一是创新产业承载模式。破解县域产业承载能力不足难题，通过场地入股、设备入股等方式与企业开展合作，打造“村企共建”卫星工厂，创新推广“中心工厂+卫星工厂+家庭作坊”的“1+N+X”发展模式，以“小载体”撬动“大动能”。以镇为单位成立富民兴村服装产业发展服务领导小组，精准保障企业用地、用工、融资等核心需求。积极开展闲置房屋、厂房摸排工作，实现从“镇里供场地”到“企业选场地”转变。二是优化产业用地供给。全面推行工业用地弹性年期出让、先租后让、租让结合等模式，推广标准化厂房租赁，支持企业轻资产落地、低成本运营。统筹布局河田镇、水唇镇等19个富民兴村产业园，推进陆河轻纺服装创意智造园等重点项目建设，吸引上下游关联企业落户。三是搭建产品销售路径。依托毗邻湾区的区位优势，聚焦小批量、快周转的外贸发展趋势，搭建跨境电商销售平台，打通国内国际双向畅通的销售渠道。

一是坚持实体经济导向。立足服装产业转型升级需求，明确加工生产、电商销售全链条集聚发展思路，构建干部带队招商、人才返乡办企、商会以商招商的多元招商体系，精准招引服装加工、跨境电商等领域中小微企业落地集聚。二是完善产业服务体系。县、镇两级设立依需服装产业服务中心、行业协会，搭建常态化政企沟通桥梁，精准破解企业用工短缺、产销对接不畅等痛点难题，提供“一站式、保姆式、品牌式”全周期服务。强化金融精准赋能，陆河农商行以2亿元“整会授信”为支撑，创新“服装贷”等金融产品实现精准滴灌，为37家企业解决融资1200多万元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

构建系统化人才培育体系，依托县、镇服装产业服务中心，挖掘当地技工学校、民办职业培训学校等资源，开展缝纫工艺、跨境电商等富民兴村产业技能培训，推行“传帮带”人才培养机制。重点吸纳农村留守妇女、就业困难群体参训，精准适配县域服装产业用工需求。实现“培训—就业—追踪”闭环，参训学员结业后统一推荐至本地服装厂上岗就业，推动高砂村等地群众训后就业率达90%以上，真正做到技能培训、稳定就业、增收致富有效衔接。