近日，在河源市委政法委、河源金融监管分局指导下，河源市金融纠纷调解联合会驻源城、东源、和平、龙川、紫金五个县区调解工作站集中揭牌挂牌。至此，河源实现县域金融纠纷调解工作站全覆盖，依托综治中心多元联动的治理体系打造“一站式”金融解纷平台。金融纠纷调解服务下沉基层一线，既拓展综治中心“一站式”解纷的应用场景，也推动河源县域综治中心治理功能与服务效能进一步完善提升。

和平县新增金融纠纷调解阵地。

金融纠纷调解，难在专业，也难在便捷。过去，河源金融纠纷调解力量主要集中在市一级，当事人需向市金调联申请后统一到市里进行调解。“请了半天假、路费也没有地方报销，最后还没调解成功。”群众的这句抱怨，道出以往河源金融纠纷化解的痛点：维权成本高、周期长，矛盾还可能在来回奔波中激化。

如何让群众少跑腿、让纠纷早化解？

改变，始于一场自上而下的制度设计。今年6月30日，广东金融监管局、中国人民银行广东省分行、广东证监局、广东省高级人民法院四部门联合印发《关于推进广东金融纠纷调解工作高质量发展的实施意见》，明确构建“1家省级组织带动+20个地市全覆盖+县级全域服务可触达”的省市县三级联动金融纠纷解纷体系。河源迅速行动，把金融纠纷调解阵地向县域、向基层延伸，正是落实这一部署的务实之举。

本次落地的县域工作站采取“综治中心+农商银行”双模式差异化布局。连平、和平两县的工作站入驻县综治中心，其余县区则由县综治中心统筹指导，驻金融机构。“部分县区综治中心软硬件配套完善、有专人常态化驻点办公，可快速联动政法、信访等部门，实现金融纠纷‘一站式’对接、全链条处置，治理联动优势突出，因此将调解工作站入驻综治中心。部分县区目前金融纠纷受理体量相对较小，若单独在综治中心配置专职金融调解人员，易造成人力资源浪费，将工作站设立在农商银行等金融机构，能够依托一线金融业务力量高效处置各类金融纠纷，兼顾服务效能与资源利用率，贴合基层工作实际。”河源市金调联相关工作负责人解释，两种模式各有侧重、互相补充，统一接受市综治中心和市金调联业务指导。

“调解不是‘和稀泥’，而是秉持中立立场开展专业化、规范化解纷。”河源市金调联相关工作负责人谈及，金融纠纷调解严格规避属地机构“既当运动员又当裁判员”的问题，杜绝行业自判自调的弊端。目前，河源推行县区银行保险等金融机构交叉调解模式，打破单一机构调解局限。该模式让群众清晰知晓，调解依据的是行业统一规范、通行规则，有效消解群众抵触情绪、提升调解公信力。随着县域调解工作站全域落地，河源群众无需往返市区，在“家门口”就能对接中立、专业、公益的金融纠纷调解渠道，实现矛盾就地高效纾解。

河源市金融纠纷调解联合会驻源城、东源、和平、龙川、紫金五个县区调解工作站集中揭牌挂牌。至此，河源实现县域金融纠纷调解工作站全覆盖。

在连平县综治中心，金融纠纷调解工作站一挂牌，就展现出“多部门联动”的优势。

连平着力构建“县委政法委统筹协调、县人民法院司法保障、金融监管部门协同、各银行机构驻点参与、县综治中心运维保障”的运行模式。日前，在县人大代表、政协委员共同见证下，相关单位联合签署《连平县金融纠纷调解工作站实施方案（试行）》。工作站依托县综治中心现有调解室，择优选派法务工作者、银行资深业务骨干担任调解员，共同破解金融纠纷专业难题。

工作站鼓励“能调尽调、应调尽调”，采取分层递进方式：优先由对应金融机构兼职调解员开展首轮行业调解；10个工作日未能达成一致的，转入县人民法院驻站专职调解员开展二轮调解；调解成功的，可快速免费办理司法确认并出具裁定书；二次调解不成功的，再衔接引导至诉讼、仲裁等其他途径。这样一来，既靶向解决“调解协议执行力低”难题，也有效降低群众诉讼时间成本和经济成本。

数据是最直观的注脚。连平综治中心金融纠纷调解工作站7月底成立，8月即成功调解两起案件，涉及金额34.38万元。当事人签署调解协议后，经法官签字，直接完成司法确认。

综治中心的资源整合优势，集中体现在多部门联动上，尤其在与法院的衔接配合中更为突出。

“银行与当事人经调解组织调解达成协议后，工作站会引导双方依法向法院申请司法确认；经法院确认有效的调解协议具有强制执行力。若当事人仍不履行，另一方可向法院申请强制执行，由执行庭依法采取执行措施。”河源市金调联相关负责人回顾，过去，一些有偿催收、涉黑涉恶催收和非法代理投诉，利用信息不对称、群众对正规维权渠道不了解等牟取不当利益，既扰乱金融秩序，也侵害群众合法权益。随着正规、公益、免费的调解渠道逐步打通，非法催收、非法代理投诉等活动的生存空间被有效压缩，群众维权成本降低、渠道更可信，越来越多群众主动到工作站申请调解，依法理性解决纠纷。

挂牌现场。

金融纠纷调解，不仅要“调得好”，更要“防在前”。

近日，河源市金调联联合连平金融监管支局组织辖区内银行机构召开金融纠纷调解工作站运行管理机制征求意见专题座谈会，重点围绕调解受理范围、调解流程规范等进行研讨，旨在加强与县综治中心、县人民法院等部门信息共享、风险研判，完善矛盾纠纷联合预防调处机制。

如今，各镇综治中心网格排查发现的金融矛盾隐患、县人民法院筛选分流的金融纠纷案件、综治中心窗口登记或当事人通过“粤解纷”码上报的金融纠纷，都会转至工作站调解平台，变“被动受理”为“主动靠前”。河源市金调联相关负责人表示，当前县域金融纠纷主要集中在信用卡逾期、贷款偿还、保险退保等领域。只有把金融纠纷调解作为金融消费者权益保护工作的重要抓手，压实金融机构主体责任，梳理高频纠纷类型和行业共性问题，通过调解案件反哺监管，研判金融业务中的薄弱环节和制度漏洞，才能促进金融矛盾纠纷源头治理，使纠纷不拖延、矛盾不升级、风险不扩散。

立足河源县区全覆盖实际，河源市金调联将把工作重心由“建阵地”转向“强功能”，深化基层调解阵地规范化、专业化、制度化建设。一方面，强化与综治中心、法院的常态化沟通衔接，做好调解员派驻、值班值守和案事件流转等工作；推动各成员单位、金融机构及行业协会推荐优秀人才进入调解员库，吸纳优秀律师、退休法官等专业力量，健全调解员选聘、培训、考核、激励及工作补贴保障机制；针对疑难复杂金融纠纷，建立专家会诊和派驻调解机制，安排专业力量参与化解。另一方面，联动各县区、各部门和金融机构，线上线下同步扩大宣传，通过典型案例、网点提示、社区宣讲等方式，提高群众知晓率和信任度，让“有纠纷，可以免费调解”深入人心，引导群众依法理性维权，推动金融纠纷化解在基层、化解在诉前。