习近平总书记强调,要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好。小区是社会的基本细胞,是党的社会工作的主战场、主阵地和主场景,也是践行党的全心全意为人民服务宗旨的“神经末梢”,聚焦小区这个最小治理单元,把支部建在小区上,让党建进小区,充当“主心骨”,把党支部变成“指挥部”,把小区变成“开发区”,激活小区个体细胞,整合社会资源,赋能强基,把小区的服务做实,对小区进行重塑和再造,让小区成为党群共建共治共享的幸福家园,把小区的民心凝聚起来,把党组织在小区的公信力做上去,让党旗在小区的上空迎风飘扬,夯实党在小区的群众基础。
深圳市认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神,以“党建引领现代活力小区建设”为抓手,开展“邻里之家”建设活动,在社区中的居民小区组建居民小组、建立党组织,把支部建在小区上,这是新时代党的建设制度改革的一次有益探索和尝试,取得了阶段性成效,是城市小区党建工作的自我完善,具有风向标意义。它解决了基层党组织神经末梢麻木问题,实现了党组织重心下移一线;解决了基层党员和基层党组织与群众在一起的问题,可以激活小区党员细胞,零距离为民服务。他们在探索实践中形成了“518”的现代活力小区建设的具体做法:
第一,“5”就是牢牢把握把支部建在小区的五项原则。一是坚持党对小区的全面领导。通过党建引领,把小区居民组织起来,发挥小区党建的核心和灵魂作用,始终保持小区的正能量,始终坚持现代活力小区建设的正确方向;二是坚持居民小区居民建,建好小区惠居民。要突出小区居民的主体地位,走好线上和线下的群众路线,采取信用积分制管理,调动居民的积极性和主动性,参与小区各项事务;三是坚持因区制宜、实事求是建支部。根据小区的大小、居民的结构和党员的多少,条件成熟的,可以一步到位,条件不成熟的,可以分步进行,关键是要推动支部和小区日常工作的有效覆盖;四是坚持“大公益+小生意”的理念。小区的日常维修保养和日常管理服务,都离不开经费,除了政府的小区资金、社区基金等经费外,还要开发小区的商业价值,把小区便民服务的小生意和大公益有机结合起来;五是坚持小区事务公开透明。小区的党务、财务和一般事务都要公开透明,充分利用智慧小区的信息化平台,方便小区居民全过程监督。
第二,“1”就是建好一个支部。这是党建进小区的关键所在,深圳小区的建设实践证明:给钱给物,不如给小区一个好支部,这也是支部建在小区上的底层逻辑。小区的支部怎么建?既有时间上的要求,还有空间上的考量。小区党支部的成立需要遵循一定的原则和步骤,包括调查摸底、宣传发动、组建筹备组、制定方案、征求意见、选举产生、注册登记、开展服务、加强制度建设、接受小区居民监督和持续改进完善等环节,支部成立伊始,要扣好第一粒扣子,在公信力和执行力上下功夫,这样才能发挥党支部在小区的战斗堡垒作用。
第三,“8”就是聚焦把支部建在小区上的八个方面的实践路径。认真总结梳理深圳现代活力小区建设的实践,有以下八个方面:
一是把党支部统筹引领的小区组织体系做实,解决核心和头雁的问题。党建进小区,做强党建、做强小区、做实服务,关键是要选准一个支部书记,要有公心爱心责任心,对党要忠诚、对居民要真诚、对支部的党员要精诚,有情怀有责任感,这样的“头雁”才能把小区居民小组和党支部建起来,把业委会组织起来,把物业协调起来,把小区的治理组织体系健全起来,真正成为小区的“主心骨”。
二是把小区的公共活动空间做实,解决支部和居民有地方干服务、搞活动的问题。小区的公共活动空间是必备的硬件设施,以物业管理处和小区闲置空间为主体,依法依规改造成为公共服务场所,建设“邻里之家”,汇聚便民服务、人民建议征集、居民议事协商、矛盾纠纷化解等多元功能,特别是把小区里的家庭家教家风建设融入小区的治理中,让和美小区与幸福家庭相互促进。
三是把小区居民诉求收集办理机制做实,解决诉求及时得到回应的问题。把小区居民的诉求变成小区党支部、居民小组、业委和物业的共同追求,在小区物管处、邻里之家和公共服务空间等地方,因地制宜设立居民诉求服务站,并且与主动上门家访收集相结合,畅通诉求反馈渠道,及时收集、应收尽收,小区职责范围,就地解决,超出小区职责和能力范围,通过小区发令,部门来小区解决。
四是把小区议事协商平台做实,解决居民凝聚共识的问题。着力打造“小区大事——党群共建美好家园”议事协商平台,坚持小区的事好商量、大家的事共同商量,聚焦小区的热点和难点问题,由小区党支部和居民小组牵头,邀请居民代表、“两代表一委员”、社会组织代表、党委政府相关职能部门、物业代表等参与,面对面、心连心,通过协商,凝聚共识,妥善解决问题。
五是把小区为居民服务的资金池做实,解决支部和居民小组有钱干服务的问题。精准用好“民生微实事”政府资金,从实际出发设立社区基金,积极主动向小区企业家和社会热心人士募捐,充实社区基金的“资金池”。
六是把小区的专业志愿服务组织和队伍建设做实,解决有人有力量干服务的问题。小区是志愿服务的主阵地、主场景,志愿服务组织是小区治理的重要力量。党支部与居民小组要把小区的医生、教师、律师、会计、工程师、艺术家等各类专业人才组织起来,根据小区居民需要,成立若干专业志愿服务队,积极参与小区的服务和治理工作。
七是把小区的智慧信息平台做实,解决小区信息对称的问题。充分利用智慧小区信息化服务平台,及时向小区居民发布财务、事务和活动等信息,线上线下一体化,建设公开透明的阳光小区,接受小区居民监督,方便小区居民参与。
八是把小区的运营工作做实,解决小区服务专业性和发展的可持续性问题。小区是广大居民的生活共同体,既有个体诉求场景,也有公共服务场景,还有消费需求场景,光靠党支部和居民小组有限的资源资金,难以满足小区的物质和精神方面的消费需求,要遵循“小生意+大公益”理念,引入带有民非性质的专业化社会性企业,开展小区运营,提升小区党支部的服务质量,建立起小区常态长效的运营机制。
来源:“广东社会工作发布”微信公众号