“以前有事得自己跑社区,现在是网格员上门问;以前复杂问题踢皮球,现在是‘多方会诊’一起上。”说起家门口的变化,住在茂名市茂南区城南街道吉祥社区的居民麦阿姨赞不绝口。
近年来,城南街道坚持党建引领,以综治中心为“指挥部”,创新推行矛盾纠纷“预防、化解、巩固”三步工作法,同时借鉴中医智慧,在社区层面深化“坐诊、巡诊、会诊、网诊”四诊合一模式,构建起从源头预防、多元化解、复盘巩固的全链条闭环治理体系,有效推动各类矛盾风险稳妥处置、就地化解。

茂南区城南街道综治中心
网格“巡诊”摸清底数
把矛盾化解在萌芽
“我们不是等矛盾找上门,而是主动上门找矛盾。”城南街道综治中心相关负责人介绍。依托“预防、化解、巩固”三步工作法的第一步——摸清底数、分析研判,街道建强网格队伍,明确网格员“巡、排、录、报、解”五字诀流程,确保矛盾纠纷早发现、早掌握、早预防。

吉祥社区布置“巡诊”工作
城南街道吉祥社区推行“主动巡诊”工作法,网格员像“健康管家”一样,通过“敲门行动”主动发现问题。日前,网格员小叶在巡查中接到物业反馈,楼上住户装修漏水导致楼下天花板浸水发霉,双方争执不下。小叶第一时间上楼查看、安抚情绪,分别听取诉求后耐心调解,最终促成楼上住户同意修复并赔偿损失,双方握手言和。
“小事不出网格,难事不出社区。”在城南街道,这样的“巡诊”每天都在进行。仅吉祥社区一年来就通过“坐诊”方式累计接待群众来访220余人次,当场解决邻里纠纷、物业矛盾等问题80多件,群众满意度达98.6%。
综治“会诊”多元联调
啃下疑难复杂“硬骨头”
单靠社区力量,面对新建小区历史遗留问题、复杂物业纠纷等“硬骨头”往往力不从心。这时,街道综治中心便发挥起“指挥部”作用。
街道综治中心对社区上报的矛盾纠纷,1个工作日内研判分流;对群众来访实行“首接负责制”,简单纠纷当场调解,复杂纠纷立即研判。这便是“三步工作法”的第二步——法理融合、多元化解。

“老黄调解室”黄国恩调解小区物业矛盾
某新建小区因供水系统问题引发居民集体诉求,社区党支部第一时间上报街道。综治中心迅速启动“吹哨报到”机制,联合相关职能部门、开发商代表、物业代表、业主代表、驻点律师共同“开方子”,通过协同研判、凝聚合力,最终推动供水系统顺利建成并投入使用。
“这种‘联动会诊’模式,把原本分散的力量拧成一股绳,解决了很多过去想解决却解决不了的问题。”吉祥社区党支部书记陈敏如感慨道。
在综治中心统筹下,街道还打造了“老黄调解室”品牌,由退休干部、“五老人员”、商会人员等组成调解团队,运用法理情相结合的方式,累计化解各类疑难积案纠纷50余宗,成功率和满意度均为100%。同时,街道落实矛盾风险滚动攻坚机制,每周对重点案件逐案研判,实现滚动推进、持续攻坚。
闭环“网诊”全程跟踪
推动治理向“优效能”升级
矛盾化解了,如何防止反弹?城南街道用“研判回访、复盘总结”这第三步,给出了答案。

网格员开展便民服务宣传并收集居民诉求
依托综治中心统筹,街道建立定期回访制度:调解完成后7日内首次回访,了解协议履行情况和当事人满意度;30日内二次回访,评估矛盾是否彻底平息。对回访中发现的风险苗头,及时介入、提前干预,防止矛盾反弹复发。
与此同时,吉祥社区等基层单元积极推行智慧“网诊”,建立网格微信群,居民足不出户即可反映诉求。网格员对每日收集的矛盾纠纷和民生诉求,及时录入“粤平安”平台进行闭环处置。社区还充分运用大数据平台开展民情热点分析,提前研判、发布预警信息,实现从“被动响应”向“主动治理”转变。
“我们楼道的灯坏了,能来修一下吗?”居民赵先生在网格群里发了一条消息,社区第一时间通知物业,维修人员很快赶到现场处理。这样的“网诊”场景,如今已成为城南街道精细化治理的常态。
从“坐堂行医”到“上门出诊”,从“单打独斗”到“联合作战”,城南街道以综治中心为枢纽,将“四诊合一”的社区实践与矛盾纠纷“预防、化解、巩固”三步工作法深度融合,成功打通了基层治理的“神经末梢”。
“下一步,我们将继续深化这一模式,不断完善工作机制,努力绘就共建共治共享的社区治理‘同心圆’。”城南街道综治中心负责人表示。在这条矛盾纠纷化解的“最后一公里”路上,城南街道正以扎实的步伐,跑出基层治理的“加速度”。

