近日，广东省科技厅、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省市场监督管理局5部门联合印发《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》（以下简称《措施》），该《措施》将于2026年2月1日起正式实施。
2026年1月7日上午，省科技厅等多部门在广州举办政策发布会，就《措施》进行解读。
政策发布会现场。邹长森/摄
创新“2+1”模式，解决转化难题
据悉，《措施》围绕“创模式、厘责任、强激励、立保障”四方面提出十条具体举措，其核心亮点是创新性地提出了“先使用后付费”“先使用后合作”以及“先使用后行权”模式，为高校院所和企业提供了更灵活、风险更低的合作路径，有效降低企业获取和使用前沿技术的初期成本与决策风险。
为进一步激发各类主体的内生动力，解决“不敢转、不想转、不会转”难题，《措施》设计了多层次、全方位的激励政策，着力激发各类主体内生动力。对科研人员，明确对符合条件的“先用后转”成果，可择优认定为视同省级科技计划项目，并在收益分配上予以倾斜，强化实绩激励。对成果单位，要求设立成果转化引导资金，并可奖励在转化工作中成效显著的转化管理部门与工作人员。对技术转移机构，将建立评价体系并定期公布优秀名单，引导其专业化发展。此外，政策鼓励开发专属科技保险与担保产品，发挥金融风险分担作用。
“这是广东在深化职务科技成果管理改革、创新科技成果转化机制方面开展的最新探索和有益尝试。”广东省科技厅副厅长杨军表示，《措施》是广东构建完善职务科技成果转化政策体系的自然延伸和深化，是强化企业科技创新主体地位、推动“四链”深度融合的具体行动。
官方背书，各方放心
记者在会上获悉，为保障职务科技成果管理改革平稳有序实施，广东还将同步建设“广东省职务科技成果先用后转线上服务平台”，集成果发布、规范合同、协议备案、信用担保、科技保险等服务功能，打造可信赖的官方服务枢纽，并通过线上留痕管理，力促各方主体“敢于尝试，放心合作”。
“按照先使用后付费的方式去开展成果转化，其实供需双方都是有顾虑的，担心后期的风险和损失。”省科技厅成果转化与区域创新处副处长汤明表示，“我们通过这个服务平台，通过政府的背书、支撑，就可以打消各方的顾虑，真正解决‘不敢转’的问题。”
多部门协同，持续优化科技成果转化生态
近年来，广东科技部门连续出台职务科技成果管理改革实施方案、职务科技成果尽职免责认定工作指引、《广东省科技创新条例》等多部政策法规促进全省科技成果转化，教育部门在推进高校评价改革和全国高校区域技术转移转化中心建设等方面、财政部门在优化投入机制和推动科技金融支持科技成果转化等方面、卫生健康部门在统筹医疗卫生领域科技成果转化方面、市场监管部门在促进专利转化和开放许可等方面做了大量工作。
在各个部门协同联动、共同努力下，广东科技成果转化生态持续优化，效能持续提升。数据显示，2025年1—11月，广东高等院校、科研机构和医疗卫生机构共登记输出技术合同9083项，同比增长6.62%；合同总金额61.31亿元，同比增长11.40%。
省卫生健康委二级巡视员赵祖宏告诉记者，省卫生健康委牵头建设了医疗卫生机构的成果转化全流程服务管理信息系统，已初步实现与省科技厅、省知识产权局等系统的数据对接，该系统也计划于近期正式启用，支撑医院与企业的对接和成果的推介。赵祖宏表示，下一步将与省科技厅等部门协同联动，让政策的红利充分激发医疗卫生机构创新动能，惠及更多的科研人员，以高水平和高效率的成果转化，促进医学进步和创新发展。
省教育厅科研处处长吴宝榆表示，教育厅与科技厅联合组建了广东省职务科技成果转化案例库和先用后转成果库，支持高校按照先使用后付费的方式，促进科技成果转移转化，实现了“成果供给规模跃升、转化量效双增、制度生态优化”的新局面。接下来将会同科技厅等部门重点改革成果管理、权利分配和人才评价机制，简化流程，设立绿色通道，为科研人员松绑，让他们有信心、有动力、有保障地参与先用后转。同时进一步完善从实验室到生产线的全链条、一站式服务，真正化解成果转化的后顾之忧。
省市场监管局知识产权促进处副处长吴勇表示，近年来市场监管局通过先用后转等专利转化模式，着力解决企业专利获取成本高、转化意愿不足等问题，围绕前沿新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，建立先用后转成果库，目前入库专利成果已达2100余项，举办300余场供需对接活动，初步构建起覆盖供给端、需求端、服务端的专利转化运用体系。接下来将围绕创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，全面推广开放许可、先使用后付费等转换模式，让更多中小企业低成本使用专利技术，加快培养一批专利产业化样板企业。
杨军表示，接下来将以更大力度、更实举措，确保政策落实见效。同时推动服务平台迭代优化行动，持续升级和完善“先用后转”线上服务平台，强化经营信息汇集、合同签订、信用担保、激励认定等功能，打造一个汇集成果、资金服务、监管等各类要素的平台枢纽，为科技创新和产业创新深度融合注入新动能。
