近年来，广州在优化用电营商环境的征途中不断迈进，在实践中探寻改革的新切口、新突破，推出了广州“四办”举措、市政公用基础设施“六联办”模式、“信用+电水气”服务、“网格+电力”等创新机制，让“高效办成一件事”融进改革脉动，以持续打造一流用电营商环境锻造高质量发展新引擎。
目前，广州电网规模稳居全国省会城市之首，全市平均停电时间进入15分钟/户，达到世界一流水平，近六年蝉联广东省营商环境评价“获得电力”排名第一名。
健全法制规章制度，优化办电服务
如何让广州持续焕发“老城市新活力”是实现区域高质量发展必须面对的挑战。筑牢改革优化的法制保障，是深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境的关键一招。
近年来，广州市先后制定出台《广州市优化营商环境条例》《广州市供用电条例》（以下简称《条例》）等法规文件，为优化用电营商环境提供强有力的法制保障，并取得良好成效。
《条例》明确高压电力外线工程并联行政审批和依法探索低压电力外线工程免予行政审批。《条例》规定，供电企业应当按照国家有关规定，优化办电服务，减省用户用电报装环节、时间、成本。通过固化用电营商改革成果，推动供电企业持续践行低压“三零”、高压“三省”服务（“零上门、零审批、零投资”，“省力、省时、省钱”），不断精简办电报装环节、压缩报装时长，推动低压用户办电2环节、低压居民办电时长不超3天、低压非居民用户办电时长不超7天，高压用户3环节、各环节不超过12天。
此外，《条例》在涉电民生方面也有新突破，有效遏制社会上频发的电费不合理加价行为。自《条例》实施以来，市市场监管局印发了《关于贯彻执行〈广州市供用电条例〉规范电费收费行为的提醒告知书》，全市市场监管部门聚焦社会关注和群众关切，持续推进加价收取电费综合治理，依法对一些恶性加价、恶意加价、屡次拒绝自查自纠的市场主体动真格处罚了一批，逐步打开治理局面。
巩固政企协同机制，联席办电更增效
目前，广州市工业和信息化局、广州供电局牵头负责全市优化用电营商环境工作，推动成立了全国首个以服务企业电力为中心的“地方政府+供电企业”协同机构——黄埔区电力营商环境联席办公室。通过政府部门和供电企业合署办公，更好发挥政企联动、信息数据共享优势，聚合政企资源、整合服务流程、督办重点项目，树立获得电力示范新标杆。
在联席办公室的推动下，黄埔区推出了20千伏及以下高压电力接入工程行政审批不超过2个工作日，除穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程均实行免审批的改革举措，成效突出。目前，广州市11个区已全面建立了服务企业快速用电的市、区两级“地方政府+供电企业”联席办公室，推动在建项目和电网建设有效衔接，将政企“各自为战”转为“集群攻坚”，实现“用电领着项目跑”。
联席办公室也积极主动争取省、市更大范围政策支持，在黄埔、南沙等区域试点推行“以函代证”申请用电报装。对超前实施的重点项目，在企业尚未取得项目物权证明时，由政府部门出具“信用筹建”相关函件，以此作为供电企业受理企业用电报装依据。与“联席办”举措出台前相比，企业用户无需等待拿到物业权属证明材料即可提前申请用电报装，帮助企业实现早用电、早投产、早见效。
例如，广州朗国电子科技股份有限公司正是通过“信用筹建”实现早用电的一员，在11个工作日内成功接电，产业项目开工速度进一步加快，实现“拿地即开工”。
深化“六联办”模式，公共服务更省心
用户工程项目筹建中除办理用电外，往往还需要办理水气热网报装业务，公共服务“重复交”“多头报”“来回跑”直接影响用户工程项目建设进度。
对此，广州市工业和信息化局围绕全面落实“高效办成一件事”工作目标，以提升服务效能为抓手、以数据赋能为驱动、以业务联办为导向，联合市水务局等部门印发了《广州市推进企业用户电水气协同报装工作方案》《广州推进市政公用基础设施协同报装工作方案》，合力突破用电、用水、用气、互联网等公共服务各自独立运作的模式，全国率先打造电水气网市政公用基础设施“六联办”服务模式（联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户），实现电水气网公用服务协同办理，有力推动“事事分头办”转变为“一事一次办”。
2024年4月，因海珠区凤凰新村地铁站建设工程需要，中铁二十一局集团有限公司通过南网在线“联合新装”功能进行“电+水”联合报装。申请当天，广州海珠供电局联合自来水公司到现场开展联合踏勘，共同核实电、水接入条件，一次性反馈接入信息、共享设计方案并共商建设规划。通过“六联办”服务模式，实现从申请签约到完成用电、用水接入总耗时5天，全过程客户“零上门”、接电“零投资”、电力外线工程“零审批”。
全面升级服务渠道，线上办电更便捷
持续丰富线上服务渠道是让改革成果更好地惠及广大人民群众的重要方法。自2018年起，广州供电局全面搭建涵盖“网掌微支撑”五位一体特征的“南网在线”互联网办电渠道，上线53类157项业务功能，打造功能最全、客户最多的“互联网+”办电渠道。
结合广州地区用电特点和用户办电用电的热点诉求，针对性开发具有广州特色的“一键报障”“户号授权”“辅助绑定”“电量日历”“电能报告”等线上服务功能，其中“一键报障”“户号授权”获国家发明专利。针对用户需求推出“分布式光伏”“储能项目解决方案”“临电共享”“商业保供电”“南网融e”等“基础+”服务产品，打造价值创造、普惠服务、发展前瞻的增值服务，构建基于用户价值的产品体系。目前，“南网在线”用户达519万，互联网渠道业务办理比例达99.97%。
广州供电局充分利用数字政府改革建设成果，通过与“南沙微警”“粤信签”等政务平台互联互通，率先将电子证照、电子签章应用在办电领域，实现居民客户“刷脸办电”、企业客户“一证办电”、在线签署供电合同，办电“一次都不跑”。累计调用电子证照超22.97万次、调用电子签章超44.54万次，电子证照、电子签章综合应用比例达90%，全国领先。
此外，过去高压用户办理用电报装，供电企业只能在用户工程项目基本建成后通过用户申请用电获知用电需求，用电需求信息离散化、碎片化，容易造成电网规划不能及时布局，配套电网工程建设与用户工程项目建设之间不能有效衔接。
广州供电局通过对接政府“四个平台”（投资在线项目审批监管平台、多规合一管理平台、工程建设项目联合审批平台、政务服务平台），实时获取政府招商、土地出让、规划许可等18类政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，提前筹划电网接入、精准适配用能服务，让“电等项目来”。目前，已累计为国际金融论坛（IFF）永久会址项目、小鹏汽车、粤芯半导体等超4200家企业提供“主动办”服务，10千伏用户办电时间较以往压减60%。
南方网、粤学习记者 钱泳彤
通讯员 穗工信宣
