自推进综治中心规范化、实体化、实战化建设以来，五华紧扣平安建设重点治理和挂牌督办整改工作部署，全面整合政法、信访、行业部门治理力量，搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台，健全多元联调闭环机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把大量历史积案、行业纠纷、邻里矛盾化解在基层一线，以治理实效护航平安五华建设。

走进五华县综治中心，900平方米的大厅划分清晰，引导受理、多元化解、指挥调度三大区域各司其职，常驻、轮驻工作人员有序接待来访群众。县社会治安综合治理服务中心负责人周建设介绍：“过去中心场地狭小、职能分散，不少群众来了找不到对应窗口。为此我们优化场地布局，划分‘三区四岗’，配齐心理疏导室、视联网调度系统，真正实现群众‘进一扇门，解万般愁’。”

力量配置上，创新“常驻+轮驻+随驻”协同模式，公安、检察、法院、司法、人社等9个单位24名工作人员长期在岗，卫健、农业农村等9个部门9名人员定期轮值，其余职能按需到场协同办案。针对特殊重点人群，中心专门设立社会心理工作室，联动公安、民政开展一对一疏导。“有些群众遇事容易偏激，单纯讲法条很难听进去，我们搭配心理干预，先疏导情绪再谈解决方案。”社会心理工作室工作人员介绍。

跨部门联合调处，双华镇某电站“保职停薪”职工社保长期欠缴问题得到解决。受访者供图

镇级、村级阵地同步铺开提质工程，安流、潭下、龙村等7个镇完成综治中心迁建提升；全县450个村（社区）标准化综治工作室建设全速推进，于6月底实现全覆盖，把调解服务送到村民“家门口”。“村里小事不用往县城跑，村级工作室先上门调解，实在解决不了再上报，大大减轻群众负担。”龙村镇村级调解员说。

今年1月14日，务工人员丁某工作中突发疾病身亡，家属因补偿问题与五华某项目企业产生激烈矛盾。县综治中心受理后，立即启动多部门联合调解机制，联动司法、公安、人社等部门和属地乡镇，经过多轮耐心协商，促成企业承包方一次性支付补偿款65万元，既安抚了家属情绪，也保障了企业项目有序推进。

这只是五华县综治中心高效解纷的一个缩影。中心构建起“受理—分流—处置—反馈—督办—归档”全流程工单闭环管理机制，无论是中心直接受理、粤平安110非警务警情转交，还是民生咨询、信访事项，都由受理窗口“无差别”统一受理，坚决杜绝“体外循环、线下办理”。截至6月底，县镇综治中心共接待群众1338批2943人次，受理事项1338宗，办结矛盾纠纷1242宗，办结率92.6%，“1+6+N”社会治安综合治理工作体系日趋完善。

中心坚持分类施策、精准发力。符合先行调解的，引导至多元化解区；复杂纠纷由驻点政法委副书记每日两次会商研判，以“平台派单”模式精准转办。对每件矛盾纠纷均确定时间表，督促在法定时限内办结，统一规范“四函两单一书”格式，今年发出督办函、提醒函7份，督办整改率100%。通过“粤平安”平台，县镇村三级联动处置，让群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

面对历史遗留的“硬骨头”，五华县综治中心以“1+6+N”工作体系为总牵引，依托行业专业调解、跨部门联合调处机制，一大批跨度久、分歧大、化解难的疑难积案实现握手言和，切实做到案结事了人和。

横陂镇夏阜村村民魏某与同村村民因37.5平方米宅基地使用权产生争议，自1985年起纠纷不断。虽经镇政府行政处理、县法院一审、市中院二审均明确地块归魏某使用，但因涉事房屋已建成入住、双方补偿诉求悬殊、魏某身患重病且情绪激动，纠纷反复激化，成为全县时间跨度最长、化解难度最大的信访积案。

多元协同攻坚疑难积案，横陂镇村民魏某与邻居长达41年的恩怨纠葛画上句号。受访者供图

县综治中心及横陂镇党委、政府不推不躲，县包案领导多次下沉一线、专题研判；镇级专班整合平安法治办、规建办、派出所、司法所、法律顾问、村“两委”力量，实行一周一碰头；针对当事人重病、情绪激动的情况，同步落实心理疏导和人文关怀。经过多轮协商，2026年2月13日双方最终达成协议，长达41年的恩怨纠葛彻底画上句号。

基层治理的难点，是信访积案的堵点。面对“硬骨头”，县综治中心全面推进15个重点行业调解办公室实体化运行、16个县直单位对口包联16个乡镇双线攻坚，构建“县级专班统筹、行业调解支撑、镇村调解兜底、部门联动联调”的多元化解新格局，让一些困扰多年的行业疑难纠纷，均依靠行业调解专班专业优势实现实质性化解，有效减少信访上行、诉讼增量。

在阵地、机制、调解发力基础上，五华持续推动治理资源向乡村延伸，做实源头风险前置防控。

全县448个村（社区）治保会、调委会全覆盖，建立“派出所+治保会”警治联动机制，2025年协助处置警情1798起，基层调委会调处矛盾2754件，成功率超98%，无一起纠纷引发越级上访。村法律顾问全覆盖，一年来提供接访咨询、法治宣传等法律服务5510项。

“其实很多群众的诉求并不复杂，只要我们放下架子、俯下身子，把道理讲透、把服务做到位，绝大多数矛盾都能化解在基层。”水寨镇大沙村党支部书记邓鑫辉分享了自己的调解心得。村里两户村民曾因养殖家禽的卫生处理问题产生分歧，从争吵演变为肢体冲突。村干部第一时间赶往现场劝停，组织双方协商责任划定及赔偿，仅用一周时间便促成双方签订调解协议书、握手言和。

“未来，中心将继续以群众需求为导向，把解民忧、纾民困作为工作的出发点和落脚点，持续凝聚基层治理合力，不断提升治理效能，让平安幸福的底色在基层愈发鲜明。”五华县委政法委副书记周炎君表示。

下一步，五华县将持续深化“1+6+N”工作体系建设，做优“常驻+轮驻+随驻”模式，推动“粤平安”平台全域对接，建立风险隐患“红黄绿”三色管控机制，为建设更高水平的平安五华、法治五华筑牢坚实根基。