2023年以来,佛山市锚定“全国一流”目标,以全面深化集体资产清产核资为基础、建设“三资”智慧云平台为抓手、全面实行区级网上交易为重点,大力推进农村集体“三资”管理服务改革,率先建成了具有资产台账完整、资金监管留痕、实时线上交易、功能涵盖全面、自动分析预警等特点的一体化监管平台,构建起农村集体资产智慧监管服务体系,打造了区域统一规范的集体资产流转交易市场。
一、主要做法
(二)全面清产核资,实现“家底”从“纸面”到“云端”。全面、深入、彻底地开展资产清查,全面摸清农村集体资产“家底”,共清查资产约41.89万宗,为后续资产管理和交易工作打下基础。统一清产核资数据标准。制定清产核资实施意见及工作指引,统一佛山全市的资产资源编码规则,成立“1+2+5+1”清产核资工作力量,按照全流程10步工作法进行清查,实地对资产进行全方位拍照,依托自然资源部门最新脱敏卫星地图对资产进行定位和数字化描边,建立标签化、可视化的“数字云图”。严把清产核资进度关和质量关。通过周报制度、定期会商等方式解决清产核资过程中遇到的问题,多措并举提升清产核资工作质效;通过与自然资源、市场监管等部门信息数据交叉核验、图层比对、部门联动,保障清产核资数据的准确性和实用性。
(三)升级建设平台,实现交易从“线下”到“线上”。建成佛山全市统一、分区应用、一网通办的农村集体“三资”智慧云平台,实现资产登记、交易、合同管理、财务核算、收益分配、成员管理等全链条闭环管理。规范网上交易机制。按照“村申报、镇审核、区交易、市统筹”交易运行机制,围绕“七统一”管理模式,明晰各级权责。优化交易服务。平台关联广东省统一身份认证平台(粤信签),竞投人刷脸注册登录,直接在线缴纳交易保证金和出价竞投。对接佛山农商行等多家银行机构,实现交易保证金缴纳、退回、罚没全自动在线闭环处理。建立智慧云平台完善和问题处理工作机制,快速解决交易难点堵点,有力保障网上交易顺利实施。丰富交易模式。提供网上竞投、网上竞投(批量)、简易竞投、公开协商、定价招租、书面竞投等6种交易模式,既满足不同资产的多样化流转交易需求,又确保程序规范、公开透明。
(四)营造浓厚氛围,实现名气从“小圈”到“大众”。持续营造“三资”改革宣传浓厚氛围,全方位、多维度、立体式开展改革宣传和业务培训,提高佛山“三资”知名度。精准培训赋能。一方面把业务培训“送下去”,各区成立指导组(讲师团),全方位开展巡回宣讲,累计组织业务培训班超350场,完成培训超45000人次,另一方面把基层工作人员“请上来”,组织各区选派业务骨干分批到市改革工作专班跟班学习,提高跟学人员的实际操作能力和熟练规范程度。广泛宣传造势。制作近万本宣传小册子,派发各区广泛宣传“三资”管理服务改革,营造推进改革的浓厚氛围。推出国粤双语版本的网上竞投操作视频,开设新闻媒体改革专题专栏,重点跟踪报道“三资”改革。组建宣讲团,进村入户开展宣传和推广。

