12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州顺利举行。本次大会以“创新引领、安全筑基、湾区先行”为主题，显示了在低空经济快速发展的过程中，“安全”与“创新”的重要性。

　　当天下午，由工业和信息化部电子第五研究所主办，中国电信股份有限公司广东分公司、中国联合网络通信有限公司广东省分公司、广东赛宝新天地科技有限公司承办，中国人民警察大学（广州）协办的“安全筑基·智联天地”低空安全与科技创新专题报告会就此展开深入讨论。

12月25日，“安全筑基·智联天地”低空安全与科技创新专题报告会在广州举行。来源：主办方提供

　　专题会聚焦低空安全治理与科技创新，汇聚省市政、产、学、研代表200余人，通过主题演讲、成果发布、圆桌研讨等多元形式，围绕空防安全、公共安全、运行安全、网络与信息安全四大领域展开研讨与交流，共同搭建低空安全保障网络，为低空安全高质量发展凝聚共识、筑牢支撑。

　　安全是低空经济发展的底座

　　安全是低空经济规模化、常态化发展的前提与底座。随着低空飞行场景持续拓展，空防安全、公共安全、运行安全和网络与信息安全等风险挑战同步凸显，构建系统化、实战化的低空安全保障体系已成为行业共识。

　　在主题演讲环节，行业专家学者、企业代表和地方政府负责人依次分享低空安全前沿研究成果与实践经验，为安全发展提供思路与路径。

　　低空保障专网是低空经济发展的核心支撑，其信息安全更是重中之重。专题会上，中国电科集团首席专家、54所副总工程师张林杰分享了面向飞行安全的低空保障网的发展设想和实践基础。她表示，面向未来的大容量、高密度的飞行场景，一张广域立体连续覆盖、低空空域无缝覆盖、数据传输安全高效、抗干扰能力强等多种特点的保障专网，将成为低空经济平稳高飞的“安全网”。

　　作为专题会主办方，工信部电子五所自20世纪90年代末期开始关注低空经济相关技术问题，近年来在低空安全领域建树颇多。会上，工信部电子五所工业质量研究院院长王韬分享了赛宝低空安全研究与实践的成果。他表示，电子五所参考了《民航安全管理体系》和《地面交通安全管理体系》，提出了低空安全体系，为低空经济高质量发展提供坚实支撑。

　　此外，中电信无人科技有限公司首席运营总监吴爱军、联通（广东）产业互联网有限公司副总经理林兵、内蒙古西乌旗旗委书记包琳也围绕企业和地方的实践和感悟，分享了低空安全前沿研究成果与实践经验，为安全发展提供思路与路径。

　　会上发布的《海珠区低空安全全民科普手册》，成为报告会一大亮点。作为全国首个低空安全全民科普手册，手册以“看得懂、用得上、能执行”为编制导向，将相对复杂的低空飞行规则转化为通俗易记的口诀与要点提示，帮助公众快速把握合规飞行的核心要求。

　　广州市海珠区发展和改革局相关负责人介绍，手册采用“规则清单+场景提示+流程指引+处置要点”的呈现结构，一方面清晰划定违规飞行的责任与处罚边界，强化公众规则意识；另一方面引导公众在发现疑似风险时规范参与报告与处置协助，提升社会协同治理效率，推动形成社会共治的低空安全治理合力。

　　此外，专题会上还发布了中国电信“云猎”无人机侦测反制系统、中国联通低空可信数据空间、东进航科低空空域协同管理系统，这些创新成果是低空安全体系建设的重要实践，也将成为护航低空经济发展的坚实技术锚点。

　　“安全是飞出来的”

　　圆桌会议是本次活动的重点环节。专题会组织了“探讨低空安全领域协同机制建设”和“探讨低空公共航路安全保障体系建设”两场圆桌会议，来自企业、高校、研究所的行业专家围绕主题，畅所欲言，结合典型场景与实践经验展开对话交流，提出可落地的路径与建议。

　　在“低空安全领域协同机制”圆桌会议上，丰翼科技（深圳）有限公司政务总监陈孝辉强调“安全是飞出来的，而不是管出来的”，得到与会嘉宾的认同。在科学的实践中，在多种应用场景中，脚踏实地、一步步前行，去探索低空安全的边界，勾勒低空安全体系的框架，不让安全成为发展的绊脚石，而是护航产业发展的基石，为低空经济平稳高飞提供坚实基础。

　　在“低空公共航路安全保障体系建设”圆桌会议上，有形的公共道路被专家们“画”到了无形的低空。上面是建设成熟的民航航路、下面是四通八达的公共道路，夹在“一上一下”之间，距地1000米的低空要如何在有限的空间内构建承担复杂工作的低空航路？企业家、气象专家、通信专家们从各个角度为这一立体交通网的建设提供了专业的意见和建议，让“低空未来”的图景更加清晰。

　　安全是创新的基石

　　“低空经济是一个对安全要求极高的行业，”工信部电子五所赛宝低空通航实验室低空安全高级研究员黄伟刚在接受记者采访时表示，“低空经济的创新发展，必须以安全保障为前提和底座，在守住安全底线的基础上，推动技术创新与场景拓展。”

　　安全优先，是低空经济行稳致远的底座。黄伟刚表示，推动低空经济安全发展，关键在于抓住“试点先行”这一突破口，通过可执行的规则、可核验的能力与可复盘的数据，把安全要求落到真实运行中。据悉，工信部电子五所已在深圳盐田、广州黄埔、珠海万山、珠海莲洲、中山等五个区域布局验证基地，围绕典型场景开展飞行验证测试与能力评估，为后续规模化推广提供依据。

　　“我们在城市郊区等风险相对可控的区域，根据企业真实运行需求，选取基础条件好、可观测可验证的空域，开展低空航路划设，同步完善航路周边的低空通信、导航、监视、气象等智联网设施，配套建设区域协同飞行服务系统，形成‘航路划设—设施保障—服务支撑—规则明确—测试验证—持续迭代’的一体化方案，并通过多轮验证测试把规则和能力校准到可执行、可核验的水平。”黄伟刚说，“试点要探索的，是一套可复制、可推广的安全发展模式：以低空航路为载体、以数字化服务为支撑、以风险目标为约束、以持续验证为抓手，让低空飞行从‘能飞’走向‘看得见、管得住、遇事能处置、规模化可持续’，从而提升公众与市场对低空经济的信心，带动产业规范健康发展。

　　黄伟刚表示，在传统航空领域，我国法规标准体系长期处于对标国际先进、持续完善的追赶阶段，而低空经济作为航空领域的新业态、新场景，为我国在规则体系、标准供给与治理模式上实现体系化创新提供了难得窗口，是推动我国航空法规标准建设实现“弯道超车”的重要赛道。

　　“通过低空安全体系‘从0到1’的建设，将把场景需求、技术能力与监管规则有效衔接起来，带动我国航空运行规则与标准体系在实践中加快完善。”黄伟刚说。下一步，工信部电子五所将立足低空安全集成服务商和低空场景创新促进机构定位，持续深化关键技术攻关与成果转化，强化标准、测试验证与应用示范协同，联动产业链上下游与地方政府，共同推进低空安全保障体系迭代完善，助力低空产业飞得更高、飞得更稳、飞得更久。