近年来，在韶关广袤的乡野间，多了一些身影，他们或是退休的老党员，或是返乡创业的“新农人”，抑或是热心肠的乡里能人，他们行走在田间地头和乡邻户间，或是帮助邻里们排忧解难，或是带领乡亲们增收致富。

　　2024年以来，韶关市全面推广“睦邻制”这一基层治理创新模式，广泛发动群众投身“百千万工程”建设，在1205个行政村选配邻长3.3万名，联系服务33万户村民，推动基层治理从“自顾自家”向“邻里互助”转变，畅通乡村基层治理“神经末梢”，全面提升基层治理现代化水平，加快推进乡村振兴。

　　坚持“群众选、选群众”

　　确保邻长“选得准、立得住”

　　群众既是“百千万工程”建设核心参与者，也是直接受益者。广东明确实施“百千万工程”要坚持群众路线，贯彻落实以人民为中心的发展思想，相信群众、发动群众、依靠群众。

　　2024年4月，韶关在仁化县22个“百千万工程”典型村及典型培育村试点推行“睦邻制”，即按照“就近、就便、就熟”原则，在村民小组内延伸设置“邻”基本单元，以5至15户为一邻，从村里的党员、致富能手、志愿者里选出36名邻长，参与村里基层自治相关事务，把组织触角延伸到户，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　仁化县董塘镇是“睦邻制”的先行试点镇。董塘镇组织委员罗威表示，邻长是“睦邻制”的核心力量，董塘镇坚持“群众选、选群众”，确保邻长“选得准、立得住”。董塘镇各个村按照“就近、就便、就熟”原则，结合村小组长和村民代表的意见，全镇17个村共划分535个“邻”，确保治理单元精细合理。县镇两级干部下沉一线指导，各村由村民举手投票，从“有时间、有热心、有情怀、有能力、有威望”的村民中选出邻长，真正做到“为民所选、为民所用”。

　　做好政策宣传员

　　从“干部干群众看”到党群同心

　　邻长是政策宣传员，甚至是政策执行的带头人。

　　2024年初春，董塘镇高莲村为提升村庄颜值，推进绿美乡村建设，计划降低围墙打造景观墙。然而，这一方案遭到村民质疑：“院墙矮了，遭贼咋办？”项目一度陷入僵局。

　　“边干边劝，咱们先把村委会的围墙拆了！”村干部决定先把村委会的围墙拆了。邻长们随之而动，二话没说也跟着把自家的围墙拆了。当高墙被推倒，春色流淌进了院子，砌上花圃、栽上绿树的庭院透着勃勃生机。看到效果的村民们也坐不住了。在邻长们的带动下，他们逐步同意了“矮墙”方案，甚至还主动去邻长家里为提升村里的颜值提起了建议。

　　翁源县铁龙镇参保任务完成率原来排在全县最后一名，镇村党组织以推行“睦邻制”为契机，指导新选配的邻长们向村民积极宣传城乡居民医疗保险的重要作用和操作流程，推动全镇参保任务完成率跃升至全县第一。曲江区白土镇由坪村邻长朱发沐在了解到邻里部分村民不理解耕地图斑整治工作后，通过上门走访，及时了解邻里思想情况和诉求，并耐心解释耕地“非粮化”“非农化”政策，最终成功帮助村民扭转思想，落实整改复耕工作。

　　“睦邻制”通过重构基层治理单元，把党的领导嵌入社会治理最末端，构建起“村党组织—村民小组—邻长—农户”的四级联动体系。如今在韶关，每户村民都能在15分钟内找到自己的“贴心管家”。

　　做好矛盾调解员

　　实现“小事不出邻，大事不出村”

　　邻长是矛盾调解员，是新时代“枫桥经验”的发展者和传承者。

　　在曲江区马坝镇乐村坪村刘屋村小组，刘大爷对垃圾池离家太近、臭味难闻有较大意见。邻长刘福年得知后迅速行动，通过上门走访等形式，发现同小组内还有其他邻居同样受垃圾池困扰。于是，刘福年立即组织刘大爷以及其他受影响邻居一起讨论解决方案，并上报村党组织寻求帮助。经协调沟通，村里通过新建垃圾收集点解决了问题。

　　除了化解邻里矛盾，邻长们还帮助乡亲们解决“急难愁盼”问题。乳源瑶族自治县必背镇公坑村邻长赵良美发现本村有位独居老人身患疾病、出行不便，第一时间向村干部反映，村党支部书记立即组织为老人送去米、菜、油、盐等物品，并经商议决定常态化安排党员志愿者为其代买食物和日用品。翁源县龙仙镇青云村通过开展“邻长建言献策座谈会”等方式，支持邻长有效参与和监督“百千万工程”典型村建设相关工作，共收集邻长建议69条，46条被采纳，切实把乡村建设项目做成“民心工程”。

　　据统计，2024年韶关全市邻长累计化解矛盾纠纷790余宗，解决群众“急难愁盼”问题4800余个，仁化县到京、到省、到市上访批次分别同比下降80%、91.6%、44%，真正实现了“小事不出邻，大事不出村”。

　　做好发展带头人

　　带领乡亲增收致富

　　邻长是发展带头人，他们通过自身技能或引入资源，带动乡亲们实现增收致富。

　　在董塘镇岩头村大园组，甜竹笋出现价廉滞销的情况。大园组2邻邻长谢和纲了解情况后，找人合伙在本村开了一间甜竹笋加工厂，以每斤高于市场价0.2元的价格累计收购本村民种植的甜竹笋8万斤，帮助解决了甜竹笋价廉滞销情况，还带动村民增收7万余元。与此同时，谢和纲还与村民共同研究甜竹笋的科学加工技术，共享客户资源，促进甜竹笋产量、加工质量、价格的提升，有效带动村民的经济收入增长。

　　始兴县城南镇东南村邻长邓罡华是乡绅能人，他积极响应典型村建设中发展食用菌等高附加值产业的号召，外出学习食用菌种植技术并无条件与村民共享，为发展乡村产业、带动邻居共同致富贡献力量。在曲江区樟市镇，邻长带头发展乡村旅游产业，该镇全年实现旅游收入400万元。

　　在“睦邻制”的催化下，韶关市基层党员干部群众通过优势互补、资源联动的方式抱团，链式发展高附加值种养项目。2024年，全市所有行政村村集体经营性收入达15万元以上、平均超65万元，最低收入标准较上年增长50%。

　　韶关全市推广“睦邻制”，带来的不仅是治理效能的提升，更是乡村社会的深层变革。3.3万名邻长就像社会治理的毛细血管，通达粤北大地，为当地的乡村振兴输送着不竭动力。

　　南方网、粤学习记者 何敏辉