党的二十大报告提出，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，广州聚焦基层治理的痛点难点堵点，发挥“市域”立法优势，积极开展地方立法工作，确保基层治理于法有据。

　　以地方立法提升经验做法

　　广州积极探索基层治理的实践路径，在矛盾纠纷多元化解方面积累丰富经验，为基层治理立法提供了“源头活水”。

　　• 2021年广州市第十五届人民代表大会常务委员会颁布施行《广州市平安建设条例》，明确规定多元化纠纷化解途径，鼓励在各领域设立专业化从事商事纠纷调解的组织。

　　• 以政府规章形式出台《广州市行政调解规定》《广州市公共法律服务促进办法》，在各领域对矛盾纠纷多元化解的途径、方法、联动机制等方面进行规定。

　　• 为全面推进市域社会治理现代化提供坚实法治保障，加快推进《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法工作，健全矛盾纠纷多元化解体制机制，推动构建优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

　　以地方立法补齐短板弱项

　　围绕实现“老城市新活力”目标，广州基层治理方面还有不少短板弱项亟需地方立法补齐。

　　• 为了践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，推动制定《广州市绣花式城市精细治理规定》，压实城市治理责任，提高城市治理水平，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　• 出台全国首部城中村改造专项地方性法规《广州市城中村改造条例》，首次通过地方立法将政府主导、依法征收的城中村改造全过程纳入法治轨道。

　　• 推出《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》，针对广州“三旧”改造既有项目，明确改造工作规范，为有序推进城市更新行动、实现“老城市、新活力”提供法治支撑。

　　以地方立法破解矛盾问题

　　基层治理立法要以最广大人民根本利益为出发点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。

　　• 电动自行车是广州市民出行的重要选择，有关电动自行车治理的探讨也持续已久。《广州市电动自行车管理规定》已经市人大常委会审议表决通过，待报请省人大常委会批准后即可颁布实施。《规定》将从立法层面对电动自行车进行针对性管理，确保人民群众出行安全和生命财产安全。

　　• 针对既有住宅加装电梯“落地难”问题，加快推进《广州市既有住宅增设电梯办法》立法，从制度保障、政策创新、协调机制、普法宣传等多方着手，为既有住宅加装电梯提供全方位法治服务。

　　• 紧盯制约物业小区电动汽车充电设施建设管理的主要因素，出台我国首部电动汽车充电设施建设管理方面的专项地方性法规《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》。

　　此外，《广州市燃气管理条例》《广州市海绵城市建设管理条例》《广州市噪声污染防治规定》《广州市养犬条例》等立法建议项目列入广州市人大常委会2025年立法工作计划草案。广州市继续加强基层治理领域立法，及时更新和完善相关法规规章，清理一批不符合基层治理需要的法规规章，完善基层治理法治体系，全面提升基层治理法治化水平。