当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。新时期社会工作包含了诸多内容，其中如何加强新兴领域党建是重要内涵，是治理体系和治理能力现代化面临的重大考验。

　　新兴领域的兴起是生产力发展的必然结果，新经济组织、新社会组织和新就业群体不断涌现，既带来了机遇，也带来了挑战。构建高质量社会工作体系，处理好中国式现代化进程中的秩序和活力问题，是新时期巩固党的执政基础的重要内涵。实现高质量发展、推进中国式现代化，社会稳定是前提，社会活力是关键。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也要在推进中国式现代化进程中展现新气象、干出新作为。对照中国式现代化新征程的具体要求，广东应该在探索高质量社会工作激发社会活力方面起到示范作用。

　　从历史经验来看，党的革命和建设事业之所以取得非凡成就，就是充分地激发和调动了各个阶层、各个群体活力的结果。改革开放以来，广东省充分调动社会活力，充分利用内外有利因素，从最初的“三来一补”企业到大规模利用港澳等外商资本建立“三资”企业，形成了独具特色的乡镇企业发展“珠江模式”。广东非公有制经济成为推动经济高速发展的重要引擎，很多民营企业发展成为具有全国性甚至全球性影响力的大型企业和行业龙头企业，以及很多细分行业“单打冠军”。

　　在新发展阶段，广东充分抓住科技革命和产业变革的机遇，推动广东经济高质量快速发展。在这轮科技革命过程中，经济组织形式发生了根本性变革，比如平台型企业的兴起，通过技术创新引领产业组织形式向数字化、网络化、智能化转型，也深刻改变了劳动关系、企业与社会政府的关系。随着科技革命和产业变革的深入，社会组织形式也在发生变化，新社会组织在社会治理中的作用越来越重要。此外，数字技术应用还催生了一大批形态多样的就业形态，出现了互联网创业者、骑手、网约车司机、数据标注员、主播等一系列新就业群体。广东省处于中国式现代化的最前沿，起步早、发展快，新经济组织、新社会组织、新就业群体数量在全国靠前。仅以新就业群体为例，广东省网约配送员、快递员各有40多万人，网约车司机、货车司机各有100多万人，还有数量众多的各类网络主播等。

　　在推动科技革命和产业变革构建高质量发展格局的同时，我们也应该高度关注产业革命引发的社会结构变革，并适时调整社会政策和社会治理方式。新兴领域的兴起，会引发社会结构的深刻变革，社会阶层更加分化、利益诉求更加多元、社会流动性增强，社会矛盾也有累积叠加的风险。面对百年未有之大变局，在国内国际局势日益复杂的局面下，新就业群体是保就业保稳定保增长的“蓄水池”和“缓冲区”，民营经济是经济恢复的重要增长点，“两企三新”领域是创新动力最为活跃的领域之一。新兴领域党建关系到中国式现代化行稳致远，这方面工作做得好，能进一步激发巨大活力，反之或许会引发系统性风险。

　　社会结构的变化对党的执政能力提出了新要求。大量新经济组织、新社会组织、新就业群体游离于传统体制外，传统的联系、管理、服务方式已不相适应。党在不同阶段都创造了卓有成效的工作方法，面对当前日益多元、分化、流动的社会形态，也需要进一步整合力量，需要进一步凝聚人心，这需要构建更为系统强大的社会工作体系。

　　要在加强党建引领上下功夫，通过党建工作方法创新，适应新兴领域党建的特殊规律，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，坚持加强政治引领和思想引导，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。要在制度创新上下功夫，增强党对社会工作的统筹谋划和组织能力，把分散在各部门的行业管理、业务监管和党建群团等资源力量整合起来，重组相关职能部门的责任链条，加快建立健全归口统一、责任明晰、有机衔接、齐抓共管的工作体系，全面统筹社会领域的各类组织、各方力量、各个主体、各项工作、各种资源。要在精准服务上下功夫，探索建立新就业群体权益保障机制，加强对新就业群体的关爱凝聚，积极拓展新业态、新社会组织、新就业群体参与社会治理的渠道，促进新业态健康发展、新就业群体健康成长，探索形成新时代新兴领域群众工作路径。

　　作者：付伟，中国社会科学院私营企业主群体研究中心执行主任

　　来源：广东省委社会工作部