“通过‘云地图’，可以清晰地掌握村里的林地、水塘等各类资源点的边界、面积、承包情况等信息，只需点击地图，就能一目了然。”近日，肇庆市封开县平凤镇纪委干部到广峰村走访时，村干部高兴地说道。

　　平凤镇地处封开县的西南部，与云浮郁南县和广西苍梧县交界，这里既有着粤桂合作（封开）特别试验区，工厂厂房的高速运转，也有着广阔的、充满生机的农田。

　　在平凤镇，一场针对农村集体“三资”的改革在今年拉开序幕，从阶段性的结果上来看，这场改革无疑取得了成效：农村资源点明确了、资源点交易规范了、集体收入增加了……最重要的是，过去农村集体“三资”的“账”，现在“算明白”了。

　　农村集体资金、资产、资源事关农民切身利益，是群众关注的焦点，也是基层监督的重中之重。今年以来，封开县纪委监委紧盯农村集体“三资”管理，以抓好资金监管留痕为突破口，强化“三资”管理平台的实时跟踪监督，摸清底数，推动监督下沉落地。

　　据了解，在县镇纪委的监督推动下，平凤镇以原有“三资”平台系统为基础，建立“一物一码”基础数据库，创新搭建农村集体资产“云地图”及闲置资产超市，利用美丽圩镇会客厅搭建农村集体资产交易服务平台，实现全镇农村集体资产的多维管理。“云地图”是平凤镇科技赋能乡村治理现代化的一个缩影。

　　“在‘云地图’绘制过程中，村级纪检监督岗充分发挥贴身监督优势，协助村委会对村集体‘三资’全面摸底清查，切实做到底数清、情况明、数字准。”平凤镇纪委负责人介绍，同时，督促职能部门建强用好“云地图”，推动“云地图”与“三资”管理服务平台相融合，动态更新，强化财务公开，实现群众监督实时在线，问题情况随时反映，从源头上遏制农村集体“三资”管理违规违纪违法行为滋生。

　　“很多资产是‘查’出来的。在改革之初，村集体‘三资’情况并不明确，哪里有多少地，承包情况如何，很多是不清楚的。”据平凤镇党委相关负责人介绍，部分土地、水塘等资源因承包时间久远，经手人操作不规范等原因，成了一笔“糊涂账”。

　　对此，平凤镇纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督推动该镇开展农村集体“三资”清产核资工作，对各个行政村内的自然资源进行测绘、核查历史账目并在系统备案。如今，通过这一工作，该镇已经整理出了超过600份涉及农村集体“三资”的合同。

　　经过清产核资，平凤镇共清查出集体资产总额5620.5万元，同比增加15.88万元。其中经营性资产4104.75万元，占比达到73%。集体资源性资产达7.06万亩，共1519个资源，其中已发包601个，占比达到39.5%。

　　除此之外，平凤镇纪委还监督推动出台多项相关举措，印发交易指南，让农村集体资产交易有章可循，不再“任性”。该镇下辖各村（社区）在进行农村集体资产交易时，均需要通过县“三资”管理服务平台进行流转，以实现农村集体资产交易的全流程透明。

　　“推动搭建这一系统并不只在于便于管理，更大的意义是营造出了一个公平透明的农村‘三资’交易环境。”平凤镇纪委负责人介绍，如今，在县“三资”管理服务平台上，该镇已挂网54项集体资产，林地、水塘、农贸市场摊位等各种集体资产均需要在此公开竞价。在其中一个农贸市场摊位的公开挂牌竞价中，多名竞标者前后出价次数达到了14次，最终成交溢价达到84%。

　　数据显示，今年以来，平凤镇在该服务平台上已完成交易38宗，交易成功的资源较传统线下交易普遍溢价超20%，成交金额达120.7万元。相对应的，2022年至2023年平凤镇收到辖区集体经济组织备案的集体资产交易共5宗，成交总额仅为9.26万元。

　　“破解‘三资’管理薄弱环节，还要从制度上建强。”封开县纪委监委相关负责人表示，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，通过下发纪检监察建议书等方式，督促推动县农业农村等部门建立健全农村集体财务管理、集体资产经营管理、集体资产交易管理等制度。县司法局联合县农业农村局印发了11份农村集体“三资”合同示范文本，进一步规范新签、续签合同流程，减少因合同签订不规范造成的经济损失。下一步，将持续加强监督检查，着力发现破解农村集体“三资”管理不规范、监督不到位等问题，守护好村集体的“家底子”“钱袋子”。

　　南方网、粤学习记者 邹长森

　　通讯员 谭朗域