珠江潮涌，城脉焕新。位于粤港澳大湾区地理几何中心的广州南沙，正以城中村改造为笔，绘就“人民城市”的生动图景。2025年8月27日结束的南沙港湾街道“百日攻坚”行动，不仅超额完成年度征拆目标，更打造出“政策落实、创新驱动、民生优先、多方共赢”的城市更新样板。

　　政策引领，筑牢改造“压舱石”

　　南沙区创新探索“政府-国企主导、成片连片开发”模式的落地路径，由镇街落实串联政府意志与市场力量，确保政策执行“一把尺子量到底”。“补偿款按时足额发放，让我们没了后顾之忧。”塘坑村村民朱大哥表示。这种模式既保障了村民利益，也为市场注入稳定预期。

港湾街道“百日攻坚”征拆动员会

　　“感谢政府，终于选到了心仪的户型！”南横村村民郭叔握着工作人员的手说，此前他一家挤在40㎡旧房，如今儿子婚房终于有了着落，对未来也充满了期望。港湾街道工作人员表示：“我们将城中村改造作为重构城市功能版图的战略锚地，全力落实政策赋能、空间再造、产业聚链”，这背后是《南沙方案》与“百千万工程”的政策赋能，更是中央城市工作会议精神在基层的实践。

　　机制创新，跑出安置“加速度”

　　“从签约到拿证只用1个月，之前想都不敢想。”南横村村民邓女士望着珠江水道粼粼波光，点赞“港湾速度”。

　　港湾街道创新“签约即交房、交房即发证”机制。“百日攻坚”期间，近450户村民选取超630套约合14.5亿元存量商品房，安置总面积约7.5万平方米。南沙区规自局工作人员指出：“优质存量房安置既缩短周期，又提升品质，实现群众满意与去库存双赢。”

南横村项目重点地段初步效果图

　　规划引领，构建“整村规划+城市设计”的工作体系，系统激活土地潜能、产业动能与民心势能则是港湾街道解锁征拆诸多难题的金钥匙。南横村改造项目以“湾芯智谷·魅力南横”为愿景，计划将超1350亩改造地块集约重塑，其中480多亩储备用地完成复建后，将释放可售住宅约80万㎡、商业商务物业超6万㎡、商住混合建筑约21万㎡。“让村民共享土地增值红利”的产城融合样本正在南横村渐次成形，沉睡的土地正在内涵式高质量发展的“浇灌”中生长出新质生产力。

　　民心汇聚，架起征拆“连心桥”

　　“不是简单拆旧建新，而是让记忆新生。”塘坑村村民朱先生指着规划效果图说。这座改造中的省级传统村落，宗祠青砖墙、古树景观将得以保留，庙宇文化将融入社区设计。

　　征拆团队践行“村民的事，就是自己的事”：例如塘坑村落实“服务好一家，服务好一族”理念，对于困难群体，工作组精准帮扶——村里六旬谢大娘搬迁遇困时，工作组不仅帮她找到过渡住房，还协助搬家解决生活难题。

塘坑村工作组工作人员入户动迁

　　全国文明村党委书记黎书记率先签约祖屋：“村干部带头，群众才放心。”这位退役返乡30年的鹿颈村老书记仍坚守一线，即使发烧仍用沙哑嗓音与村民沟通政策，带动全村完成约93%年度任务。

　　多方协同，共铸攻坚“新引擎”

　　国企深度参与改造全过程，开发主体创新“认购+统租模式”，探索出村民、企业、政府多方共赢的安置路径。“目前，已有70多套村民安置房签了返租协议，改造主体与街道建立高效对接，共同推进协议执行、安置落地和项目建设。”港湾街道城建办工作人员表示。

　　专业力量提供支撑：动迁、审核、拆卸服务公司全程参与，法律团队化解家庭纠纷40余宗，公证机构办理继承30余件，东井村设立“公证材料帮办岗”达成通过率100%。

　　截至2025年8月27日，港湾街道的一期范围内累计签订征收补偿确认表超990栋（近年度任务的128%）、签约合同超820栋（约年度任务的106%），支付补偿款超5.7亿元。这些数据背后，是政策刚性执行与柔性关怀的有机统一。

东井村村民赠送锦旗

　　“拆掉的是危房旧屋，筑起的是民心长城。”正如东井村村民在锦旗上所写：“心系百姓办实事 阳光动迁暖人心”。南沙港湾街道的实践表明，城中村改造不仅是空间重塑，更是一场坚持以人民为中心的“城市治理革命”。当政策创新、民生温度与发展愿景同频共振，城市更新便真正成为惠民利民的民心工程。

　　文：港湾街道城中村改造项目综合协调办 郭运祥

　　图片来源：港湾街道城中村改造项目专责工作组