26日，广东省人大代表陆续前往广州白云国际会议中心等会场报到，领取证件及会议材料。全媒体记者 朱洪波 王辉 肖雄 摄

　　广东省十三届人大二次会议即将开幕。1月26日，省人大代表陆续从各地来到住地报到。代表们“晒”出自己带来的建议，纷纷交流履职计划。

　　从城市到乡村、从经济到民生，代表们带着一年的思考与摸索而来，准备了涵盖多领域的建议。在与代表交流中记者发现，促进民营经济高质量发展、深入实施乡村振兴战略、加强基层医疗投入和建设等省委、省政府中心工作和民生热点话题成为代表们关注的焦点。

　　关键词：民营经济

　　“希望向全省推广政企‘直通车’制度”

　　民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动经济社会发展的重要力量。广东如何进一步支持民营企业发展壮大，做强做大民营经济，成为代表们关注的热点议题。

　　“履职20多年，越来越觉得代表建议不在多，关键是要高质量。我们要把更多高质量建议带到大会来。”省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰说，随着我国经济社会不断发展，她最关注的内容从民生热点转变为更深层次的经济议题，尤其是当前广东多措并举支持民营经济，让她备受鼓舞。

　　今年，何玉兰希望将惠州支持民营企业的最新探索带到“两会”上。日前，何玉兰参加了惠州市第一场解决企业困难“直通车”活动，市、县（区）主要领导和有关部门负责人现场办公，为数十家企业解决难题。她建议，可将“企业网上预约+政府分级受理+每月定期面对面解决问题”的“直通车”机制推广至全省，不断畅通政企沟通机制，打通“最后一公里”。

　　省人大代表、广州市律师协会副会长黄建水认为，广东营商环境仍有待进一步改善，特别是中小微企业在融资、土地、市场准入、人才招聘、用工及税费等方面仍存在一定困难，急需解决政策落地难等问题，不断提升企业获得感。

　　黄建水建议，相关部门应深入调研企业存在的困难和问题，进一步优化企业营商环境，切实解决民营企业存在的融资难、用地难、成本高、市场门槛准入高等问题。

　　“近年营商成本有所上升，国际经济环境变化较多，我们希望有更好的营商环境，为民营企业加快转型升级创造良好外部条件。”省人大代表、珠海市关爱协会会长崔云香表示，在调研中不少企业向她反映税费成本高、招工难、融资难问题。在她看来，出台扶持民营经济的政策关键要切实降低税负成本、社保成本、融资成本，鼓励民间资本投资实体经济，支持中小企业转型升级。

　　关键词：乡村振兴

　　“加大力度吸引外出人才回流”

　　提高发展平衡性和协调性，是广东实现高质量发展的内在要求。如何大力实施乡村振兴战略，努力把短板变成“潜力板”，代表们带来了不少“金点子”。

　　省人大代表、肇庆高要区回龙镇大田塱村党支部书记夏冠新在日常的调研走访中了解到，虽然省里已对省定贫困村及试点示范村完成新农村建设村庄规划编制，但仍有很多村尚未进行规划编制。他建议，有关部门要加快对我省村庄编制更科学更全面的规划，加大资金投入力度，为美丽宜居乡村建设奠定坚实基础。

　　“作为一名农民代表，我非常关心农村建设。”省人大代表、湛江市荟萃名园林有限公司总经理陈莲说，自己一直关注一些地区存在的土地闲置问题。她建议，应加强城乡规划建设的引导和管理，集约化、高效率利用好乡村闲置土地资源。

　　省人大代表、清远佛冈县石角镇黄花片区党总支部书记李庚原带来了关于奖励乡村发展带头人的建议。他表示，目前制约农村发展的痛点问题是人才外流。“尤其在粤东粤西粤北山区，不少年轻人外出务工，只有儿童老人留守村里。因此，吸引外出人才回流是关键。”

　　对此，李庚原建议，应通过机制创新，留住带动农户致富的带头人或企业龙头，“有关部门要重视和支持农村致富带头人，奖励那些带动大片农户致富的带头人或企业、组织，加快偏远山区农村发展。”

　　提高农村医疗保障水平也是代表们关注的焦点。省人大代表、云浮市郁南县河口镇和都村党总支部书记张天明说，近年来，城乡居民基本医疗保险缴费最低标准逐年提高，对欠发达山区的居民、尤其是贫困家庭造成一定负担。他建议，应根据各地经济发展情况，分类分区制定不同的最低缴费标准，对经济欠发达的地区适当降低缴费额度，真正做到让利于民。另一方面也要扩大基本医疗报销的范畴，使医保报销惠及面更广，从而增强群众的参保意愿。

　　关键词：医疗保障

　　“为基层医疗人才创造晋升空间”

　　不少来自医疗卫生界的代表则把目光更多投向老百姓的生活健康上，许多代表希望能通过大会发言、提交建议等形式，推动解决医疗实践中遇到的行业难题和老百姓关注的痛点问题，更好地满足人民对更高医疗保障水平的需求。

　　省人大代表、广州市妇女儿童医疗中心院长夏慧敏今年带来两项建议。一方面，他建议广东对器官捐赠进行立法。“广东器官移植数量多、开展早、技术成熟、运用广泛，迫切需要制定完善相关法律法规来规范器官捐赠。”另一方面，他建议将无痛分娩费用纳入生育保险。“当前我国无痛分娩的比例不高，重要障碍之一就是这笔费用不能在生育保险里报销，医院缺乏推广的积极性。”

　　省人大代表、梅州市妇幼保健计划生育服务中心医学遗传中心主任黄烁丹更关心出生缺陷防控。他表示，虽然广东出生缺陷防控项目取得了明显成效，但目前发生率仍不低，2017年全省出生缺陷发生率为227.42/万。“政府补贴80%，仍需自费20%，是部分老百姓不愿意做新生儿出生缺陷筛查干预的原因之一。”他建议政府进行百分之百补贴，进一步降低新生儿出生缺陷率。

　　省人大代表、清远市妇幼保健院副院长胡庆兰呼吁，要关注粤北山区等欠发达地区基层卫生人才队伍建设。她说，近两年来，省政府投入600多亿元“强基层”，粤东粤西粤北县级以下医疗机构在基础设施、医疗设备、医疗环境等硬件方面逐步提升，但仍存在家庭医生“签而不约”、分级转诊“上转容易下转难”问题，特别是妇产科、儿科和全科医生缺口较大，亟须补充相应的医疗人才。

　　胡庆兰建议，对基层人才的财政投入要真正落实到一线人员上。同时要为基层医疗人才创造晋升空间，缩小基层医生和中心区域医务人员之间的薪酬差距。此外，要创造更多的机会，让基层人员参加省市级的培训和学术活动，提高对疾病的识别、风险评估能力，推动疑难复杂和危急重症病人及时上送，下转病人也能够准确评估、规范康复管理。

　　南方网全媒体记者 陈晓 祁雷 李秀婷 尚黎阳 曹嫒嫒 王雅铄 骆骁骅 见习记者 何雪峰 实习生 温文