新时代广东“枫桥经验”系列报道㊽
编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的法治广东平安广东。
近日，广东省高级人民法院对20家在推进诉源治理工作中表现优秀、走在前列的人民法庭予以通报表扬，阳春市人民法院潭水法庭位列其中，成为阳江市唯一获此殊荣的基层法庭。
人民法庭是人民法院最基层的单位，处在推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿。近年来，阳春市人民法院潭水法庭积极推进诉源治理，创新工作方法、工作模式，坚持源头预防矛盾、多元化解纠纷、夯实基层社会治理、保障人民安居乐业。2022年至今，潭水法庭诉前调解案件162件，调解成功率达82%。
潭水法庭位于阳春市西南部的潭水镇，负责潭水镇、三甲镇、八甲镇、双滘镇、河口镇5个乡镇的民商事案件审判任务，辖区总面积1324平方公里，有110个村（社区）、1929个村（居）民小组，户籍登记人口超过35万人。
由于潭水法庭干警仅有4人，面临辖区大、人口多、任务重的困难。“案多人少的情况下，如何主动出击化解纠纷，提升诉源治理成效就更为重要。”潭水法庭庭长林辉表示。
为积极参与基层综合治理，将矛盾化解在基层，打通司法为民“最后一公里”，潭水法庭加强诉源治理机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，下足了执法办案的“基本功”。
翻山越岭送达法律文书、巡回法庭开到当事人家中、释明法理化解群众纠纷……潭水法庭地处偏远，辖区内农村人口比例大、群众法律意识相对淡薄。通过在办案中融入社情乡俗，主动学习乡间“方言俚语”，潭水法庭干警不断拉近与群众之间的关系。
在倪某与杨某离婚纠纷中，倪某因无住房，要求离婚后在杨某的“太公屋”居住。杨某认为“太公屋”是祖上流传下来，是家庭成员拜祭先祖的地方，离婚后不可能由倪某在此居住。
双方一直因此无法达成一致意见。“杨某也有苦衷，‘太公屋’是他们家族祭拜先祖的场所，离婚后你在此居住确实不太方便，也不符合当地风俗……”在案件审理过程中，主办法官充分尊重当地习俗，从法、理、情等方面释明道理，最终双方达成了调解协议，倪某放弃了对杨某“太公屋”的请求，杨某另安排倪某居住。
张某与肖某因地界纠纷引起斗殴，造成张某受伤，张某要求肖某赔偿8500元，在派出所调解2次未果。潭水法庭法官到场后，通过讲解法律、讲远亲不如近邻等道理，双方当事人最终达成协议。“感谢法官释法律，讲道理。”张某、肖某均表示，以后会友好相处，做好邻居。
这是扩大多元解纷“朋友圈”，构筑诉源治理网络的一个缩影。潭水法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加强与辖区镇综合治理办公室、司法所、公安派出所、村（居）委会等的沟通联系，充分整合基层调解力量，努力把矛盾化解在“村前屋后”。
2022年以来，法庭进一步加强与行政机关、社会团体、行业协会的合作，在劳动争议、婚姻家庭、金融借款合同纠纷等领域建立多项诉调对接机制，并建立调解人员名册，加强调解指导，将纠纷解决在诉讼“前端”。
“我给他们修好了庙，他们还拖着我5000元工钱……” “建庙是群众凑的钱，你没完成工程，我们怎么给钱？”因为修建寺庙拖欠工钱，双滘村的几名七旬老人对簿公堂。
考虑到双方当事人年事已高不方便来回奔波，潭水法庭干警驱车29公里，来到双滘村委会巡回开庭。经审理，法官根据寺庙已经投入使用、工程款欠据等事实和依据，判决被告方支付修庙工钱5000元和相应的利息。
随着基层群众的诉求日趋多样，常因家长里短、鸡毛蒜皮的小事儿闹上法庭。为了畅通司法便民“最后一公里”，潭水法庭不断强化法官巡回办案制度，就地调解、就地审理，近两年来，巡回法庭的足迹遍布了辖区内的5个乡镇、106条村庄，巡回办案达273次。
常态化开展“三进三访”，潭水法庭通过进镇街、进村居、进生产一线，访基层治理单位、访辖区调解组织、访镇村园区负责同志，提供更加精准有力的司法服务和保障。近年来，法庭妥善处理了辖区内100多起劳资纠纷案件。2022年以来，法庭依法审理辖区内涉“三农”案件26件，为“百千万工程”实施保驾护航。
为提升线上线下诉源治理质效，潭水人民法庭在辖区各镇综治中心、部分行政村建立了镇、村的线上诉源治理平台和云上法庭平台，持续升级2个数字法庭，不断满足人民群众多元化司法需求。目前，潭水法庭辖区内5个镇综治中心和20个村委会实现了与人民法庭的“云连接”；今年3月，潭水法庭与八甲镇综治办、八甲罗城等四个村委会就加强诉源治理、云调解等进行沟通，进一步强化诉源治理联动。
今年以来，潭水法庭运用“云上法庭”线上开庭、调解案件82件，占办结案件的19.1%，利用诉源治理平台参与调解或指导镇、村人民调解委员会等调解案件43件，调解成功19件，成功率44.1%。
“身份证能不能随便借给别人注册银行卡、电话卡？”“邻居朋友借钱后没有归还应该怎么办？”“农村道路占道纠纷应该如何划分责任……”今年以来，潭水法庭大力开展“送法下乡”普法宣传活动，深入田间地头、村民院落以案释法，为群众答疑解惑，提升群众法律意识，为开展诉源治理夯实基础。
“群众利益无小事。他们说方言，我们也学着说几句，拉近关系。他们不理解法律知识，我们就更应该耐心摆事实、两边讲道理。”林辉介绍，今年法庭先后到三甲黄垌村委会、潭水凤来村委会、三甲大垌村委会等开展巡回法庭3次，开展普法宣传5次。
“法官，我们这里有两户村民因土地发生纠纷，能向您咨询一下吗？”一村民修房子，车辆运输建筑材料要轧过邻居家屋边的菜地边缘遭拒，双方闹到了村委会，大垌村委会负责人拨通驻村法官工作室的电话寻求帮助。
潭水法庭法官赶赴现场实地调查后，认为菜地虽由该邻居家耕种，但仍属集体所有，不许他人运输材料不合法理。后经法官一番劝说，双方达成协议，邻居方同意让出约4平方米的菜地供对方运输材料建房，待对方建好房屋后再恢复种植，纠纷顺利化解。
为把普法触角延伸到基层末梢，潭水法庭在三甲镇大垌村、潭水镇旗鼓村等地增设了法官工作室。“法官工作室在村党群服务中心挂牌后，群众遇上矛盾纠纷经常会来咨询法律问题，法律意识不断提升。”当地村委会干部如是说。
据悉，潭水法庭在辖区5个乡镇和部分村委会设立8个法官工作室，充分发挥法官工作室诉源治理、多元解纷的作用，把法官工作室融入基层解纷网络，采用线上与线下相结合的方式，参与或指导调解工作、化解矛盾纠纷，将法律服务延伸至“基层末梢”。近年来，潭水人民法庭参与、指导辖区镇、村（社区）调解成功案件近82件，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解，切实维护当地经济社会的稳定发展。
为了提高辖区群众的法律意识，潭水法庭不断探索“下沉式”服务路径。积极做好法庭大走访工作。2022年3月至今共走访了辖区镇82个村委会、2个居委会，走访率达77.06%。法庭还结合妇女节、儿童节等时间节点，深入田间地头、村民院落以案普法释法，用“身边事”教育“身边人”，努力化解好乡里乡亲的矛盾纠纷，维系乡村和谐。
来源：广东政法、阳江政法、南方+客户端
