近日，全省政务服务和数据管理工作会议在广州召开，总结2025年工作，研究部署2026年重点任务。会议强调要抢抓国家数字经济创新发展试验区建设机遇，振奋精神、乘势而上，全力冲刺确保“十五五”开门红；要紧抓四条主线，实施六大行动，开创数字广东建设新局面。此前，省政务和数据局召开“推动数字广东‘出新出彩’工作务虚会”，就进一步凝聚思想共识、明确攻坚方向、激发创新动能和谋划战略路径展开研讨交流。大家纷纷表示，要将务虚会的研讨成果与本次会议部署的具体任务紧密结合，进行再复盘、再思考、再出发，奋力推动数字广东建设在“十五五”开局之年“出新出彩”。
如何推动数字广东“出新出彩”？
一起回顾务虚会上的精彩观点
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我们不论是在国家数据要素领域试点任务中“挑大梁”，或是在省级政务服务“三化”建设中“做示范”，还是在各地数字化发展领域“树标杆”，最终都汇聚成一个关键词——领头羊，这是历史和现实赋予广东的时代定位，也是一种头雁效应的行动自觉，更是全省政数铁军不忘初心的共同选择。这就要求我们在研究政策、谋划工作、解决问题过程中，时刻提醒自己，要始终保持领头羊的多维视野和主动担当，以胸怀国之大者的格局自信去改革创新，不断推动广东数字化发展实现新成效、新跨越。
在数字广东“出新出彩”“战略大会战”中，办公室必须成为保障大局的“压舱石”。要坚持做到“四个注重”：注重系统思维，善谋全局；注重问题导向，精准破题；注重细节落实，严谨执行；注重沟通协调，凝聚合力。下来，办公室将聚焦四大职能定位，系统构建“四梁八柱”工作体系：强化统筹协调，当好高效运转“总枢纽”；强化服务保障，筑牢稳固可靠“大后方”，强化参谋辅政、打造决策支撑“智慧库”；强化宣传引导、担当品牌形象“塑造者”。我们将以挺膺在前的担当，以务实精细的作风，真正把责任扛在肩上、行动落在实处，为数字广东建设贡献坚实力量。
立足数字广东建设纵深推进的关键阶段，我们将自觉融入全省数字化发展大局，全面提升服务保障能力。一是强化战略统筹，聚焦数字政府、数字经济、数字社会协同发展，增强政策研究的系统性和前瞻性，发挥好参谋助手作用。二是优化运行效能，依托智慧办公平台强化政令精准速达与跨部门协同联动，保障各项任务高效落实。三是激活数据动能，积极服务数据要素市场化配置改革，推动数据资源高效流通和价值释放，为催生新质生产力注入强劲动力。四是营造良好生态，加强数字广东建设的宣传推广，强化内部支撑保障，凝聚各方合力，为推动数字广东建设“出新出彩”提供坚实支撑。
当前，数字政府建设已迈入深化整合、提质增效的深水区。面对资金投入与顶层规划衔接不畅、系统建设与效能发挥协同不足等挑战，须以更大决心、更新思路、更强担当实现新突破。亟需强化“统”的功能，通过构建“资金、系统”两大战略蓄水池，系统塑造全省数字政府的“树形架构”，依托双池协同联动，优化资源配置效率，夯实数字基础设施底座，推动形成横向覆盖全域、纵向贯通各级的一体化发展格局，为数字广东、数字社会、数字经济高质量发展注入持续动能。
围绕服务省委、省政府重要信息化工作保障，结合广东的实践经验与未来发展趋势做好顶层规划，提升数字广东整体性、系统性、协同性，优化全省“一盘棋”工作推进格局。通过“云上云潭”全域数字乡村治理体系建设的实践，坚持“问题导向+场景驱动”，破解基层数字化的痛点堵点，推动数字广东均衡化发展。在遵循顶层设计基础上，鼓励各地市、县区结合本地特色和需求，进行差异化探索和创新，省级层面及时吸纳基层优秀的创新成果，反哺和优化顶层设计，形成“自上而下”规划与“自下而上”创新相结合的生动局面，打造全国领先的数字化高地。
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2026年，将抢抓数字广东“十五五”规划编制和国家数字经济创新发展试验区建设的重要契机，坚持问题导向和目标驱动，以规划引领、资源整合、载体培育、机制创新为抓手，系统布局数字经济、数字社会、智慧城市、国际合作四大统筹版块，重点推动平台经济壮大、数据特区发展、区块链网络建设以及“百千万工程”、粤经济、投资广东平台转型，创新构建以数据为主线的工作体系和话语体系，善于“从0到1”，敢于走出“舒适圈”，小步快跑、持续突破，打造一批全国首创的数字广东工作品牌，以实际行动体现“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当。
我深知，“出新出彩”不是口号，而是以系统思维谋全局、以数据思维定方向、以市场思维激活力的深刻实践。我们的经济、社会、政府正与数智技术飞速融合，在数据要素的深度赋能下，数字经济蓬勃发展、数字社会美好智能、政府决策更加精准。在政府引导与市场主导的协同中，激活创新生态。国家数字经济创新发展试验区创建、数字经济创新型企业培育、数据特区建设等工作，每一步推进，都将为数字广东建设添砖加瓦，我们不是在完成任务，而是在塑造未来。
深化智慧城市发展，推进全域数字化转型涉及方方面面，以财政资金投入为主的方式无以为继，撬动市场是必然之路。需要我们学习借鉴PPP新机制和特许经营管理等指导思想，进一步探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，推动各地促进、引导企业开展更多数字化转型重点场景建设。
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推动数字广东建设要系统性思维，从技术工具观转向发展全局观；要对齐目标，因地施策；要摒弃被动应对思想，主动前瞻布局；要突出重点，以点带面，聚焦“技术前沿+民生刚需”双赛道；要化繁为简，精简流程，让干部有更多精力去钻研业务、调查研究、创新实践。面对新形势，政数干部要有钻劲，钻研业务，贴近数字技术；要有巧劲，善借善用资源解决问题，找到最佳实践；要有闯劲，解放思想、敢想敢干，敢闯无人区、创新区。
数字广东建设是历史赋予我们的光荣而艰巨的任务，业务条块分割、系统碎片化、数据质量参差不齐等问题还有待进一步解决。要坚持以业务为主线，业务成效决定工作成效，以业务谋划引领行政工作和技术工作；要坚持党建引领，坚持民主集中，深入谈心谈话，开展互帮互助，提升团队凝聚力；要坚持目标导向和问题导向，科学施策，围绕计划的制定、实施和检查组织开展工作；要强调组织纪律、工作纪律，严于律己，充分发挥核心队员作用，优化队伍建设。
扎牢我省数字政府建设基本盘，为数字经济、数字社会、数据要素市场化配置改革等关键领域发展提供源动力是形成新阶段数字化发展新格局的关键。建议数字政府建设回归以业务为核心和主导，通过深度梳理剖析政府部门履职的业务发展脉络，具象化为数字政府业务全景图。建立基于业务目标导向的资金和项目约束机制，通过技术赋能，加快推动政务信息化建设由相对分散向全面集约转型，最终实现整体、高效、智慧的数字政府建设目标。
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一是自觉用“应然”审视当下工作。从处室职能出发，持续思考应该做什么、怎么做、做到什么程度，从而找不足、补漏项、提标准。在谋划工作，统筹考虑需要与可能时，首先要积极主动、想方设法、穷尽选项。二是始终保持开放心态。对某项工作，不断问自己分别有哪些：知道自己知道、不知道自己知道、知道自己不知道、不知道自己不知道。三是坚持系统思维。在局的整体性层面，自觉思考本处的某项工作可以为其他处室的工作带去什么，其他处室的工作对本处工作有什么要求。在全省政数系统层面，增强政策指导的有用性，并尽可能预判和减少其负面效应，实现省和各地政数部门的良性互动和整体合力最大化。在经济社会发展层面，自觉服从和服务于省委、省政府工作大局。
建议在镇级便民服务中心和省监督管理平台数据优化上从四方面推进：硬件上，推动粤东西北盘活闲置设施建设镇级便民服务中心，配齐无障碍通道、老花镜等设施，设适老绿色通道。人员上，由县级政数部门加强培训培养专职政务社工，提供帮办代办服务，解决老人网办难题。数据上，完善广东政务服务网办件数据采集规范，细分办理渠道，优化省平台质检规则，提升数据质量。制度上，完善数字政府常态化监测指标体系，督促各地各部门及时上报办件数据，提醒整改超时问题。
广东自2017年启动数字政府改革，以破解信息孤岛、提升治理能力为目标，通过打造“粤系列”平台矩阵，有效提升政务效率与治理能力。然而，改革仍面临系统整合不足、区域发展不均衡、数据价值释放有限等挑战。未来建议从三方面着力：一是强化省级统筹，推动基础设施和重点项目共建共享，避免重复建设；二是回归便民利企初心，以“高效办成一件事”等具体场景为切口，通过小目标推动数据治理，实现数据赋能；三是持续深化改革，强化组织与个人自我革新，强化学习型、复合型人才培养，为数字化改革提供持续动力。
智能化升级12345热线平台，全省推广“AI+热线”，重点提升复杂语义理解和多轮对话能力，实现“秒级响应”和“精准分派”。建立“三定职责动态更新机制”，每季度采集各级单位职责调整信息，对AI模型进行迭代训练，每月开展模拟派单抽检，抽检样本量不低于当月工单的5%；同步建设智能质检系统，设置情感分析、答复准确率等指标，实现服务全流程可视化监管。建设省级“12345热线民生数据资源池”，开展热点预警、风险洞察等专题分析，服务宏观决策，实现“未诉先办”。
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目前政数工作已经进入改革攻坚的深水区，当下我们要抓好两个持续、聚焦三个统筹切实提升工作质效。一是落实“三最”要求，以“高效办成一件事”、“粤系列”平台整合等为抓手，围绕营商环境优化，持续推出数字政府建设标志性、引领性工作。二是持续关注人工智能、机器人等新技术、新产业的发展，保持开展创新实践的热情与活力。三是统筹推进政数工作与各领域改革发展有效衔接，让数字化发展成为国民经济社会发展的底色和基座，切实发挥不可替代的作用。四是统筹效率与效益，加强集约化规范化建设，防治数字化“形象工程”和政务服务“面子工程”。五是统筹发展与安全，要始终树立“万无一失、一失万无”的安全底线，加强数字政府安全管理。
站在数字广东建设的新起点上，锚定优化营商环境与服务提质增效主攻方向，我们要做政务流程的“优化者”，更要当服务模式的“设计者”和体验的“共创者”。围绕“高效办成一件事”，沟通协调破解难题，推动数据治理与共享，将上级部署落实为具体行动，将部门共识转化为实际成效；立足广东区位优势，从“扩范围、优证件、拓渠道”三个维度发力，服务粤港澳大湾区建设这一国家战略，助力全国统一大市场建设；以品牌赛事为抓手，激活队伍能力提升，以企业群众需求为导向，将规划蓝图变成企业群众可感实效，共同推动广东政务服务工作再上新台阶。
行政审批改革和政务服务标准化、规范化、便利化单纯靠技术牵引已到发展瓶颈，工作破局需要新抓手，建议以“数据要素×政务服务”破解当下困难，以“人工智能+政务服务”牵引长远发展。“人工智能+”本质是“计算增强”，其价值释放比“互联网+”更深刻广泛，但作为分析型技术，其复杂价值需深度融入业务流程才能实现，前期高投入与应用契合度要求使得生产力端是优先的前期采纳者，“生产端到消费端”的扩散更符合AI的特征。
围绕推动数字广东“出新出彩”这一目标，我认为必须紧扣主责主业，以智能化升级和机制创新深挖潜力。具体路径包括：推动政务服务事项管理从静态管控转向动态智能治理，不断夯实数据基础；促进政务服务自助机运营从依赖财政投入转向盘活存量、共建生态的可持续模式，实现服务提质增效；同时，在项目管理中建立标准统一、分权制衡的规范机制，强化风险防控与专业支撑。通过这一系列举措，在规范可靠的基础上持续创造工作亮点，切实保障数字政府建设行稳致远。
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数据，是新时代的战略资源。对比传统要素发展历程，数据要素在“供得出、流得动、用得好、保安全”等方面有较大提升空间。2026年是“十五五”开局之年，将围绕“数据要素价值释放”抓好三方面工作。一是健全制度。推动《广东省数据条例》出台，健全数据产权登记等制度。二是深耕场景。以场景应用为导向，联合重点行业领域举办高质量数据集创新大赛、“数据要素×”广东分赛。三是培育生态。加快出台数据产业培育政策，推动省数据集团组建，落实数据领域国家级试点任务，发挥各类数据流通服务机构作用，促进数据要素全面融入经济价值创造过程。
省委、省政府高度重视数据要素市场化配置改革，在全国率先启动相关工作，以全省“一盘棋”推进数据要素市场体系建设，发展新质生产力。当前我省数据产业尚处起步阶段，发展挑战与机遇并存，亟需体系化政策引导。建议出台关于促进数据产业高质量发展的政策文件，从多方面体系化部署；同步实施新基建强基、关键核心技术引擎、企业梯队引培、产业载体打造、数据要素赋能等配套工程，构建全维度政策体系，推动产业高质量发展。
数据的合规治理与开发利用是同一事物的一体两面，数据的合规治理越充分，就越能够消除权益纠葛和安全风险，流通才会越顺畅高效。数据合规的本质要求是：防止人的不正确行为，消除数的不安全状态，框定数据流通的可管控场域。数据要素作为数字经济时代的必然产物，精准调配数据要素的市场投向与投量，是深化数据要素市场化配置改革的题中之义。可信数据空间作为基于共识规则、联接多方主体、实现数据资源共享共用的核心基础设施，是推动数据要素合规流通的重要载体。龙头企业、平台企业可以发挥社会公共服务价值，牵头搭建可信数据空间“朋友圈”，开放高价值数据，并通过数据采购、定向授权等方式，激励产业链上下游特别是中小企业开放和共享数据。
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我们深刻认识到公共数据资源管理作为数字广东建设的基础性作用，未来将始终以“店小二”心态，以提高公共数据资源开发利用水平为核心，以实现公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为总体目标，主动做好公共数据共享、开放、授权运营服务支撑保障，扎实推进“一表通”工作。始终秉持“不为困难找借口、只为解决想办法”的攻坚态度，坚决扛起改革责任，全力推动公共数据开发利用走深走实，为数字广东高质量发展“出新出彩”筑牢数据根基。
在信息化专班保障工作誓师大会上，天广局长总结前期信息化建设成效，深入分析赛事保障风险，部署决战阶段重点任务，为赛事保障注入了强大信心。信息化专班以最高的标准、最严的要求、最实的举措，聚焦赛事信息化保障攻坚克难，守正创新，形成合力，勇夺信息化运行保障全胜，为办成一届“简约、安全、精彩”的体育盛会，贡献了政数力量。全运会信息化保障的成功是数字广东“出新出彩”高质量发展征程中浓墨重彩的一笔。
高质量数据集是人工智能发展的核心基础。当前，AI发展正从“以模型为中心”转向“以数据为中心”，对高质量数据集的需求急剧增长。我省却面临中文语料短缺、工业数据积累薄弱、行业领域存在数据孤岛等难题。为系统破解难题，我省将聚焦以下路径加快数据集建设：一是建设数据产业园和标注基地，鼓励产学研协同攻关数据标准，并加强国际标准对接；二是在重点企业推广首席数据官制度，建设数据空间促进数据安全可信流通；三是探索“语料券”“算力券”等激励工具，激发市场主体活力，构建健康可持续的数据要素生态。
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打造集约高效、安全可靠的数字基础设施，为数字政府与数字广东建设提供坚实支撑，是基础设施处的核心使命。我们坚持以党建为引领，紧紧围绕全省发展大局，扎实做好算力基础设施规划，系统推进数字基础设施建设；坚持以高度的责任心，凝聚合力，深耕主责主业，全力攻坚专项任务；坚持精打细算、提质增效，实现高质量赋能与降本增效双目标；坚持持续强化制度建设和团队协同，激发内生动力，努力打造一支高效专业、能打硬仗的队伍，为数字广东建设迈向新台阶贡献力量。
算力是数字化发展的核心驱动力，为支撑数字政府升级、数字经济创新与社会治理精细化提供关键保障。面对缺乏抓手、协调难、管理切入难等挑战，我们在局党组带领下，紧扣“统筹、赋能、改革、强基”路径，成立省级算力专班、出台政策清单，推动算力底数摸排、运营监测等取得突破性进展。未来认真落实工作部署，深化国内外、省内外政策研究与优秀案例借鉴，科学编制算力发展规划，精准绘制发展蓝图，为数字广东建设注入强劲算力动能。
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广东在全国率先启动数字政府建设，在全省“一盘棋”统筹部署下，取得了显著成效。新阶段更需要以改革攻坚精神，系统谋划、整体推进。一是强化全局观念，更新改革理念，把准数字政府建设的路径方向。二是坚持系统思维，把握改革规律，充分调动各方推动数字政府建设的积极性。三是聚焦用户体验，擦亮改革品牌，打造一批小切口、大成效的应用场景。坚持AI全面赋能和全流程深度融合，营造担当作为、包容创新的发展生态，在“数字中国”战略布局和全球智能化浪潮中，定位政数工作全新的角色与价值。
为进一步提升数字政府服务能力，建议重点做好以下五个方面的工作。一是加强顶层设计与统筹协调，坚持全省“一盘棋”，整体推进全省数字政府建设。二是加强项目统筹，有序推进省级信息化建设。强化数据共享，深化数据赋能。三是持续深化“高效办成一件事”，牵引行政体制改革；持续推进“一网通办”，深化部门业务协同；提升用户体验与服务效能，切实解决群众急难愁盼问题。四是拥抱人工智能，赋能政务应用。五是强化风险防范，筑牢安全防线。
当前，数字技术正以空前的深度与广度重塑发展格局。我们需理清发展脉络、正视现存挑战、精准发力突破，推动数字广东建设从规模扩张向质量跃升全面转型。要强化工作协同，争取国家部委政策、资源支持，加强省内部门协同打造全省“一盘棋”，推动构建政企协同新格局。要发挥技术优势，强化技术赋能，加快新技术应用，攻坚关键核心技术，推动标准互认。要统筹发展与安全，完善安全制度体系，压实安全责任，推动安全与发展融合，为数字广东建设保驾护航。
共享数据质量是目前的难点痛点问题，但共享数据的来源，即提供共享数据的单位信息系统的数据并不存在质量问题，否则该单位信息系统就不能正常运行，共享数据存在质量问题的根源是共享数据是经过该单位加工后形成的，是加工环节出现问题才导致共享数据质量不佳的，目前各单位信息系统已经上云，数据存储在云上，建议直接采用无质量问题的单位信息系统里的数据作为共享数据，同时建议利用区块链的可追溯性、全程留痕和不可篡改性加强共享数据的安全性，进而破解共享数据质量难题。
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立足政数事业发展新阶段，初步形成“锚定一个目标，深化两个融合，强化三项机制，落实N个任务”的基本工作思路，即：锚定“以高水平党的建设、高素质干部队伍、高效率体制机制助力政数事业高质量发展”这一核心目标，推动党建与业务工作深度融合，促进党建与干部成长有机融合；完善责任落实机制、优化指导监督机制、强化组织保障机制；通过突出政治建设统领、打造党建品牌矩阵、推进干部选任交流、创新数字人才工作、健全培训历练机制、完善内外运行体系、强化全省“一盘棋”工作格局等N项具体任务，以敢于攀登的信心、攻坚克难的决心、久久为功的恒心，奋力开创事业发展新局面，为数字广东建设“出新出彩”贡献智慧和力量！
当前我局党建工作正处于从“做了”向“做好”、从“规范”向“优秀”跃升的关键期。为解决党建与业务“两张皮”、支部“自转”能力弱等问题，建议以打造“1+N”党建品牌矩阵为突破口，聚焦政治忠诚、组织过硬、业务标杆、队伍担当、廉洁生态五大目标，实施五大专项行动。同步鼓励各支部创建特色子品牌，推动党建真正融入中心工作，将品牌建设过程转化为破解业务难题、激发内生动力的实践，以高质量党建红色引擎，全力保障政数事业高质量发展。
业务的“出新出彩”，离不开丰沃的人才土壤和灵活的机制保障。组织人事工作应超越传统事务，精准锚定三大角色：政治方向守护者、干部人才配置者、组织效能构建者。实践中，必须把政治标准贯穿始终，确保队伍绝对忠诚；构建全周期识人体系，推动人岗相适、人事相宜；以多岗历练和精准培养，加快复合型、数字型人才成长；通过厘清职责理顺机制，提升治理效能，支撑业务突破发展，最终实现个人成长与单位发展同频共振，为数字广东建设注入持久动力。
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提高站位，找准中心坐标，围绕高质量发展，充实主责主业，补齐事务中心数据事务履职短板；久久为功，强化基础能力，围绕数字广东建设大局，强化服务支撑基础能力，勇于攻坚克难，以建设省综合评标评审专家库作为切入点，将特权账号（最高权限）管理、源代码管理以及数据标准建设探索转化为实践成果，在强基工作中取得关键性突破，为今后进一步服务支撑政府关键系统、核心平台夯实基础；党建引领，融入“政数铁军”，按照全面从严治党要求，中心党委将继续坚决扛起政治责任，加强思想政治工作，关心干部的成长，努力解决消化改革和历史遗留问题，提高干部队伍的综合素质，通过各种方式，凝心聚力，上下齐心，同心协力，增强队伍的执行力、战斗力。
当前，全国上下逐浪数字发展的蓝海，百舸争流、千帆竞发。我们既要以先见之明登高望远、占位起跑，也要以自知之明脚踏实地、固本强基。数字广东发展的赛场足够广阔，中心各部门在局各处室以及局信息化保障专班的引领下，进入了多个新赛道新领域，我们将坚持党建引领，聚焦主责主业，提升省级项目立项审核效能，构建一体化公共数据资源登记平台……按照局党组的要求，思远、思危、思变，不断凝聚发展共识，团结一致聚力前行。
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