2月24日17:30，2026年全省高质量发展大会新闻发布会在广州白云国际会议中心新闻发布厅举行，广东省发展改革委主要负责同志受邀作主发布，介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》主要内容和解读广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策，并回答记者提问。
情况介绍
省发展改革委主要负责同志：
各位媒体朋友：大家下午好！
在广东2026年高质量发展大会顺利召开之际，我们正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。这是广东贯彻落实习近平总书记“推动先进制造业和现代服务业深度融合”重要指示精神的实际行动，也希望通过我们的梳理，为建设以科技创新为引领、实体经济为根基的现代化产业体系提供广东经验和实践探索。
广东是经济大省、制造大省，也是改革开放的排头兵、先行地、实验区，省委、省政府始终坚持制造业当家，将制造业与服务业协同发展作为构建现代化产业体系的关键一招。两业协同是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是提升产业链供应链韧性和安全水平的迫切需要，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列的重要支撑。
为此，我们牵头联合省有关部门、地市及代表性企业，系统梳理近年来的工作实践，研究编制了我手中的这份白皮书，电子版已在广东省发展改革委官网全文公布。白皮书共设置五个章节，围绕“发展综述—重点领域—新业态新模式—发展展望—典型经验”这五个层面的逻辑主线逐一展开，较为全面地总结了近年来我省在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示。接下来，我从三个方面介绍白皮书的主要内容：
第一个方面，我首先介绍经验做法。主要有以下五点：
一是强化顶层设计。我们先后出台了《广东省制造业高质量发展促进条例》、《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，为制造业与服务业协同发展保驾护航，提供清晰指引。
二是搭建平台载体。以科技服务为例，我们重点打造了三大体系和一个平台，具体来说包括以重点实验室为载体的科技研发体系、以工程中心为载体的技术创新体系、以新型研发机构为载体的科研成果转化体系，以及以制造业创新中心、企业技术中心等为主体的制造业协同创新平台，打通从实验室到产品货架的“最后一公里”。
三是聚焦“三化”牵引。我们以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容，推动形成了“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环。
四是强化试点引领。我们围绕标准规则衔接、专业服务赋能、数字化转型协同等领域，打造多层次创新试点，形成了一批可复制可推广的广东经验。
五是深化开放合作。我们通过粤港澳协同、国际布局与平台赋能，系统构建了制造业与服务业一体化出海的开放新格局，积极向世界讲好两业协同的“广东故事”。
第二个方面，我介绍一下发展成效。
在一系列组合拳推动下，广东两业协同加快推进，多项指标领跑全国：
2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年居全国首位。制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP的比重近六成。电子信息、汽车、电气机械等行业稳居全国第一方阵，超高清视频成为第十个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人都产自广东。数字经济规模连续十年居全国首位。同时，我们超前布局未来产业，第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、氢能及先进核能等产业正在成形成势。
这些亮眼成绩的背后，离不开服务业的有力支撑：
科技服务方面，区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位。
专业服务方面，拥有国家级工业设计中心47家，会计师、律师、税务师事务所和检验检测机构数量均居全国第一。
商贸服务方面，跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年全国第一。
同时，智能工厂、共享生产、柔性定制、总集成总承包等加速涌现，为进一步促进产业能级提升、培育壮大新质生产力提供了强劲动力。
第三个方面，我主要介绍未来展望。
“十五五”时期，我们将重点从以下六个方向持续发力：
一是价值攀升。推动产品从标准化向个性化、智能化、品质化跃升，引导产业向研发设计、品牌管理等“微笑曲线”高价值环节延伸。
二是业态创新。我们将培育一批具有示范效应的两业协同新场景，让产业协同模式更多元、生态更活跃。
三是生态重构。我们将发挥链主企业与平台型组织引领作用，推动从链式协同转向网状共生，构建开放融通、共生共赢的产业共同体。
四是绿色融合。将节能环保服务深度嵌入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，塑造绿色竞争新优势。
五是国际拓展。我们将加快推动“广东模式”“广东经验”走向世界，积极支持企业参与国际标准规则制定，实现从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”的跃升。
六是管理优化。加强跨界融合型人才培养，推动企业向平台化、敏捷化转型，以组织架构更新和治理方式创新实现管理效率全面提升。
各位朋友，白皮书的发布只是一个起点。按照省委、省政府工作安排，接下来，我省还将出台制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案，我们将以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。广东有基础、有条件、有信心在现代化产业体系建设中继续挑大梁，也为推进中国式现代化作出应有贡献！
当然，这份白皮书也是跨部门协同作战的成果，我们与各部门在起草和制定过程中反复研究、系统梳理，力求把广东的实践总结准、把未来的路径谋划实。我的介绍就到这里。接下来，我将和大家一起回答问题。谢谢！
答记者问
人民日报海外网记者：
据了解，广东即将出台制造业与服务业协同融合发展的《2026年行动方案》。请问在当前人工智能等各类新产业、新业态快速发展背景下，这个行动方案接下来会重点从哪些方面发力？谢谢。
省发展改革委主要负责同志：
谢谢您的提问。正如您所说，全球产业竞争格局加速重塑，推动制造业与服务业协同发展，这是拥抱科技产业变革和抢占未来制高点的一个关键的举措。即将出台的《2026年行动方案》，重点包括以下三方面措施：
一是通过“赋能”，为制造业“强筋健骨”。
我们将聚焦科技、信息、供应链、节能、商贸、质量、金融等服务业重点领域，为制造业精准赋能。比如：
科技服务方面，我们将加快推进科技成果“先用后转”改革，打造一批概念验证中心和中试验证平台，新增企业技术中心60家、工业设计中心200家，持续擦亮“广东设计”品牌。
信息服务方面，我们将持续培育跨行业跨领域和特色型工业互联网平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动超4000家规上工业企业开展数字化转型。
供应链方面，加快推动广州、深圳等生产服务型国家物流枢纽建设，支持物流企业和制造企业共建供应链协同平台，帮助企业把物流成本真正降下来。
绿色服务方面，探索建设省级节能服务超市平台，推行合同能源管理等市场化模式。
商贸服务方面，建设20个“跨境电商+产业带”试点，培育150家跨境电商重点企业。
质量服务方面，建设80个质量基础设施“一站式”服务站点，培育一批消费品企业品牌。
二是通过“融合”，让制造和服务“双向奔赴”。
一方面，推动制造业服务化。包括引导原材料企业从“卖产品”，转向卖“产品+技术服务包”；支持装备制造企业从卖设备，转向提供整体解决方案；引导消费品制造企业利用柔性生产线，为消费者提供个性化定制服务。
另一方面，推动服务业制造化。包括支持研发设计、电商等服务企业向制造环节延伸，推出自主品牌产品；鼓励物流、供应链企业切入制造环节，发展协同制造、品牌代工，试点“供应链平台+共享工厂”。
同时，我们还将促进生活性服务业与制造业融合，推动智能养老、健康管理等“设备+服务”一体化发展。
三是通过“场景”，打造一批看得见、摸得着的标杆。
数智赋能上，我们将实施“人工智能+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区，让生产线会“思考”。
绿色低碳上，我们将积极推动园区智慧化改造，精准管控能耗排放，让工厂更“聪明”也更“干净”。
跨界融合上，我们将鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景，让新技术真正走进千家万户。
此外，我们还将建立健全省级协同推进机制，确保各项举措落地见效，推动制造业与服务业的协同在更广范围、更深程度、更高水平上协同发展。谢谢！
中国日报记者：
制造业与服务业协同发展是经济高质量发展的重要抓手，想要推进“两业协同”发展，就必须有一套强有力的支撑体系。请问接下来广东将推出哪些具体保障举措来推动“两业协同”发展？谢谢。
省发展改革委主要负责同志：
谢谢您的提问。“两业协同”发展确实需要有一套强有力的硬支撑来进行托举，下一步，我们将在《2026年行动方案》中，通过人才、平台、金融等方面推出系列保障措施。
第一，搭好平台，让产业协同有“生态圈”。具体有三方面的平台：
一是产业协作平台。我们将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务，带动大中小企业协同发展。
二是数字赋能平台。深化工业互联网应用，培育一批工业电商、共享制造和数字化转型促进中心，帮助中小企业解决转型中“不敢转、不会转、转不起”的顾虑和困难。
三是空间集聚平台。结合省内产业有序转移，推动形成“珠三角研发设计+粤东西北基地制造”的区域协作格局，今年底建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。
第二，育好人才，让跨界创新有“动力源”。
一是精准培养。推广企业按需下单、院校定向培养的“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养制造业与服务业协同融合所需的跨界人才。
二是高效配置。既支持人力资源服务机构深入产业集群，提供专业化人才服务；又鼓励有条件的人力资源服务机构在海外设立分支机构，为广东企业“出海”提供人才服务支撑。
三是优化服务。完善高端人才、技能人才的评价激励制度，在落户、子女入学等方面提供更多便利，让各路英才在广东安心发展。
第三，用好金融，让协同发展有“源头活水”。
一是财政引导。统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，并落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策，让企业“轻装上阵”。
二是金融创新。引导银行设立科技金融专营机构，大力推广以知识产权、应收账款为抵押物的特色融资产品，帮助轻资产的服务企业解决融资难问题。
三是基金赋能。发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，撬动社会资本投向早期、小型、硬科技企业；同时，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道。
概括起来说，我们希望通过“平台聚合力、人才增活力、金融添动力”这样一套组合保障措施，来助力两业协同融合拓展新的发展空间。谢谢！
信息来源：广东省发展和改革委员会综合整理自广东省人民政府门户网站、南方网
