务质量提升行动，加快美丽旅游岛建设，致力于打造国际海岛休闲旅游目的地。

　　吹着海风，听着歌，撸着串……今年暑期，旅游“热浪”带动南澳海岛游和夜经济持续火爆。明媚的阳光、湛蓝的天空、和煦的海风、生猛的海鲜，吸引众多游客流连忘返。今年上半年南澳旅游接待人数484.37万人次，旅游综合收入约17.57亿元，分别增长36.6%和42.7%。

　　为促进海岛乡村游走向高质量发展，南澳县集中力量打造串点成线、连线成片、聚片成面的乡村振兴示范带，从各个镇、村的实际出发，对产业项目进行功能布局谋划，推动一、三产业融合发展。

　　与此同时，结合海岛旅游资源优势，南澳县大力发展现代农业与旅游服务业，促进美丽乡村与乡村产业、乡村文化、乡村旅游和海岛旅游等融合发展，实现村强民富。

　　打造国际海岛休闲旅游目的地，高质量的民宿产业是其中的重要一环。

　　南澳岛民宿多以景区景点辐射分布，呈现“全域发展、重点集聚”的特点，形成青澳湾、后兰村两个民宿集群。大多数民宿与乡村休闲、农事体验、亲子、研学等相结合。相比提供标准服务的酒店，民宿不仅装修有特色、餐饮地道，也更贴近农村生活。

　　以九溪岛民宿为例，该民宿位于南澳县青澳旅游度假区九溪澳村，整个民宿为一幢3层带露天泳池的独栋小楼，最大程度地保留了山间野趣的乡土气息，与周边山林相得益彰。“这里距离九溪澳沙滩仅5分钟步行路程，山海风光在这里一览无遗。每逢节假日几乎都是满房，今年暑假更是达到100%的入住率，一房难求。”民宿负责人林奕浩说。

　　南澳县文化广电旅游体育局局长吴泽川表示，接下来，南澳将持续推动国家级5A景区和国家级旅游度假区创建，加速旅游资源整合，深化文旅商业消费布局。同时，加快推进镇域基础设施建设和景观提升，创造更多适应年轻人消费需求的精品旅游消费场景，修好内功，抓住“留量”。

　　南方日报记者 黄进 张炜伟 邵一弘

　　统筹：彭琳 廖奕文