7月10日上午10时，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（直播回顾），邀请交通运输部部长李小鹏、国家铁路局局长费东斌、中国民用航空局局长宋志勇和国家邮政局局长赵冲久出席介绍情况，并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人寿小丽主持。

　　据发布会介绍，近年来，我国交通运输综合实力实现大幅跃升，综合立体交通网总里程突破600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架已经基本成形，航班正常率连续6年超过80%。以下为发布会实录节选内容。

　　我国综合立体交通网总里程突破600万公里

　　李小鹏：今年是新中国成立75周年。今年也是党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》的第五年。这五年，交通运输部深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，持续推动交通运输高质量发展。

　　五年来我国基础设施不断完善。综合立体交通网总里程超过600万公里，横贯东西、纵贯南北的综合运输网络更加完善。

　　五年来我国客货运输不断发展。人民群众出行更加舒适便捷，货物运输更加顺畅高效，向着“人享其行、物畅其流”的美好愿景持续迈进。

　　五年来我国科技创新不断强化。建设技术整体跃升，装备研制取得突破，智慧交通步伐加快，自动驾驶等新技术新业态新模式蓬勃发展，交通科技创新有力推动产业升级。

　　五年来我国绿色低碳发展水平不断提升。运输结构更加优化，资源节约集约利用水平明显提升，交通运输绿色低碳转型为美丽中国建设贡献力量。

　　五年来大部制改革持续深化。综合交通运输治理能力和治理水平不断提升，法规体系、政策体系、标准体系更加健全。

　　五年来我国国际合作不断加强。双边多边合作不断深化，共建“一带一路”高质量发展，互联互通水平持续提升，与90多个国家和地区签订了160多个陆、海、空、邮相关协议协定。

　　总的来看，《交通强国建设纲要》印发五年来，我国交通运输综合实力又实现了大幅跃升，向人民满意、保障有力、世界前列的目标迈进了一大步。

　　下一步，交通运输部要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及即将召开的二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，稳中求进，加强安全生产，做好防汛抗旱、抢险救援各项工作，深化综合交通运输体系改革，促进交通物流降本提质增效，推动大规模设备更新，扩大有效投资，加强全球交通合作，服务“一带一路”高质量发展，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，为强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实有力的交通运输服务保障。

　　“6轴7廊8通道”主骨架已经基本成形

　　问：在加快建设交通强国进程中，我国主干线大通道建设进展如何？下一步有哪些工作考虑？

　　李小鹏：目前，我国综合立体交通网总里程已突破600万公里。其中，“6轴7廊8通道”主骨架已经基本成形。

　　“6轴7廊8通道”是我国综合立体交通网规划纲要中所明确的综合立体交通网的主骨架。“6轴”指京津冀、长三角、粤港澳和成渝双城经济圈这四个经济发展极之间的主要通道，也是我国交通的主通道；“7廊”主要是指西部陆海走廊等7条走廊；“8通道”指的是沿边通道等8条通道。“6轴7廊8通道”主骨架覆盖了全国超过80%的县，服务了全国90%左右的经济和人口。

　　分领域来看，截至去年年底，我国铁路营业里程达15.9万公里，其中高铁超过4.5万公里；全国公路通车里程543.68万公里，其中高速公路达18.36万公里；内河航道通航里程12.82万公里，其中三级及以上航道通航里程1.54万公里；港口生产性码头泊位达22023个，其中万吨级及以上码头泊位达2878个；民用运输航空机场总数259个，其中年旅客吞吐量千万人次及以上的运输机场数量达38个，货邮吞吐量万吨及以上的运输机场达到63个。

　　下一步，交通运输部将进一步加快“6轴7廊8通道”主骨架建设，打造示范大通道；还要深入实施国家综合货运枢纽补链强链，推进铁路货运网络工程、国家公路联通提质工程、内河水运体系联通工程等一系列重大建设项目。总的来说，就是加快打通堵点卡点，为畅通国民经济循环作出新的贡献。

　　航班正常率连续6年超过80%

　　问：民航在提升运行效率、保障航班准点方面有哪些具体举措？

　　宋志勇：一是优化空域结构，增加空域容量。民航局通过开设空中大通道，优化空域结构，增加繁忙空域航班容量，有效缓解了航班快速增长带来的空域紧张问题。举一个例子，2022年京广空中大通道启用，这条连接我国京津冀地区和粤港澳大湾区的南北空中交通大动脉，由原先的“单上单下”的双车道变成了“双上双下”的四车道，提升了将近40%的空域容量。这样的空中大通道计划开设10条，目前已经建成并启用了7条，第8条沪昆大通道今年9月也将启用，为航班高效运行提供空域保障。

　　二是完善运行标准，提升协同运输的水平。航空公司、机场和空管是民航运行的三大主体，民航局有针对性地制定了航空公司航班飞行组织、机场地面保障、空管流量管理和机场靠桥率考核办法等多项政策措施，对缩减航空器运行最小间隔、减少地面滑行时间、降低航空器占用跑道时间、提升机场近机位靠桥率等方面提出了具体要求，不断优化运行标准。今年，民航局还出台了《民用航空协同运行管理办法》，构建协商决策、联动落实、动态管理的全国、区域、机场三级民航运行协同体系，持续提升航路容量和航班流量的匹配效率。

　　三是推进新技术的应用，提升运行效率。近年来，通过推进新技术的应用，优化改进运行方式，不断提升安全性和运行效率。比如，目前广泛应用的机场二类、三类仪表着陆系统，基于性能的导航系统，机上平面显示器技术，可以让飞机在低能见度情况下实现安全起降，减少天气原因对运行的影响。下一步，将在智慧民航建设过程中，通过推进就近起降、点融合、基于航迹运行等运行新技术新模式，进一步提升运行效率。

　　通过这些工作的开展，民航的航班正常率连续6年超过80%。今年上半年，在航班量同比增长13.4%的情况下，航班正常率达到了86.37%。目前已经到了雷雨季节，也是一年中保障压力、保障难度最大的阶段，民航局已经提前进行了工作部署，在确保安全运行的基础上，努力减少天气对航班正常性的影响，保障大家顺畅出行。

　　七方面行动将推动交通运输大规模设备更新

　　问：交通运输大规模设备更新是今年交通运输部门的重要工作。交通运输部在这方面有哪些部署和规划？

　　李小鹏：对交通运输行业来说，设备规模体量较大。截至去年底，全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶约12万艘、公共汽电车近70万辆，这当中有部分设备是需要更新的，更新体量规模较大。

　　下一步准备开展七个方面的行动：一是加快实施老旧营运柴油货车淘汰更新；二是老旧营运船舶报废更新；三是城市公交车电气化替代；四是老旧机车淘汰更新；五是邮政快递老旧设备替代；六是物流设施设备更新改造；七是标准提升行动。

　　多举措推动轨道交通“四网融合”

　　问：前不久，广佛南环、佛莞城际正式开通，与莞惠、佛肇城际实现贯通，深中通道也开通运营，粤港澳大湾区“一小时通行圈”正在加速形成。请问国家铁路局在推动轨道交通“四网融合”，服务区域发展战略方面开展了哪些工作？还有哪些具体举措？谢谢。

　　费东斌：“四网融合”指的是干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通的融合，主要指的是地铁和城际、市域（郊）铁路的融合与互联互通。

　　“四网融合”中存在的问题和难点主要就是地铁和铁路之间的制式不统一、标准不统一和管理不一致。针对这些问题，铁路局正在和相关部门、省份对接，以粤港澳大湾区为试点，大力推动“四网融合”工作，着力打造具有中国特色的轨道交通融合发展模式。

　　今年以来，铁路局支持和指导广佛南环、佛莞城际开通，并与佛肇、莞惠城际实现了“四线贯通”和公交化运营。与此同时，铁路局组织与广东省有关部门、相关企事业单位、行业协会成立了工作专班，与广东省联合制定了推动粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”的实施方案，目前正在加快推进实施，并在此基础上形成中国特色的行业标准，来指导全国各地的“四网融合”工作。下一步，将在粤港澳大湾区试点的基础上，协调推进更大范围的“四网融合”试点推广工作，大力推进区域一体化发展，更好服务国家重大战略实施。

　　铁路局将着力在设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同等方面下功夫。

　　在设施互联方面，将聚焦多运营主体、多层次轨道交通互联互通需求，制定基础设施、机车客车、牵引供电、通信信号等互联互通技术规范，研究构建互联互通接入规则。

　　在票制互通方面，将制定票制互通、支付兼容等相关标准，研究制定票制互通工程实施方案，积极拓展“一次购票、一次支付”服务模式。

　　在安检互信方面，将促进铁路和地铁安检标准的衔接互认，完善换乘条件，更新补强安检设施设备，进一步优化安检流程。

　　在信息共享方面，将研究数据资源开放共享机制和交换渠道，制定数据采集、数据安全管理等标准，促进各类信息的开放共享。

　　在管理协同方面，将研究制定相关制度办法，完善铁路运输基础设备、车辆、驾驶人员资格等许可，推进铁路和地铁在设备运用、运营组织、从业人员等方面的管理互通。

　　无人车、无人机等在物流行业得到广泛运用

　　问：在畅通快递服务群众“最后一公里”方面，有关部门开展了哪些工作？未来将如何推动邮政快递业的高质量发展？

　　赵冲久：2023年全国快递业务量超1320亿件，今年上半年就已经完成了800亿件，较去年同期增长23%，应该说继续呈现快速增长态势。

　　一是覆盖更广，服务网络更加便捷。邮政快递业积极推动“枢纽+通道+网络”的现代寄递服务网络体系，在末端形成了宅递、箱递、站递等一系列服务方式。

　　二是融合更好，服务实体经济更加有力。邮政积极服务现代农业，实施“一村一站”工程，累计建成了1200多个县级公共寄递服务中心，建成了超过30万个村级寄递物流综合服务站，快递网络已经成为农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道；服务先进制造业，推动快递从末端的“搬运工”走进生产线，直接打通产供销全环节，为促进实体经济发展注入了新的活力。

　　三是动能更强，发展基础更加牢固。智能分拣、智能安检等先进技术得到广泛应用，快递业在物流领域的引领性作用不断凸显。积极发挥大部门制优势，充分利用多式联运实现门到门“一单制”“一票制”运输服务。同时，高铁运快递得到了有益尝试，航空快递运能不断增强，积极探索低空物流场景应用，比如无人机投递，无人车、无人机、无人舱等得到广泛运用。

　　四是成色更足，为民服务更加有效。聚焦人民群众在邮政快递领域的“急难愁盼”问题，持续开展专项整治。快递冷链服务快速发展。集中开展农村快递服务违规收费问题的专项整治，持续优化用户申诉处理工作，积极开展关心关爱快递小哥的“暖蜂行动”，人民群众用邮的获得感幸福感明显增强。

　　2024年上半年，用户快递服务公众满意度得分达到了83分以上，比去年同期上升了2分，群众满意度进一步增强。

　　下一步，邮政快递业将紧紧围绕推动行业高质量发展，坚持数字化和智能化赋能行业，因地制宜培育和发展新质生产力，将数字化和智能化触角更加充分地延伸到收转运派的各个环节，有效提高全要素生产效率；加强寄递网络建设，围绕城市群建设优化寄递枢纽布局，持续推进农村寄递物流体系建设，完善国际寄递服务网络，不断提升内外联通能力；持续深化产业协同，推动服务链条与先进制造业相融合，更好服务经济发展。不断壮大市场主体，积极为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

　　今年上半年，我国新注册的无人机数量较去年年底增长48%

　　问：民航部门如何立足行业管理职责，推动低空经济的发展？

　　宋志勇：以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展。目前持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超过了1.4万家，持有无人机操控员执照的人数超过了22.5万人。

　　今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长了48%。无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时。从这些数据可以看出，我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。

　　为了推进低空经济健康发展，民航局作为行业管理部门，在继续强化顶层设计和规划引领的基础上，重点开展了五方面的工作：

　　一是加强适航审定体系和能力建设。稳步推进传统有人驾驶航空器适航审定工作，健全完善无人机相关技术规范标准，探索创新无人机适航审定模式，更好适应无人机研发设计制造的适航审查要求。

　　二是完善基础设施建设标准。针对低空经济发展对通用机场规划、布局、功能等方面的新需求，推动完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地建设和运行标准，引导支持地方政府完善基础设施规划建设。

　　三是推动低空服务保障体系建设。加快推动空域分类管理落地实施，充分利用低空空域资源。与地方政府共同推进空天地一体的低空通信导航监视能力建设，完善国家、区域和飞行服务站三级飞行服务体系，逐步实现低空飞行“一站式”服务。

　　四是强化安全运行监管。进一步明晰和落实各方监管责任，建立健全运输航空、传统通用航空、无人机等融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策。

　　五是规范市场管理。聚焦不同场景业态的市场准入、事中事后监管和消费者权益保护等方面，激发市场活力，规范市场秩序，壮大市场规模，构建良好的低空经济市场生态。

　　此外，还将继续深度参与国际民航组织各类相关国际标准和政策的制定工作，积极推广我国低空经济和运行经验，为中国低空经济“走出去”营造更好国际规则政策环境。

　　全球海运连接度多年来居世界第一

　　问：近期，中欧跨里海直达快运开通，地区间物流的通达性和便利性得到进一步提升。请问交通运输部门在畅通国际物流通道、完善国际物流供应链体系方面有何部署？具体开展了哪些工作？

　　李小鹏：近年来，交通运输部在加强网络建设、提升服务能力、强化交流合作等方面，做了一系列工作。

　　首先，加强统筹谋划和顶层设计。交通运输部会同相关部门制定了一系列政策措施，一方面是推动多元化的国际物流大通道的建设；另一方面，促进物流企业与产业链上下游企业协同合作。

　　第二，积极拓展国际物流通道网络。国际海运线路通达全球的各个主要港口，集装箱班轮航线往来全球100多个国家和地区，我们国家的全球海运连接度多年来居世界第一。在航空货运方面，国际航空货运通达全球60多个国家和地区，香港和上海分别成为全球第一和第三大国际航空货运枢纽。在国际道路运输方面，与22个共建“一带一路”国家签署了政府间的国际道路运输协定。在铁路方面，中欧班列已经连通了欧洲25个国家220多个城市。总体上看，网络建设有了很大的进展。

　　第三，着力提升国际货运的服务能力。我国已经初步形成了以国际海运为主体，以国际航空、中欧班列、国际寄递、国际道路运输为补充的国际物流服务体系。国际海运承担了我国95%以上的进出口货量，国际航空货运成为时效性强、附加值高的高端货物的主要运输方式。2023年，全年完成国际及港澳台邮件快递31.1亿件，有力支撑了跨境电商的快速发展。2023年中欧班列共开行了1.7万列，发运190万标箱。另外，在国际道路运输方面，去年完成货运量同比增长了105%。

　　7月3日，交通运输部会同哈萨克斯坦交通运输部门组织开展了中欧跨里海直达快运的开通活动。当时正在哈萨克斯坦访问的习近平主席和哈萨克斯坦托卡耶夫总统共同出席了开通仪式。这次中方车辆首次以公路直达运输的方式抵达了里海的沿岸港口，标志着集公路、铁路、航空和管道运输为一体的多元立体交通的互联互通格局已经形成，为中欧物流供应链安全稳定畅通提供了有力的保障。

　　下一步，将会同有关部门聚焦开放合作，着力推动多元化的国际物流通道建设，持续推动国际物流互联互通。

　　加快培育具有全程服务能力的多式联运经营人

　　问：交通运输部门接下来将采取哪些举措，来进一步有效降低全社会物流成本？

　　李小鹏：近年来，交通运输部在降本提质增效方面做了一定的工作，也取得了积极的成效。

　　首先，不断完善交通物流基础设施网络。我国已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、最大的港口集群以及最大的邮政快递网，这些都对物流发展发挥了重要的支撑作用。

　　第二，货运物流保持高效运行。2023年我们国家每天要完成1.5亿吨左右的货物运输，完成4.45亿件的邮快件寄递工作。货物运输流通效率保持较高水平。

　　第三，运输结构不断优化。2023年，铁路、水运货物运量占总运量的比重，比2017年分别增长了1.4和3个百分点，运输结构持续优化改善。

　　第四，交通物流运行更加高效便捷。通过大力发展多式联运，有效降低物流成本。比如，宁波舟山港创新多式联运“一单制”，实现了海铁联运的“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”全程物流服务，推动降低物流成本，每个集装箱平均降低物流成本500元左右。

　　虽然取得了一定的成绩，但与发达国家相比，我们国家的物流还有很大的改进空间。比如说，物流单一环节成本比较低，但是全链条运行成本还比较高；资源配置效率、流通循环效率还需要进一步提高；运输结构调整、多式联运的发展还需要进一步深化，能够在全国更大范围地实现多式联运“一单制、一箱制”等。

　　下一步，针对以上存在的问题，将组织开展交通物流降本提质增效专项行动，全力推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性和经营性等六个方面的降本提质增效。

　　将加快建设国家综合立体交通网的主骨架，特别是要实施好内河水运体系联通工程、铁路货运网络工程，深入推进国家综合货运枢纽补链强链，畅通交通物流基础设施网络；深化运输结构调整，更多发挥各种运输方式的比较优势，做到宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空，持续推动多式联运，推进铁路专用线进港区、进园区、进厂区，提高综合运输的组合效率；还将健全完善多式联运“一单制、一箱制”的标准规则和管理制度，加快培育具有全程服务能力的多式联运经营人，稳步扩大国际海运船队、航空机队、中欧班列以及国际道路运输规模等，完善多元化的国际物流网络。

　　南方网、粤学习记者 许萌萌