“建议补充建立粤港澳联合执法协调机制，明确跨特别行政区纠纷的处理流程”“条例未提及粤港澳合作的配套细则，如税收优惠人才互认，建议在第七章的服务保障当中增设粤港澳专项配套政策”……3月13日，在位于广州市南沙区的全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点（以下简称“南沙基层立法联系点”），各级人大代表、法律专家、高校学者和立法联络员等围桌而坐，热火朝天地围绕《广东省促进海洋经济高质量发展条例（草案修改稿）》展开讨论。
“您提出的这些具有港澳特色的建议很符合我们联系点的需求，非常感谢。”南沙基层立法联系点建设专班负责人详细地记录下与会人员提出的意见建议，同时给予回应和肯定。
这样的座谈会在南沙基层立法联系点已成为常态，也是南沙“开门立法”、践行全过程人民民主的一个缩影。
时间回到2024年3月15日，南沙基层立法联系点正式揭牌，成为广州市首个、广东省第二个“国字号”基层立法联系点。一年来，南沙基层立法联系点针对突发公共卫生事件应对法、监察法、海商法、民营经济促进法等4部法律草案向全国人大反映了基层意见，累计完成59次意见征询工作，收集反馈意见建议1199条，其中有33条立法意见被吸纳到国家相关法律。具有鲜明大湾区特色的基层意见搭上这趟民意“直通车”，直达国家立法机关。
“这一年来，我多次参与在南沙基层立法联系点举行的征求意见座谈会，真真正正地感受到它作为最高立法机关的基层立法联系点，确实把‘原汁原味’做到了极致。”广东省人大代表、省律师协会副会长、南沙基层立法联系点顾问刘涛认为，南沙基层立法联系点实现了基层群众和立法机关之间上下畅通的双向互动，“既把基层群众对立法的意见原汁原味地反映到国家立法机关，同时也把国家立法机关的立法精神、立法目的原汁原味地带到群众身边。”他表示，这样做的好处是一方面保证了立法来源于群众，能真正地反映群众意见；另一方面，让群众参与到立法过程中，增进群众对立法目的的理解与认同，使法律法规制定通过后更容易得到执行。
民意民智是高质量立法的源头活水。如何收集到“接地气”的“金点子”？南沙基层立法联系点建设专班工作人员卢美全告诉记者，他们有线上线下两种途径收集基层群众意见，例如，群众可以通过“南沙区智慧人大”小程序，线上查看正在公开征求意见的法律草案，再通过电子邮件的方式反馈自己的意见建议。“线下的话，一方面是以座谈会的形式，通过行业主管部门、立法联络单位、顾问单位等去邀请立法联络员、基层群众、企业等来联系点面对面交流；另一方面通过走访调研的方式，进社区、企业、单位，或到广场等人口比较集中的地方，收集老百姓对法律草案的意见。”
自设立以来，南沙基层立法联系点积极推动工作网络体系建设，目前已建立由91个立法征询单位、1264个立法信息采集点、271名立法联络员、1341名立法信息采集员、8名专家组成的立法意见征询工作网络体系，其中包括10家港澳立法联系单位及6名港澳立法联络员，让立法意见征询网络覆盖整个大湾区。
港澳立法联络员陈果所在的天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所是南沙基层立法联系点的联系单位之一，去年，他们通过南沙基层立法联系点提交的关于保护企业产权的相关意见已被监察法吸纳。陈果认为，这充分体现了基层立法联系点汇聚民意的特点，并表示“接下来将继续努力，提出更多立法意见”。
除了国家层面的立法，南沙基层立法联系点在省、市层面立法过程中也发挥了重要作用。据了解，南沙基层立法联系点已完成对20部省级地方性法规、16部市级地方性法规的意见征询工作。
香港霍英东基金有限公司广州办事处副主任黄海翔是港澳立法联络单位代表，借助工作之便，他广泛收集了港澳人士的意见建议，并在《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》立法过程中，有针对性地围绕港澳青年子女教育、就业创业扶持等方面提出3条意见，目前都已被采纳。“这将更有利于港澳青年融入国家发展大局中。”黄海翔说。
立法信息采集员、广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心秘书长林启迪表示，不少港澳青年学生对于如何来内地工作和发展有非常大的兴趣，但对内地的人才资格认定、专业技术壁垒等方面存在一些困惑。“他们将这些意见反馈给我们，我们就及时反馈给南沙基层立法联系点，推动港澳青年参与到全过程人民民主的立法实践工作当中。”
“何以南沙？有邻港澳。”南沙区人大常委会主任陈宁表示，围绕立足湾区、协同港澳、面向世界的工作任务，接下来，南沙基层立法联系点的工作重点将更加突出港澳元素，扩大意见征询范围，不仅要把在南沙的高校、协会、企业和港澳人士纳入“朋友圈”，还要将“触角”延伸到香港、澳门，把大湾区的基层立法需求和诉求向全国人大反映。
出品：广州市人大常委会研究室宣传处 南方网 粤学习客户端
策划：郑琪 董可欣 梁红
文字：郑琪
摄像：纪瑞 张全壮
剪辑：吴海跃
设计：廖坚
校对：梁洁萍
