七月，暑气蒸腾，位于茂名化州市鉴江街道铭头村的清凉泳池传出阵阵戏水声。

谁曾想，这片市民消暑纳凉的热门场地曾深陷矛盾纷争之中。一场迁延两年的泳池场地租金纠纷，让经营者、村集体与周边群众三方饱受困扰，成为制约基层治理、影响营商环境的棘手难题。

2017年，广州某体育公司签约承租清凉泳池，负责专项运营管理。经营初期，该公司严格履行合同约定，每年按时足额缴纳场地租金，公司与土地出租方铭头村集体关系融洽。然而自2024年起，受市场波动、客流锐减等因素影响，泳池营收大幅缩水。公司持续亏损、资金周转困难，无力按期缴纳租金，但为维系项目运营、减少亏损，仍正常开放泳池对外经营。

眼看泳池正常经营却不按时交租，铭头村村民心中的不满越来越强烈。村集体多次上门催缴租金无果后，村民采取围堵场馆等强硬措施阻挠泳池经营、讨要租金。

“泳池天天开门做生意，一直有营收进账，却连续两年拖欠村集体租金，这就是白白占用我们村的公共资源”，村民代表李满说出了大家的心声。

而面对村民的激烈维权，泳池经营者陈明（化名）也是一肚子苦水：“这两年客流量断崖式下跌，但水电、人工、设备维保成本却一分没少，公司一直在亏本硬撑。一旦停业关停，不仅彻底无力补缴欠款，还会面临巨额亏损。”

双方各有各理、互不相让，纠纷彻底陷入僵局：村集体长期无法收回租金，集体利益受损；企业经营承压、举步维艰，随时面临停业倒闭风险，多次萌生撤场关停的想法；村民聚集维权影响顾客正常游泳，极易引发群体性安全隐患。

这场迁延两年的纠纷已然成为影响营商环境、关乎民生福祉的治理难点、民生痛点。

纠纷反映到化州市鉴江街道综治中心，“法院+综治”全链条矛盾调处机制随之启动。

化州法院驻点法官黄法官第一时间对《租赁协议》《历年缴费凭证》《现场处置台账》等资料逐条分析，精准锁定纠纷核心症结。心中有了个大概之后，黄法官没有急于组织双方调解，而是选择先到现场走一走，摸摸泳池情况。

黄法官联合司法所、自然资源所、文旅部门等入驻部门，并邀请铭头村委会组建专项调解专班，去到了清凉泳池现场。

恰逢暑假，正是泳池生意旺季，泳池内阵阵浪花涌动。见到泳池生意不错，随行的村民代表李满（化名）顿时锁紧了眉头：“总说没钱交租金，陈老板你是免费开泳池的吗？”

眼看又要吵起来了，调解小组连忙将双方分开，各带到一边劝说。而黄法官没急着说理，而是沿着泳池边走边看，时不时和池边歇息的群众交谈。

“泳池设施完备、回头客不少、口碑不错……”黄法官边念叨着边在本子上记录，一条共赢的调解路径逐渐清晰。

回到综治中心，调解小组组织陈明、村委会和李满进行调解。

黄法官先给双方分析了签订的合同：“从双方签订的合同来看，泳池拖欠租金已构成违约，起诉也是村委会占理，村委会催收无可厚非。但单方面要求泳池全额支付，不考虑泳池的困难，不是最优解。”

接着，黄法官结合走访的情况提出了调解方案：“泳池经营基础良好，预期收入有保障，只是暂时陷入了资金困难。要是能分期支付，既能保障租金回收，也能稳住泳池项目经营。”

听到黄法官提出的方案，陈明眼睛一亮，立马表态只要村里肯缓些时日，一定补足拖欠的租金。而村委会却表示担忧：“租金一拖就是两年，谁知道会不会继续拖。见到钱心里才踏实。”

调解小组意识到，持续两年的争吵早已消磨了双方之间的信任，必须把情理法说得更细一些，拉近双方的距离。

于是，调解小组对双方开展了背对背调解。

“关停泳池，企业彻底亏损倒闭，拖欠的租金更无从追回。不如酌情下调租金，允许泳池分期补缴欠款，这样既能保障集体收益，也给泳池经营方喘息空间。泳池继续经营，村民夏天也有个避暑的好去处。”面对情绪激动的村集体代表，调解工作小组耐心劝说道。

另一边，调解工作小组也对陈明进行释法说理：“分期付款对你有利，但村集体的利益也必须保障。你得拿出解决问题的诚意来，让村民相信你才行。”

历经四轮背对背调解，黄法官结合本地同类租赁纠纷典型案例以案释法，村干部立足乡情民意耐心劝导，综治工作人员居中协调、情理兼顾，逐步消解了双方长期积累的对立情绪。

经过多轮磋商磨合，双方最终达成一致和解意见：铭头村集体酌情下调场地租金标准，同意泳池分期补缴拖欠租金，并承诺今后不再以围堵、拦门等方式干扰泳池正常经营；泳池则当场转账4万元欠款，剩余欠款严格按照约定时限分批缴清。综治中心表态将持续跟踪情况，及时督促泳池支付。

和解协议落笔签字，迁延两年的矛盾彻底化解。如今泳池再度恢复热闹，孩童戏水的欢笑声重回池边。企业稳住旺季经营、保住营收，村集体稳定收回租金，周边群众也重新拥有消暑运动场地，企业、村集体、群众实现三方共赢。

此次纠纷的高效妥善化解，是化州法院扎根基层治理一线、联动综治履职赋能优化营商环境的生动实践。近年来，化州法院深入践行新时代“枫桥经验”，坚持“关口前移、源头治理、多元共治”工作思路，将立案指导、纠纷调处、以案释法、司法确认等“一站式”司法服务下沉到街道社区，从源头减少诉讼增量、降低企业解纷成本。2026年以来，已参与调解纠纷1766件。

化州法院相关负责人表示，将持续做深做实司法下沉基层工作，持续优化“法院+综治”联动解纷机制，精准高效调处各类民商事矛盾纠纷，以靠前司法保障夯实法治化营商环境，持续为经济社会高质量发展赋能护航。