近日，经广东省人民政府同意，省财政厅等八部门联合印发了《促进广东省注册会计师行业高质量发展工作措施》（以下简称《工作措施》），推出五个方面19项具体举措，旨在系统破解行业发展难题，全面提升行业服务广东现代化建设的能力。

　　据了解，当前广东省注册会计师行业在快速发展的同时，也面临着事务所多而不强、品牌竞争力有待提升、部分事务所内部治理水平不高、人才流失加剧、数字化转型滞后以及执业环境中存在的低价竞争、责任界定模糊等多重挑战。为深入贯彻落实国家关于严肃财经纪律、更好发挥注册会计师行业作用的决策部署，以及广东省高质量发展大会和《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》中对做优现代服务业、发展知识密集型服务业的要求，省财政厅牵头制定了《工作措施》。

　　《工作措施》以“围绕一个目标，突出三个坚持，聚焦五化建设”为总体思路，扎实推动注册会计师行业服务广东省现代化建设和经济社会高质量发展。“一个目标”即对标国际一流，提升行业发展能级和竞争力，培育若干家优质品牌大型会计师事务所。“三个坚持”即坚持党的领导、坚持质量至上、坚持系统理念。“五化建设”则指向推动事务所向“一体化、品牌化、国际化、数智化、规范化”方向发展。

　　围绕上述思路，《工作措施》提出了五个方面共19项具体措施：一是围绕加强行业诚信建设、推进事务所基础性标准体系建设、发挥事务所综合评价导向作用等3方面深化内部治理，促进一体化发展。二是围绕引导事务所做强做大、做优做特、做精做专，推动拓展增值服务领域，开展金融机构审计，支持品牌建设，加强人才供给保障等6方面拓深专业价值，促进品牌化发展。三是围绕推进粤港澳大湾区业界融合、支持事务所发展国际化业务等两方面加强行业融合交流，促进国际化发展。四是围绕提升行业数智化管理水平、强化事务所信息安全管理等两方面应用新兴技术，促进数智化发展。五是围绕优化事务所选聘机制、完善职业责任保险机制、推动合理界定事务所审计责任、健全跨部门联合监管机制、遏制行业不正当竞争、强化行业协会职能作用等六方面优化执业环境，促进规范化发展。

　　《工作措施》的突出亮点在于：

　　一是推动会计师事务所提升核心竞争力。提出推进行业信用体系建设和会计师事务所基础性标准体系、一体化管理建设，同时发挥综合评价导向作用，多维度综合施策引导和督促会计师事务所强基固本，为打造品牌夯实基础。

　　二是支持行业向高端咨询业务拓展。明确支持会计师事务所从传统鉴证审计业务向财务谋划、数据治理、数字化转型、发展咨询等高端服务业延伸；鼓励拓展知识产权评估、科技成果转化、科技金融等专业服务领域；推动会计师事务所聚焦服务当地特色产业和支柱产业发展，拓展行业与制造业、金融业等融合发展新场景，培育融合发展新业态，助力发展新质生产力。

　　三是支持会计师事务所做强做大。明确将注册会计师行业纳入民营经济扶持范围，引导会计师事务所进行资源整合做强做大品牌，同时鼓励优质业务资源向优质会计师事务所聚集。

　　四是支持会计师事务所国际化发展。引导会计师事务所和企业“抱团出海”，支持会计师事务所从事中国企业境外上市审计服务，推动更多会计师事务所进入获准从事内地企业在港上市审计业务推荐名单，不断提升国际影响力。推进粤港澳大湾区业界融合，支持在粤港澳大湾区内打造高水平会计服务集聚区和搭建跨境合作平台，推动粤港澳三地会计师行业资源共享、强强合作，更好服务粤港澳大湾区发展。

　　五是持续优化会计师事务所选聘机制。明确对最低价中标情形进行重点核实，对违反以质量为导向选聘会计师事务所的国有企业、上市公司进行追责，提出履行出资人职责的机构直接选聘会计师事务所机制，推动行政事业单位选聘会计师事务所机制优化，根源解决注册会计师行业低价恶性竞争顽疾。

　　六是推动合理界定会计师事务所审计责任。提出建立行业专家咨询委员会，在会计师事务所法律责任界定中向司法部门提供专家意见，强化行业调解和司法确认的全流程对接，维护会计师事务所正当权益。

　　七是支持人才畅享优待政策。推动将优秀注册会计师纳入“优粤卡”政策范围，高标准实施高层次人才素质提升工程，打通注册会计师执业资格和高级会计人员职称评审通道，让行业人才享受实实在在的优惠。

　　为确保政策见效，广东明确各地、各有关部门坚持和加强党对行业的全面领导，完善协同监管机制。财政部门将履行监管主责，各相关部门依责协作，共同推进政策措施落地。同时，将加强行业正面宣传，提升社会对行业的认知度和信任度，为行业健康发展营造良好社会环境。

　　撰文 黄玲丽