横琴自贸片区挂牌以来，实际落地370项制度创新成果。图为市民在横琴新区行政服务大厅自助办理业务。资料图片

　　关键词

　　深化改革开放

　　【牢记嘱托】

　　习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时强调，30多年来，广东在改革开放中很好发挥了窗口作用、试验作用、排头兵作用。要继续发扬敢为人先的精神，勇于先行先试，大胆实践探索，在全面深化改革中走在前列。

　　▶省商务厅厅长、省自贸办主任郑建荣：高标准建设自贸试验区推动广东全面开放

　　“习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示为我们在新时代全面深化改革、全面扩大开放，开创广东工作新局面指明了前进方向。”省商务厅厅长、省自贸办主任郑建荣表示，全省商务系统正以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动广东全面开放，奋力实现在形成全面开放新格局上走在全国前列。

　　郑建荣表示，广东高标准建设自贸试验区，不断加快自贸试验区制度改革创新。尤其是2018年以来，广东认真落实中央关于自贸试验区建设顶层设计，也自主谋划具有地方特色制度创新事项。累计形成385项制度创新成果，向全省范围复制推广102项改革创新经验，发布92个制度创新案例。

　　“我们正把广东自贸试验区打造为粤港澳大湾区合作示范区，全力推进粤港澳大湾区建设。”郑建荣说，当前正在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索。比如，在口岸通关合作上，2018年已开通启用港珠澳大桥珠海公路口岸、广深港高铁西九龙站口岸，推动港珠澳大桥珠澳口岸旅检“合作查验、一次放行”、车辆“一站式”通关、广深港高铁“一地两检”等新型查验模式落地实施。在深化服务贸易自由化上，已在前海蛇口、横琴试点实施香港工程管理模式，并成立省内首家粤港澳三地联营工程设计顾问机构。

　　同时，广东还大力推动粤港澳大湾区平台对接。横琴粤澳合作中医药科技产业园科研总部投入使用，黄金深港通正式落地，南沙粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳文创社区、前海深港青年梦工场、横琴粤澳青年创业谷累计入驻港澳青年创业团队超过360家。

　　“广东加快发展更高层次的开放型经济，努力培育国际经济合作新优势。”郑建荣表示，广东开放型经济发展取得更大突破，2018年货物进出口7.16万亿元、增长5.1%，首次突破7万亿元大关；实际利用外资1450.9亿元、增长4.9%，增速比全国高4个百分点，为全国稳外贸、稳外资提供有力支撑。

　　▶广东自贸试验区南沙片区管委会主任、广州南沙区委书记蔡朝林：以“三区一中心”打造新时代改革开放新高地

　　广东自贸试验区南沙片区管委会主任、广州南沙区委书记蔡朝林表示，南沙始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以自贸试验区制度创新引领国家新区开发开放，正发展成为粤港澳大湾区的璀璨明珠。

　　2014年至2018年，南沙地区生产总值年均增长11%，税收总额年均增长13.3%，注册企业数增长近10倍，引进了135个世界500强企业投资项目。南沙港区已成为南中国最大的单体港区，跨境电商保税网购进口货值占全国约1/5。

　　“目前，南沙主要突出打造营商环境、大湾区合作、现代产业三个新高地。”蔡朝林说，南沙正加快打造营商环境新高地。南沙片区对标世界银行指标体系，以一流营商环境建设为重点深化自贸区制度创新，累计形成415项改革创新成果，“跨境电商监管模式”“企业专属网页”政务服务新模式入选商务部“最佳实践案例”，初步构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架。

　　蔡朝林透露，南沙加快打造大湾区合作新高地。2018年新落户港澳企业1504家（累计2872家）、投资额496亿美元，分别增长7倍和6倍。落户香港科技大学（广州），建成粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”等港澳青年创新创业平台，加快规划建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园等重点合作平台。

　　蔡朝林表示，展望未来，南沙将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，加快营造国际一流的营商环境和国际一流的人居环境，提升高水平对外开放门户枢纽功能，高标准建设国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”，打造新时代改革开放新高地，在全省实现“四个走在全国前列”中勇当排头兵。

　　▶广东自贸试验区前海蛇口片区管委会主任、深圳前海合作区党工委书记田夫：奋力打造粤港澳大湾区融合发展试验区

　　“前海以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，8年来，前海开发开放取得阶段性成绩。”广东自贸试验区前海蛇口片区管委会主任、深圳前海合作区党工委书记田夫表示，“前海模式”是在新时代全面深化改革、全面扩大开放条件下，以制度创新为核心实现高质量、高速度发展的区域开发建设模式。

　　前海成为高质量、高速度发展的典范区域之一。2015年前海蛇口自贸片区挂牌以来，区域企业增加值从1019亿元跃升至2018年的2549.5亿元，税收收入从174亿元增长至445.94亿元。

　　制度创新是全面深化改革的关键，也是自贸试验区的核心使命。田夫介绍，前海蛇口自贸片区始终瞄准各领域改革的难点、堵点和痛点问题，通过开放倒逼改革，通过改革激发市场活力。目前，前海已累计推出414项制度创新成果，全国首创或领先达133项，在全国、全省和深圳市分别复制推广28项、62项和79项。仅2018年就聚焦八大领域推出95项制度创新成果。

　　田夫表示，前海成为粤港澳合作最紧密的区域之一，累计注册港企总数突破1万家、注册资本突破1万亿元，经济总量占前海蛇口片区的23%，纳税占24.6%，固定资产投资占34.6%，纳入统计口径的实际利用港资占86.4%。前海推动全方位高水平对外开放，积极参与“一带一路”建设，截至2018年底累计新增外商投资企业12155家，合同利用外资1146.78亿美元，实际利用外资155.42亿美元，占广东自贸区比重均超过80%，占全市比重超过一半。

　　“2015年持续推进新城建设大会战以来，前海‘四纵十横’的道路骨干网基本成型，‘美丽前海、湾区水城’形象初步呈现。”田夫表示，今年，前海还将奋力打造粤港澳大湾区融合发展试验区，尽快出台开展粤港澳大湾区融合发展试验的若干先行先试政策，在融合发展试验上率先突破，在继续全面深化改革、全面扩大开放、全面高速度高质量发展上取得新突破。

　　▶广东自贸试验区横琴新区片区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬：把握机遇 促进澳门经济适度多元发展

　　“横琴开发建设十年间，习近平总书记四次亲临视察，充分体现了总书记一直以来对横琴发展的高度关注和深切关怀，让我们无比振奋、深受鼓舞、倍增干劲。”广东自贸试验区横琴新区片区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬说，横琴始终深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，持续全面深化改革、全面扩大开放，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，支持港澳长期繁荣稳定，不断发挥好横琴的作用，做好横琴的担当，展现横琴的作为。

　　牛敬表示，横琴自贸片区挂牌以来，实际落地370项制度创新成果。2018年，横琴首创税务诚信报告免责体系，首个互联网金融仲裁平台投入运行，率先实施自贸区供用电规则，全国首家内地与港澳三地联营设计顾问机构挂牌运作。横琴“放管服”改革也不断深化，近九成事项实现“最多跑一次”。2018年，横琴58项区级权限事项均制订“证照分离”实施方案和事中事后监管措施；落实46项国务院取消和下放的部门行政审批事项，向省自贸办、市编办申请下放或委托实施71项省级管理权限。

　　“建设横琴新区的初心，就是为澳门产业多元发展创造条件。我们牢牢把握粤港澳大湾区建设机遇，全面推动粤澳合作。”牛敬说，截至2018年底，在横琴注册的澳资企业总数达1412家。粤澳合作中医药科技产业园注册企业111家，其中澳门企业27家；粤澳合作产业园累计21个项目开工建设；横琴粤澳青年创业谷新引进港澳项目47个，与澳门建立跨境孵化合作机制。横琴正推动实行“合作查验、一次放行”通关查验模式改革，制订在横琴对港澳药品、医疗器械和境外医师、医护人员执业认可等方面准入放宽的方案，并建设跨境电商综合试验区。同时，粤澳合作发展基金首个投资项目落地，为横琴科学城提供了20亿元资金支持。

　　“横琴把习近平总书记重要讲话精神全面贯彻落实到改革发展的全过程、各方面，取得了重要成果。”牛敬表示，去年横琴实现地区生产总值244.1亿元，同比增长12.9%。截至2018年底实有商事主体突破6万家，财富管理机构资产管理规模超2.32万亿元，优质产业、企业不断聚集。

　　●南方网全媒体记者 陈晓 昌道励 梁涵 张玮 宾红霞