近期，广东聚焦无人机技术与人工智能的深度融合，有效挖掘数据要素价值，赋能政府治理效能提升，发布100个政务领域无人机创新应用场景，这些场景覆盖多个领域，全方位展现“N”类应用的实践成效。本期推出广东省政务领域无人机创新应用场景——底座赋能与数据共享篇，从底座搭建到数据融通，从单点突破到全域赋能，一起来看广东以无人机为翼、数据为基，用数字化、智能化手段解锁低空治理新效能。
广东省政务领域无人机创新应用场景 |
| 一 | 深圳市：建设龙岗区“一网统飞”无人机管理服务平台，探索超大城市治理新路径 |
| 二 | 珠海市：无人机采集高新区正射影像图数据，实现土地利用变化动态监测 |
| 三 | 惠州市：构建“惠云眼”低空服务应用，实现“一次低空服务、多方联动赋能” |
| 四 | 惠州市：无人机助力全市“一张图”采集，打破部门低空数据壁垒 |
| 五 | 惠州市：“惠云眼”推动跨部门协同监管效能提升 |
| 六 | 惠州市：构建仲恺高新区自动化巡查网络，形成全覆盖的“空间数据基底” |
| 七 | 东莞市：无人机反制系统保障篮球中心大型活动安全，精准打击“黑飞”行为 |
| 八 | 中山市：构建无人机低空遥感智能识别自动巡查系统，赋能翠亨新区基础治理提质增效 |
| 九 | 云浮市：构建“无人机航拍+地理信息系统”审计模式，通过数据揭示征地拆迁问题 |
深入贯彻落实“百千万工程”部署，破解无人机政务应用中“多头采购、重复飞行、调度分散、数据安全”等问题，深圳市龙岗区全面统筹辖区政务侧无人机巡飞服务，采用“政府购买+国企服务”方式，推动实现“六统一”：
一是场景统一开放。遵循“一航线多任务、一飞机多数据、一飞行多方用”的原则，汇集违建、交通、应急、城管等应用场景，为企业提供试验场的同时，通过统筹集约飞行航线、合并同类需求，实现节本增效。
二是平台统一支撑。建成“一网统飞”无人机管理服务平台，实现“订单－调度－监测－识别－处置－反馈”全流程闭环管理，成功处置边坡险情、大型活动保障等重点工作。
三是航线统一规划。整合并落图巡飞点位，规划航线，做到平时航线统一规划、急时随时出动。
四是任务统一调度。整合智能机库资源，推行“固定机库+机动分队”“平时+急时”调度模式，为各部门提供高频次、快响应的保障服务。
五是飞行统一监管。依托监测大屏实时监测无人机飞行状态，以及低空空域、禁飞区、障碍物等多维数据，多路视频实时回传巡飞画面，实现远程管理和调度指挥。
六是数据统一管理。所有飞行数据纳入政务网集中存储、统一治理，实现低空数据资源的集中化管理和高质量开发利用，在确保数据安全的前提下深挖低空数据价值，赋能千行百业。
一是技术底座构建。平台采用实景三维建模技术，打造覆盖全区的实景三维数字底座，为各类巡飞任务提供高精度空间参考；同时集成AI识别算法，通过算法模型对巡飞过程中采集的图像、视频数据进行智能分析，支撑“订单－调度－监测－识别－处置－反馈”全流程的自动化与智能化运转。
二是资源统筹技术。平台运用空间地理信息整合技术，将分散的巡飞点位、航线数据进行数字化落图与统一管理，结合智能机库远程控制技术，实现对智能机库资源的集中调度，并创新设计“固定机库+机动分队”的联动技术方案，通过系统指令实现“平时按规划运行、急时动态调配”的模式，打破以往各部门独立调度的技术壁垒。
三是数据管理技术。平台搭建政务级数据存储与治理体系，采用加密传输与分级存储技术，将所有飞行数据纳入政务网安全管理范畴。同时运用数据清洗与价值挖掘技术，对归集的低空数据进行标准化处理，在保障数据安全的基础上，为后续跨领域数据应用提供技术支撑，推动低空数据资源从“分散存储”向“集中化、高质量利用”转型。
珠海高新区时空信息平台是一个集成了大数据、云技术、无人机等能力，以时空地理数据为基础，综合利用经济民生、公安消防、企业监管等方面社会数据进行智慧化分析，提供高效在线业务上图服务的综合性平台。高新区凭借应用无人机航拍，每年采集主城区正射影像图数据并同步至高新区时空信息平台，实现动态监测土地利用变化（如违法用地、耕地非农化），辅助划定生态保护红线与城市开发边界，提升土地资源管理的科学性和时效性，为招商引资、违法建设治理、土地资源管理和应急管理等部门提供可视化决策支撑。
珠海高新区通过无人机航拍正射影像技术，以高新区时空信息系统为平台，按年度定时更新全区地理影像数据，为全区各行业管理平台提供基础的地理信息，避免重复采集。同时，凭借高精度、实时性等特点，将高新区内时空地理信息进行了提炼，让数据的价值密度大大提高，实现城市信息直观、美观的再呈现，在城市治理、土地管理、应用管理等发挥重要作用，成为政府提升治理效能、优化决策流程的重要工具。
惠州市以“惠云眼”建设为核心抓手，坚持“一次采集、多方复用”工作原则，建立健全低空飞行服务联动机制。通过强化统筹协调，由惠州市政务和数据局牵头，整合惠州市委办公室、市水利局等相关部门共性数据需求，制定标准化数据采集方案，组织开展集中统一飞行采集服务。通过机制创新，有效破解数据重复采集、信息壁垒等长期难题，显著提升飞行资源与数据资源利用效率，推动财政资金使用效益实现最大化。
“惠云眼”是集无人机、物联感知、大数据、人工智能、云计算等先进技术于一体的低空社会感知体系，利用无人机的高空视角和灵活机动性，结合挂载高清影像、感知、实时传输等技术，为城市管理提供了全新的视角和手段。同时，“惠云眼”还提供影像数据接口服务、定制巡航服务、专题图层服务等多种服务形式，覆盖多个服务场景，有效解决了数据重复采集、资源利用效率不高的问题，显著提升了政府各部门的工作效率和决策水平。
惠州市以“惠云眼”城市数字低空底座建设为统一支撑，创新构建“统筹采集、智能分析、共享复用”的无人机应用新模式，支撑水利部门堤坝安全监测、农业农村部门土地利用变化识别、税务部门税源征管核查、交通部门高速公路监管等业务场景。通过机制创新，不仅有效打破了部门间低空数据壁垒，节约财政资金，更将城市管理问题响应与处置效率有效提升，为全省政务领域无人机技术深度应用、城市治理数字化转型提供了可复制的实践范例。
一是强化需求统筹与标准建设，由惠州市政务和数据局牵头，全面整合多部门图斑应用需求，制定统一的数据采集、图斑提取及成果输出标准，从源头破解“各自为战”难题。
二是构建技术支撑体系，依托“惠云眼”平台，引入视觉大模型升级分析算法，采用“AI智能分析+人工审核校准”双轨模式，对全市变化图斑实施全量识别提取，构建覆盖土地、建筑、道路、水系等多元要素的标准化图斑资源库，实现“一次采集、多维分析、多部门共享”的集约化目标。
惠州市政务和数据局会同审计、税务等相关部门，以“惠云眼”综合服务平台为核心支撑，整合无人机实时调度飞行与高清影像采集能力，将审计部门自有审计专题图层数据入库，并与平台高清影像图融合应用，再通过数据预览、可视化比对分析、图层属性识别，快速识别存在的问题疑点，大幅提升审计工作效能。
资产资源审计领域完成堆砂场实景三维建模，土方量测算精准度高，核准全市林业资源专题图层，审计周期较传统模式有效缩短，数据误差小；税务征管实现从“被动等待申报”到“主动精准监管”转变，精准锁定未申报主体与经营变化，进一步补充征管渠道。该模式有效提升工作效率、降低行政成本，保障税收公平、助力地方财政增长，为审计及税务领域数字化转型提供了可复制、可推广的实践经验。
在审计领域，“惠云眼”深度集成无人机航测技术与三维建模技术，通过无人机精准捕捉堆砂场高清影像，结合专业算法快速完成三维实景建模，实现土方量的自动化、高精度测算，替代传统人工丈量的繁琐流程；同时创新采用多图层数据叠加技术，将林业资源数据图层与无人机高清影像深度融合，借助平台内置的AI智能识别模型，自动识别林地类型、植被覆盖等关键信息，大幅提升资源审计的精准度；并依托平台“一键下发工单”功能，打通“数据采集－分析识别－问题派发－处置反馈”的审计全流程闭环，实现审计任务的高效流转与进度可视化管理。
在税务征管领域，“惠云眼”突破单一数据应用局限，运用多源数据融合技术，将空间规划数据、土地权属数据、历史征管数据等多维度信息整合，通过平台智能分析引擎，实时监测并识别建筑形态、用地性质等变化情况，自动生成征管专题数据；同时构建标准化数据接口，实现专题数据与税务征管系统的无缝对接，确保数据实时同步与高效应用，为税收征管提供精准、动态的技术支撑，提升征管效率与准确性。
惠州仲恺高新区创新构建了“空天地”一体化的无人机政务应用体系。
在建设上，惠州仲恺高新区系统性部署了无人机机库，形成自动化巡查网络，结合固定翼与多旋翼无人机，建立了“月度全域普查+重点项目按需详查+应急监测快速响应”的常态化工作模式。所有采集的高清影像，经标准化处理后，通过统一的API接口汇交至“仲恺区三维空间平台”，形成全区统一、现势性强的“空间数据基底”。
在成效上，该体系实现了“一次采集、N次应用”的集约化服务模式，从根源上破解了“数据孤岛”问题。目前已深度赋能多部门业务：为自然资源监管提供精准的时空证据，支撑耕地保护与国土空间规划；助力城市管理实现违章建筑、市容环境的高效巡查；通过机库组网大幅提升应急指挥的快速响应与现场实时感知能力；同时服务于生态水务的河湖治理与环保督察。惠州仲恺高新区成功将无人机技术转化为普惠、高效的政务数据服务能力，为“百千万工程”和城市治理现代化提供了坚实支撑。
在巡查网络技术层面，创新采用多机型协同与智能机库组网技术，系统性部署无人机机库并接入统一调度系统，同时适配固定翼无人机的大范围快速巡航能力与多旋翼无人机的低空精细化拍摄优势，打破传统单一机型或分散机库的技术局限，构建自动化巡查网络，提升空间数据采集的灵活性与时效性。
在影像处理与标准化技术方面，运用高分辨率影像处理算法，对采集的高清影像进行自动校正、拼接与质量筛查，确保影像数据的几何精度与视觉一致性；同时建立标准化数据处理流程，将处理后的影像转化为符合政务数据规范的格式，为跨部门数据共享奠定技术基础，解决传统影像数据格式不统一、质量参差不齐的问题。
无人机“黑飞”现象可能对公共安全构成严重威胁，在赛事、演唱会等大型活动场合，人员密集，无人机的非法闯入可能会干扰活动秩序，甚至带来安全隐患。为此，东莞市创新建设无人机反制系统，以数据联动察打设备，对未经报备的无人机实现快速驱离，精准击落“黑飞”设备，保障活动的顺利进行。
一是远程测控，杜绝“黑飞”。全球首发“一机一码”，无人机实名制建立安全第一防线。
二是多融合空间感知。打造多模态感知服务平台，融合5G-A/雷达/光电/R-ID/ADS-B多模设备实现空中感知安全新技术。
三是建设空域监控系统。搭配空域监控系统、认知无线电协议逆向解析技术等，精准识别、预警、统计“黑飞”行为，实现空域划设/航线管理/无人机/机库/模组智能运维。以网络、数据联动察打设备，精准击落“黑飞”无人机。
为解决传统人工巡查效率低、盲区多、响应慢等基层治理难题，提升基层治理水平，中山翠亨新区（南朗街道）创新实施无人机低空遥感智能识别自动巡查项目，以“网格化+智能化+协同化”三化融合为核心，构建起“空天地”一体化的智能巡查体系。
目前，中山翠亨新区（南朗街道）已建设无人机和无人机智能基站，同步搭建无人机低空遥感智能识别自动巡查系统，打造全域无人机城市立体监测网，实现“天上看、空中拍、地上巡”的立体智感巡查体系。首创“无人机+网格员”双轨协同机制，提升巡查效率。以指挥中心为枢纽，整合职能部门、村居网格及社会力量，形成“一次采集、多部门利用”联动格局，推动跨领域事件协同处置。依托AI算法自动识别异常事件，形成“发现—处置—反馈”全流程闭环，提升部门联动办结效率。此外，中山翠亨新区（南朗街道）还借助自动机场实现无人机的全天候待命，能对突发事件进行快速响应。当出现突发事件时，无人机可快速启动，快速飞抵现场，并通过搭载的摄像机、热成像镜头等设备，在空中进行搜索和侦查，快速找到被困人员或发现事故点，提高救援效率，同时也给应急指挥部门提供决策依据，以便更好地开展应急指挥调度及救援处置工作。
一是首创“空天地”立体智感巡查模式。首创“无人机+网格员”双轨协同机制，形成“空中无死角、地面快响应”的立体化治理格局。
二是网格化联动新范式。深化网格调度体系，以指挥中心为枢纽，整合职能部门、村居网格及社会力量，形成“一次采集、多部门利用”的联动格局，推动跨领域事件协同处置，实现事件“一网统管”、责任“一链落实”。
三是智能闭环提升治理效能。通过无人机搭载高清影像与AI算法，精准识别露天焚烧、水体污染等场景，自动生成事件工单并推送至责任部门，形成“发现—处置—反馈”全流程闭环，提升部门联动办结效率。
云浮市审计局创新建设了“无人机航拍+地理信息系统”的审计场景：首先运用无人机实施高精度航拍，快速获取全覆盖的正射影像与实景三维模型，实现实地情况的数字化复现；随后，依托地理信息系统平台对影像数据进行智能解译，针对征地范围广、核查难度大的特点，审计组采用无人机对项目区域实施高精度航拍，获取了全覆盖的正射影像和实景三维模型，精准开展了地类自动识别与山体结构类型的逐一甄别；最终通过将系统分析得出的“实地真相”与申报数据进行空间叠加与智能比对，构建了“数据驱动”的精准核查新机制。
“无人机航拍+地理信息系统”的审计模式，有效突破了传统实地勘察在覆盖面、效率和精度方面的局限。审计结果有效核减了不实征地补偿支出，提升了征地拆迁补偿的规范性和财政资金的使用效益。
深度运用地理信息系统的空间分析与智能解译能力。系统内置地类识别算法，可对无人机航拍影像进行自动化分类。同时，创新开发空间数据叠加比对技术，将地理信息系统分析生成的“实地现状数据”与项目申报数据进行图层叠加，通过算法自动识别数据差异，精准定位不实补偿申报线索，构建起“数据采集－智能分析－差异比对”的全流程技术闭环，为“数据驱动”的精准核查机制提供核心技术支撑。
