邻里关系是社会关系的重要组成部分，是最基层最基础的社会关系。习近平总书记指出，“要与邻为善，以邻为伴”（以下简称“两邻”理念）。“两邻”理念是总书记关于基层治理的创新理念，是指导基层治理和构建新型邻里关系的重要遵循，对重构社区共同体伦理、夯实党建引领基层治理基石，具有战略性和基础性意义。
“两邻”理论源于治理实践，根植于文化传统。2013年习近平总书记在沈阳市沈河区多福社区调研时指出，“社区建设光靠钱不行，要与邻为善，以邻为伴”。社区是基层治理的主阵地、主场景，不仅需要高标准的硬件设施，还需要高水平的软件设施，软硬兼施的治理，才有好的治理效果。根植于中华文明五千年的伦理传统，将“与邻为善”的道德自觉与“以邻为伴”的实践智慧熔铸为现代社区治理的伦理准则。通过创造性转化“两邻”理念，成为具有中国特色社会治理的创新内容。“两邻”理念的产生和发展，具有深厚的实践基础、文化传统和理论逻辑，是新时代党的群众路线在基层治理领域的生动体现。
第一，有现实需求。工业化、城市化和互联网化背景下的陌生人社区（小区），邻里关系冷漠陌生，邻里矛盾纠纷多发频发，甚至出现因邻里冲突发生的刑事案件，教训惨痛，社区（小区）的邻里关系迫切需要重塑与改善，破解城市化进程中“陌生人社会”治理难题，应对基层治理“最后一米”落实困境，是回应群众对美好生活向往的实践需要。
第二，有文化传统。“两邻”理念是中华优秀传统文化中“睦邻友好”思想的创新性传承。在中华优秀传统文化的语境里，充满着邻里关系正能量的金句和佳话，如《左传·隐公元年》说：“亲仁善邻，国之宝也。”《论语·里仁篇》中的“德不孤，必有邻”，还有《孟子·腾文公上》里的“出入相友，守望相助”。安徽桐城“六尺巷”的故事，广东揭阳“世有千年池厝渡，人无百年郑大进”的美谈，都蕴含着“以礼为先、以让为贤、以和为贵”的理念，弘扬谦和礼让美德，对邻里和睦文化的形成，产生深远影响，体现了传统伦理与现代治理相互融合，创造性转化和创新性发展，对基层社区治理共同体进行文化层面的重构。
第三，有理论渊源。“两邻”理念是有理论源头的，可以溯源到马克思主义共同体思想的中国化发展，马克思在《关于费尔巴哈提纲》中指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，“两邻”理念体现了人的本质属性，即人的社会性，人与人之间不是对立的，而是统一的，彼此需要。“两邻”理念体现了邻里关系的主体性，通过党建引领发挥邻里之间的主观能动性，把陌生人社会变成熟人社会，就可以主动处理好邻里关系。“两邻”理念还凸显了基层治理单元的关口前移、重心下移，也是我们党的群众路线在新时代社区（小区）实践形态。
“两邻”理念既是邻里关系重要性的认识论，也是如何处理好邻里关系的方法论。总的来说，可以从三个维度去理解把握“两邻”理念的科学内涵：
一是价值维度。强调“远亲不如近邻”的共同体意识，构建“出入相友、守望相助”的邻里伦理，将传统文化中的邻聚力激发出来。
二是实践维度。邻里关系要以善为先，善待邻居，只有善行，才能邻伴。作为邻居，要学会相互尊重、换位思考，学会互帮互助、真诚沟通，这样就会有和谐的邻里关系。
三是理论维度。就是将社区（小区）原子化的个体，通过邻里关系的重塑，重新嵌入村社（小区小组）伦理的共同体，把陌邻变成熟邻，体现人和家的社会属性，构建具有主体性的现代村社（小区小组）伦理生活共同体。
邻里关系是社区生活的重要组成部分，其和谐与否直接影响到居住环境的质量和个人的幸福感。当代社会，邻里关系面临着原子化、陌生化的诸多挑战，最突出的挑战，就是城市社区“老死不相往来”的陌生人社会与“远亲不如近邻”的熟人社会的现实冲突，具体有七个方面的问题：
第一，噪音扰邻。这是最常见、最容易引发冲突的问题。有装修噪音，长时间、超时施工产生的噪音；有生活噪音，如电视音响声过大、深夜聚会喧哗、小孩跑跳、宠物叫声、家具移动声、开关门声过重等；还有乐器练习噪音，如钢琴、架子鼓、长鼓舞、英歌舞等在邻里场景产生的噪音。
第二，侵占使用公共空间产生的冲突。有楼道、消防通道堆放私人杂物，如鞋柜、自行车、废弃家具等，影响通行和安全；有抢占公共停车位、占用公共绿地种菜、养家禽、堆放私人物品；有在公共区域晾晒衣物、不当使用电梯，影响他人或环境美观。
第三，环境卫生问题产生的纠纷。有垃圾处理不当，如不分类、乱扔垃圾、垃圾袋破损渗漏、垃圾不入桶等；有高空抛物带来的公共危险；有宠物粪便在公共绿地和楼道，不及时清理。
第四，安全与隐私顾虑产生的矛盾。有对快递、外卖、推销等陌生访客警惕性差异或管理不善引发担忧；有防盗门、门禁系统使用不当或安装摄像头可能涉及侵犯邻居隐私边界产生的矛盾。
第五，沟通不畅与冷漠疏离产生的矛盾。有老死不相往来、缺乏基本交流；有遇到问题时缺乏有效沟通或沟通方式不当；有村社（小区小组）集体活动参与度低，缺乏凝聚力。
第六，经济或资源争议产生的矛盾。有物业费、维修基金分摊的争议；有公共设施损坏维修责任的推诿；有因房屋漏水、管道堵塞等引发的维修责任和经费分担的纠纷。
第七，观念与生活习惯差异产生的矛盾。如作息时间不同，有的是夜班族，有的是早睡早起者；育儿方式不同，对小孩吵闹的容忍度也不一样；宠物饲养观念冲突等。
认真分析， 产生邻里关系问题的成因主要有六个方面：
第一，社会结构深刻变化与村社（小区小组）纽带弱化。一方面，工业化、城市化进程加快，人口迁移于城乡之间，新社区多为陌生人组成，缺乏传统熟人社会的信任基础。另一方面，家庭化与流动性增强，家庭变小，工作变频，住户变快，难以建立稳定的邻里关系。再者，社会分工细化，许多原本需要邻里互助的功能，被市场化的购买服务所替代，减少了邻里互动的必要性。
第二，居住空间形态发生改变。高层密集型住宅普及，物理距离近了，但心理距离远了，公共空间和设施共享度高，个人活动和行为方式更容易影响他人，空间摩擦点增多。私人空间强化了，公共空间却弱化了， 住宅设计更注重私密性，公共活动空间不足或设计不合理，减少了邻里自然交流的机会。
第三，现代生活方式多样与个体意识增强。由于人们忙于工作和个人事务，没有时间、也不重视邻里交往，伴随着人们个体意识愈来愈强，越来越强调个人权利、自由和隐私，对他人需求的关注度和包容性降低，容易忽视自身行为对他人的影响。
第四，价值观与生活习惯差异。人们进入了一个高度流动性的社会，来自不同地域、文化背景、年龄阶层、职业的人聚居在一起，思想观念、性格特征和行为方式的迥异，容易产生误解和冲突。
第五，沟通机制迟滞与社区治理低效。缺乏有效的沟通和技巧，没有常态化的邻里沟通渠道，遇到问题时，不善于或不愿意进行理性、平和的直接沟通，容易诉诸抱怨、对抗或冷处理；村社（小区小组）自治组织薄弱，业委会成立困难、运作不畅、公信力也不足，很难有效调解纠纷、解决问题。物业公司角色定位不清楚，服务也不到位，有时管理越位，过度干涉私人空间，有时又严重缺位，服务质量不高。基层党组织和社区组织仍比较薄弱，条件有限、能力不足，难以及时处理社区矛盾。
第五，规则意识淡薄与公共精神缺失。对共有产权和公共空间观念淡薄，容易将公共空间视为私人领地的延伸，占公家便宜；契约精神不足，忽视或选择性遵守小区公约；责任分散，认为公共事务是大家的事，是物业的事，不愿出头或承担责任。
第六，信任缺失和包容度下降。个人在工作、生活中积累的压力难以自我消解，易发泄到邻里关系中。基于过往负面案例或社会氛围，对陌生人或邻居抱有不信任感；私人空间寻求绝对舒适，对他人带来的微小干扰容忍度较低。
总之，现代邻里关系的问题本质是社会快速转型在微观社区层面的反映。物理空间的共享与心理距离的疏远、个体权利的张扬与公共精神的不足、多元化的生活方式与缺乏共识的社区规范以及沟通调解机制的缺失，共同构成了当前邻里矛盾多发的诱因。
（一）用好机制，抓好统筹。充分发挥党建引领基层治理联席会议机制的作用，统筹协调，制定构建新型邻里关系实施方案，出台邻里关系指引，选树邻里关系和谐的典型村社（小区小组），定期调度，整合政策、资源资产资金，赋能社区（小区）和村（组）党组织。建设邻里党支部标准，把支部建在邻上，通过党建引领，把邻里关系统筹好。
（二）用好“两邻”理念，指导好邻里实践。习近平总书记的“两邻”理念，为构建好邻里关系提供了方向指引和根本遵循，要加强对“两邻”理念的学术化、学理化、指标化研究，把理念变成理论，用理论指导新型邻里关系构建。
（三）总结好“试点”经验，做好示范推广。认真总结全省五个地市“粤治粤美·岭南邻里周”的经验做法，草拟制定岭南邻聚力的指标体系，创设尊邻、睦邻、助邻、安邻、友邻等“五邻”工作法，建立党员联系重点户、难点户制度，实施邻里社工项目，创设邻里社工岗位，发动成立邻里志愿服务队，推行邻里诚信积分制，评选“最美邻居”，表彰奖励邻里工作先进，常态化推进党建引领邻里关系建设，筑牢村社（小区小组）和谐邻里关系的基础。
（四）开展好技术赋能，重塑邻里关系新形态。开发村社（小区小组）数据和小程序平台，发布信息、咨询反馈、沟通议事，构建数字邻里空间，线上“虚拟楼栋”与线下“邻里客厅”虚实交融。有条件的，可以建立邻里需求数据分析，搭建虚拟邻里社交空间，实现智慧邻里。通过算法匹配兴趣邻里，展现数字技术与邻里伦理的双向塑造。
（五）强化好邻里文化认同，培育“两邻”理念的实践土壤。“远亲不如近邻”，好邻居不是靠运气，而是靠相处。小区（小组）党组织要定期召开邻里见面会、新住户见面会，通过“邻里中心”平台，搭建邻里公共社交空间，举办包粽子、百家宴、村社音乐节、村晚等群众喜闻乐见邻里节等文化活动，制定新时代邻里公约，营造和谐邻里氛围，讲好新时代好邻居的故事，重塑邻里文化融合场景。
（六）完善好邻里矛盾纠纷调解机制。草拟制定邻里关系矛盾纠纷调解工作指引，建设邻里家庭和解中心，设立邻里调解员，开展邻里议事，推行邻里积分制，把邻里关系的沟通协调和矛盾纠纷调解化解常态化长效化。组建由基层党组织、业委会、居委会、物业、资深居民代表等组成的调解委员会，提供专业、中立调解服务。
（七）培养培育好村社（小区小组）能人和自治组织。支持热心、有组织能力、有威望的退休人士、全职妈妈、年轻志愿者等居民，鼓励他们牵头成立村社（小区小组）生产生活需要的各类志愿服务组织，定期组织活动，开展服务，成为邻里纽带。对积极参与村社（小区小组）公共事务、志愿服务、遵守公约、互助友爱的行为给予积分，可兑换小礼品并给予荣誉激励。树立榜样与正向引导，定期评选表彰“好邻居”“文明楼栋”“优秀志愿者”，宣传感人事迹，营造向善向上氛围。
“两邻”理念的意义在于，提供了非对抗性社区（小区）治理新范式， 构建“与邻为善、以邻为伴”的新型邻里关系，是一项系统性基础性工程，需要从情感联结破冰、到沟通机制疏通、再到制度规则保障、辅以技术智慧支撑、嵌入公共精神内核，并整合外部专业资源。唯有居民、业委会、物业、居委会、基层党组织、社会组织、政府部门等多方角色共同努力，形成合力，才能在现代居住形态下，重建有温度、有韧性、有序的社区生活共同体。
