近年来，江门恩平市立足本地实际，以市综治中心为枢纽，紧扣“党建引领、责任压实、考核赋能、融合增效”四条主线，大力推进矛盾纠纷化解。通过重塑组织体系、重构责任链条、重建激励机制、重组工作格局，恩平市探索出一条具有鲜明地方特色的综治中心规范化建设之路，将制度优势转化为实实在在的治理效能，绘就了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层善治新画卷。
把支部建在“解纷一线”，激活红色引擎
基层治理千头万绪，坚持党建引领方能纲举目张。针对进驻部门多、党员管理难、业务融合浅等问题，恩平市综治中心打破进驻部门限制，在江门市率先成立综治中心“平安先锋”功能型党支部。这一创新举措，将原本分散在不同部门的党员拧成一股绳，纳入统一管理体系。
通过制定《恩平市平安先锋功能型党支部工作机制（试行）》，该中心建立了月度研判机制，定期召开支部会议，专门研究解决矛盾纠纷化解中的“硬骨头”和“拦路虎”，有效实现党建工作与业务工作的同频共振、深度融合。在“平安先锋”的旗帜下，中心设立“党员示范岗”，全体党员佩戴徽章亮身份、作承诺，在接待群众、调解纠纷的第一线冲锋陷阵，成为维护稳定的“主心骨”。
不仅如此，恩平市还将党建触角向基层末梢延伸。通过深化“平安夜访”活动，由综治中心统筹全市各部门、企业及社会组织力量，划分分片责任区，推动党员干部进村入户，变“群众上访”为“干部下访”，主动排查隐患，倾听民声民意。更为引人注目的是，恩平市全力打造了由1113名党员骨干组成的“红色帮办”专业队伍，并建立人才库实行数字化管理。这支队伍如同流动的“解纷驿站”，提供全方位的外送服务，将党的组织优势精准转化为服务群众、化解矛盾的效能优势，切实解决了人民群众急难愁盼的问题。
群众为表感谢赠送锦旗至恩平市综治中心。 受访者 供图
构建全链条闭环，以刚性考核破除“软约束”
制度的生命力在于执行，执行的关键在于责任。恩平市综治中心坚持问题导向，通过严格问效倒逼，构建起一套严丝合缝的责任落实链条。
在恩平市一级，建立市党政领导中心接访日制度，对重大复杂案件实行市领导挂帅督办；对风险等级高、处置难度大的事项，则由县级综治中心直接提级管理。在部门层面，恩平充分发挥市委政法委牵头抓总作用，将综治中心规范化建设纳入2025年政法机关政治督察重点，压实政法机关主体责任。
为避免责任落实流于形式，恩平市综治中心大胆运用考核“指挥棒”，将工作落实情况与部门业绩评定、干部职务晋升、奖励惩处直接挂钩。对履职不到位的，坚决采取通报批评、约谈提醒、挂牌督办乃至行使“一票否决”建议权，以雷霆手段倒逼责任落地生根。
此外，恩平市高度重视镇级综治中心的基础枢纽平台作用，将其定位为基层社会治理的“前哨站”和县级中心的“延伸臂”。通过持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，突出风险排查和化解功能，提升实战效能，并按常住人口标准足额划拨经费，有力保障了镇级中心的日常运转。通过将前哨功能和首办责任纳入考核，恩平市层层压实了镇（街）属地主体责任，确保了基层治理方向不偏、力度不减。
赋予中心相应权力，激发队伍干事活力
人是治理的核心要素。针对进驻人员“管不着、考不准、动不了”的困境，恩平市积极探索破题举措，制定《恩平市社会治安综合治理中心进驻人员考核管理办法（试行）》。
在这一制度框架下，进驻人员实行“统一考勤、统一考核、集中评价”的“三统一”管理模式。无论原属哪个部门，一旦进驻中心，就必须自觉接受中心的统一指挥和调度。这一举措彻底打破了部门间的隐形壁垒，强化了综治中心的权威性和统筹力，形成了“一家人、一条心、一盘棋”的工作氛围。
恩平市综治中心进驻人员对来访群众进行先行调解，助力矛盾纠纷实质性化解。 受访者 供图
为解决进驻人员的后顾之忧，激发其内生动力，恩平市综治中心积极争取组织部门支持，建立了鲜明的正向激励机制。明确规定将人员在综治中心的工作表现作为评先评优、晋职晋级的重要指标，并在名额分配上予以适当倾斜。这一政策导向，极大地激发了广大党员干部在综治一线干事创业的积极性、主动性和创造性，让综治中心真正成为培养锻炼干部的“大熔炉”和“练兵场”。
打造“一站式”服务平台，构建协同共治新格局
治理效能的提升，最终体现在服务群众的便捷度和满意度上。恩平市综治中心坚持融合管理，着力构建协同共治的工作格局。
在资源整合上，恩平市强化“四个一”统筹管理，即实行人员统一管理、经费统一开支、业务统一输出、调处化解统一调度。通过推动“综治中心+信访超市”一体化融合发展，实现了物理空间的整合和“化学反应”的生成，让各类资源在中心集聚、各类力量在中心协同。
在工作机制上，建立“联合接待、联合研判、联合调处”的“三联合”模式。群众遇到矛盾纠纷，只需进“一扇门”，即可享受多部门联合提供的“一站式”服务，真正实现了“最多跑一地”。
在服务流程上，恩平市优化“全链条”服务模式，制定《恩平市矛盾纠纷化解法治化路线图》。该路线图将法治思维贯穿始终，对交办转办事项实行全流程嵌入管理。通过办理进度实时跟踪、阶段情况定期汇报、办结结果及时反馈，落实全流程跟踪督办。这种综合施策、闭环管理的模式，不仅提高了调处化解的效率，更确保了“案结事了人和”，让人民群众深入感受到公平正义和司法温度。
