5月8日上午，广州市中级人民法院召开2023年度广州法院十佳调解员•十大调解案例新闻发布会。会议介绍，近年来，广州法院主动将多元解纷工作融入基层社会治理体系建设，探索出一条人民调解、行政调解、司法调解与专业性行业性调解有机衔接、协调联动的新路径，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。据悉，2023年，全市法院将40.4万起纠纷引入诉前调解，其中24.5万起成功化解；全市“万人成讼率”1.55%，连续两年同比下降；全市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的基础上，再同比下降6.7%。2024年第一季度，全市法院引入诉前调解11.1万件，其中成功化解5.1万件。

　　去年以“市场化”模式成功化解纠纷4.6万件

　　近年来，广州法院推动构建“党委领导、府院联动、多元化解、法治支撑”工作格局，将市场化解纷资源输送到社会治理前端，构建“当事人低成本+专业调解+法院调诉执有机衔接”的有偿调解制度体系，为涉企纠纷提供专业高效的解纷服务，有力服务保障法治营商环境建设。据悉，2023年以市场化模式成功化解纠纷4.6万件，同时，落实家事、医疗等9类涉民生重点领域案件调解前置，通过诉讼辅导员释明、立案和调解人员指引等方式强化诉前引导，全力推进诉前分流。

　　为了让诉调衔接路径更畅通，广州法院在两级法院设立劳动争议、金融纠纷等12类84个调解室，成立“启德·谐和”广州法院多元解纷中心，协同行政部门、群团组织、行业协会等全市140家单位指导下的调解组织建立诉调对接机制。此外，广州法院引入工商联、中小企业协会、证监局、住建局等13家“总对总”单位指导下的专业性行业性调解组织，针对性开展类型化纠纷的诉前委派、诉中委托调解及普法宣传工作。

　　据悉，广州法院已组织388家特邀调解机构、3403名特邀调解员在诉前、审前、执前参与调解工作，专业范围涵盖法学、医学、管理学、金融学、心理学等领域，调解案件类型覆盖八成以上民商事纠纷。

　　在街镇、村社建立267个基层解纷站点

　　为了广泛对接基层治理力量，广州法院依托“庭所共建”“法院+综治”等机制，在街镇、村社建立基层解纷站点267个，提供纠纷就地化解“最小支点”。如海珠法院在辖区18条街道设立“和韵”驻街调解工作站；从化法院联合区综治中心、司法局在五镇三街成立“矛盾纠纷多元化解工作站”，组成“三人调解小组”。2023年，全市法院依托前端力量成功化解7.7万件矛盾纠纷。

　　在线解纷效能不断增强。388家调解机构、3403名调解员100%入驻广州法院ODR平台，融入5G智能虚拟法庭、“AOL授权见证通”等智慧法院建设成果，实现纠纷调解全流程线上完成，ODR平台上线至今累计调解超85万起纠纷。线上“搭桥”协同治理，在国内主要互联网平台设立“枫桥E站”，联合司法行政机关、仲裁机构、高等院校、平台企业等第三方调解力量，实现平台纠纷就地化解，2023年化解该类纠纷2399件。

　　不仅如此，广州法院扎实开展调解平台进乡村、进社区、进网格，构建“下沉式”基层司法服务模式，充分发挥派出法庭的基层治理作用，派员参与辖区内的普法宣传、法律咨询活动，定期筛选典型案件、涉民生案件提炼宣传，增强人民群众的法治意识，加大对基层治理单位的业务指导，促进提升基层治理单位化解矛盾纠纷的能力水平。

　　法院、基层协力，解纷体系提档升级

　　依托司法大数据，黄埔法院以近年来受理案件为蓝本，绘制基层街镇治理风险“法治地图”，形成《企业法治体检报告》，精准提供社会治理决策参考；海珠法院、荔湾法院定期向辖区街道制发《诉源治理分析月报》，为风险防范化解提供对策建议。

　　以调解平台“三进”工作为抓手，广州法院组织全市195家基层治理单位入驻广州法院ODR平台，为矛盾纠纷高效化解提供助力；白云法院在区委政法委领导下主导建设“区矛盾纠纷多元化解平台”，在全区24个镇街和14个职能部门推广应用，有效提升综合治理智慧化水平。

　　记者从发布会上了解到，“十佳调解员”获评代表包括民主党派人士、行业专家、社会工作者及基层服务人员；“十大调解案例”涵盖金融地产、住房交通、环境保护、跨域合作及未成年人保护等多元领域。突出了调解工作扎根基层、适用广泛、贴近群众、高效便捷等优势特点，展现了社会多方主体积极参与矛盾纠纷化解的良好成效，体现了多元解纷工作在维护社会和谐稳定、服务经济社会高质量发展大局中的重要作用。

　　南方网、粤学习记者 黄小殷

　　通讯员 谢君源 赵岑