11月14日，生态环境部公布了第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”理论实践创新基地）名单，南山区成为本批名单中广东省唯一上榜单位。

　　自2017年9月首批“两山”理论实践创新基地名单公布以来，截至目前，全国共有52个地区获此殊荣。翻开这份名单，既有“两山”理论的“诞生地”浙江省安吉县，也有全国知名的风景名胜所在地四川省九寨沟县、江西省婺源县等。

　　作为广东省经济第一强区，腾讯、大疆等知名科创企业所在地，南山这个产业高度聚集的城市中心区入选榜单，实属罕见。奋力实践“绿水青山就是金山银山”，南山为什么能？

　　1 普惠

　　“良好的生态环境是最公平的公共产品”

　　秋日的大沙河畔绿水盈盈、碧波荡漾。11月6日，全长13.7公里的大沙河生态长廊正式开放，这条纵贯南山全境的“母亲河”，串联起西丽湖、大学城、高新区、深圳湾，将承载新一代南山人的美好生活与记忆。

　　早在解放初期，因河中行驶大量采沙船，周边居民盖房也直接从河里取沙，“大沙河”由此得名。然而，随着经济的迅速发展及人口的急剧增加，大沙河水体污染负荷大，超过河流自净能力，水质恶化严重。

　　南山区对症下药，创新“综合整治—景观提升—产业升级”治理模式，多措并举全力推进处于城区中心的大沙河整治，提升河流景观，将其打造成为一条蜿蜒美丽的“绿色飘带”和“城市项链”。

　　2018年，灰霾天数从2004年的187天减少到20天，空气质量优良率92.3%，PM2.5年均浓度下降至25微克/立方米，森林覆盖率达35.2%；公园总量达135个，绿化覆盖率达53.03%，每万名常住人口拥有一个公园……这是南山区打造美好生态环境的一份“成绩单”。

　　近年来，南山区不断加大污染治理及社会民生投入，积极建设现代化宜居宜业城市，优质清新的空气质量和舒适宜居的生活空间，成为吸引高端人才及高端产业的重要因素。

　　“良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”南山区委书记王强说，在深圳市委、市政府的坚强领导下，南山区努力践行“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理念，坚决实施生态立区战略，始终坚持环境优先、生态优先、保护优先，以最严的环境监管力度、最高的产业准入条件、最全的生态空间管控、最低的资源能源消耗，实现了生态环境质量持续改善、生态空间格局持续优化、生态人文底蕴持续丰富、生态文明意识持续提升、产业结构持续升级、科技创新达世界一流水平。

　　2 破题

　　“让保护更严格，让发展更充分”

　　在城市化的进程中，保护与发展，看似是一对“矛盾”的名词。

　　在南山，一条“让保护更严格，让发展更充分”的绿色发展之路，让这片土地实现了“生态与经济齐飞，碧水共蓝天一色”的景象。

　　去年，南山区GDP总量达全国区县第三，人均GDP约5.2万美元，已经达到超过香港、接近新加坡的水平。与此同时，南山的万元GDP能耗低于0.39吨标准煤/万元，万元GDP水耗仅为4.2立方米/万元，成为全国最低的地区之一。

　　多年来，南山区紧抓产业结构调整和升级机遇，多措并举促进产业转型升级。

　　在淘汰低端落后产能方面，南山逐步淘汰高污染、高耗能、低产出企业及“三来一补”企业，将玻璃制造、印染、电镀线路板、印刷等高污染产业全部清退，森帝木业、景丰电子、广进化工等大型污染企业全部迁出南山。

　　在加快产业转型升级方面，南山重点推动月亮湾循环经济产业园建设，蛇口工业区建成“南海意库”、医疗器械产业园，南油工业区成功改造为动漫基地，华侨城工业区转型升级为华侨城创意文化园，有效削减区域污染物排放。

　　在引进高端创新企业方面，南山大力发展低消耗、低排放、高产出、高科技含量的高新技术产业，位于南山区内的深圳市高新技术产业园区成为全市高新企业集聚地，汇集腾讯、阿里、百度、中兴等多个行业巨头企业，是全国面积最小单产最高的高新区，成为全国高新产业的典范。

　　如今的南山，闪耀着经济活力与生态生机，初步探索出超大城市发达中心城区“两山”转化路径，坚持依托良好的“绿水青山”资源，发展“金山银山”，为深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区提供了有效支撑。

　　3 转型

　　从传统工业区到创新之都、宜居之城、魅力之湾

　　建设“两山”理论实践创新基地，南山应该怎么做？

　　继续积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，提升生态产品供给水平和保障能力，创新生态价值实现的体制机制，打造绿色惠民、绿色共享品牌等都是必由之路。

　　尤为重要的是，南山的探索，要为超大城市发达中心城区提供更多可借鉴、可推广的经验。

　　早在40年前，位于南山的蛇口工业区，打响中国改革开放的第一炮，其开发建设不断紧跟中国改革开放实际和国际产业转移升级规律，成功创立了享誉海外的“蛇口模式”。

　　改革开放以来，南山区经济体量、人口数量快速增长，土地资源紧缺，生态环境压力增大，面临着“成长的烦恼”。南山区迎难而上，提出由“工业立区”向“生态立区”转变的发展思路，探索出一条经济与生态协同发展的绿色发展路径。

　　通过创新建立生态文明考评机制，南山区将生态建设、污染治理等重点工作纳入考核，将考核结果作为干部任免奖惩的“关键票”，严格实施“一票否决”制度，树立良好的“绿色”政绩观。

　　深入实施生态环境综合治理机制，南山区建立区水污染治理指挥部、区大气办、区海绵办等专门治理机构，全面形成“1+N”生态文明统筹、管理机制，配套完善信息报送、督察督办机制；全方位实施河长制、湖长制；创新推动环保主任制度，构建以政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；实施环保审批制度改革，全国首创环评备案制度。

　　通过严格产业准入、建立健全节能减排资金鼓励制度、严格落实最严格的水资源管理制度等，南山区全面推动资源综合利用。南山区还不断完善绿色民用建筑激励制度，全区新建建筑100%达到绿色民用建筑标准，截至2018年底，通过绿色建筑标识认证项目共202个，南海意库获全国绿色建筑创新奖一等奖。

　　有专家评价，南山区改革开放40余年的发展历程，实质上是我国不断探索社会发展规律历程的一个缩影，也是不断优化发展方向、践行生态文明的缩影。

　　尤其是近些年来，南山区始终坚持以“两山”理论为指导，一张蓝图绘到底，把可持续发展、绿色发展贯穿于全区经济社会发展的各阶段各环节全过程，正确处理好绿水青山与金山银山的辩证关系，逐步实现了从传统工业区到创新之都、宜居之城、魅力之湾的蝶变。

　　南方日报记者 张光岩