在基层治理现代化进程中，社区治理具有重要意义。党的二十大报告提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”
家庭是社会治理的最小单元，邻里关系是社区和谐的重要纽带，两者的协同建设对提升治理效能具有关键作用。党的二十大报告强调“加强家庭家教家风建设，推进移风易俗”“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。
江门素有“中国侨都”之称，作为粤港澳大湾区重要节点城市，面临老龄化加剧、城乡社区治理需求多元、侨乡文化传承等现实课题。近年来，江门市打破传统社区治理中“单打独斗”的局面，通过机制创新激活家庭“细胞活力”，通过文化浸润重塑邻里“情感联结”，形成了具有侨乡特色的社区文化治理新模式，为基层社会治理提供可复制、可推广的实践样本。
江门市立足不同区域的治理基础与文化特色，形成了“城区创新服务、侨乡活化文化、乡村重塑生态”的差异化实践路径，涌现出一批可圈可点的典型案例。
（一）新会区：以“启超家风”赋能基层治理文化根基
新会区作为“启超故里”，深挖梁启超“爱国、勤学、修身、睦家”的家教家风内涵，将文化资源转化为治理动能，构建“家风培育—家庭赋能—社区善治”的传导体系。经过一系列努力，全区社区矫正对象再犯罪率下降12%，家庭矛盾化解率提升30%。
在家风培育方面，高度重视夯实文化根基，筑牢传导源头。新会区以梁启超家教家风为重点，通过“阵地+活动+传播”三维发力，整合传统祠堂、名人故居、休闲公园等资源，打造家风家训长廊、家庭文化主题公园等236个阵地，实现中小学幼儿园、村（社区）家长学校全覆盖，将家风元素融入公共空间，让家风文化可感可触。编印《梁启超家教家风故事》读本，举办亲子诵读比赛、书信比赛、家风家训征集等活动，三年吸引近80万人次参与；组建启超家风教育宣讲团、志愿服务队，开展专业化家庭教育服务130余场，惠及群众超2万人次。累计评选“最美家庭”580户、创建美丽庭院样板近1000个，引导家庭主动传承优良家风，让崇德向善成为社会共识。
在家庭赋能方面，重视激活主体活力，打通传导关键。聚焦家庭需求，从制度方面入手，将家风理念转化为家庭能力，强化家庭在治理中的“细胞作用”。将启超家风融入社区矫正与儿童发展规划，对青少年社区矫正对象实行“一人一矫正方案”，帮助其修复家庭关系、回归社会。
在社区善治方面，注重转化家风效能，实现传导落地。推动家风培育与社区治理深度融合，以楼栋为最小单元、以机制为保障，推动家庭能力转化为社区治理合力。新会区会城街道北门社区创新“三荐三评”家风模范家庭推选机制（家庭自荐、邻里推荐、网格员举荐；楼栋公示评议、网格支部评分、社区党委评定），设立“一套家训、一场家风分享会、一项互助记录、一条治理建议”的“四个一”标准，选拔38个“家风模范家庭”牵头成立47支邻里服务队，实现“小事不出楼栋”。依托“榕树头家风”议事会，在楼道公共空间开展协商活动，将启超“知行合一”理念融入基层协商，累计调解民生问题23起；通过“家书传情”连心卡收集群众需求，点对点解决居民难题，社区12345热线投诉量同比下降62%。北园新村62座居民在“家风楼长”带动下，自发解决外墙剥落问题，打造“示范楼”，实现治理效能与邻里温情双向提升。
（二）开平市：以“文化活化”重塑空心村邻里生态
开平市塘口墟曾因人口外流沦为仅9户人家的“空心村”。近年来，塘口墟依托侨乡文化资源，探索“人才回流—文化赋能—空间融合—治理创新”的路径，将“空心村”转变为聚集2000余名青年的“创客社区”，从而成功入选“全国文明乡风建设十大优秀案例”。
在人才集聚上，塘口墟精准服务“原乡人、归乡人、新乡人、旅乡人”四类人群：支持原乡人通过手工艺、餐饮实现“不离乡”就业；引导归乡人参与民宿经营与乡村建设；吸引新乡人改造碉楼老屋发展文创产业；邀请旅乡人带来创意资源。同时还通过“IE公社”计划，提供“100元/月人才公寓”、30%创业补贴等政策，吸引105名“无界创客”扎根，形成“创业邻里圈”。
在空间与文化融合上，塘口墟将废弃粮仓改造为华南首家先锋书店，打造了“文明实践墟街”，沿街商家开放咖啡屋、民宿等空间免费使用，常态化举办“七夕等墟”“稻田音乐会”等活动。2023年，塘口墟接待游客超150万人次。依托“塘口优品”品牌，整合村民农产品与创客文创产品，实现“老手艺+新创意”的产业共生。“公益带动商业、商业反哺公益”的模式，不仅重塑了邻里互动场景，更形成了“文化共生、经济共荣”的治理生态。
（三）其他实践
除上述实践以外，蓬江区还开创出以“社企共建”破解老旧社区治理难题。蓬江区作为江门市中心城区，老旧社区占比高、老年人口密集、服务供给不足等问题突出。白沙街道象山社区以老旧小区改造为契机，构建“小生意+大公益”的可持续治理生态。
综合上述成功案例，可提炼出江门市社区文化治理实践中成功路径。这一成功路径包括四大关键点：
（一）党建引领：构建“纵向贯通、横向协同”的组织体系
党建引领是江门市治理实践的“定盘星”。纵向层面，构建了“街道‘大工委’—社区‘大党委’—小区（网格）党组织—楼栋党员联系户”的四级组织架构，实现“党组织建在小区、党员沉在楼栋”。横向层面，推动社区党组织与机关单位、企业、社会组织共建，形成“组织共建、资源共享、活动共联”的治理合力。这种组织体系打破了行政壁垒与条块分割，将党建优势转化为治理效能。如北门社区依托“社区大党委”统筹24个党组织力量等，均体现了党建在资源整合、机制协调中的引领作用。
（二）文化赋能：激活“家风传承、侨乡特色”的治理内核
江门市将文化作为治理的“软实力”，形成两大文化赋能路径。一是深挖本土文化资源，以启超家风为重点，将“爱国、互助、勤学”等价值观融入社区治理，通过阵地建设、活动开展、典型选树，让家风从“家庭小事”上升为“社区大事”。二是活化侨乡文化，塘口墟、歇马村等利用碉楼、祠堂等侨乡建筑，打造文化IP与文旅项目，既传承了文化记忆，又为邻里互动提供了载体。文化赋能的关键在于“转化”，即将抽象的文化理念转化为具象的治理实践。如新会区将启超家风融入社区矫正，歇马村将“重教兴学”祖训转化为“开笔礼”“侨童学堂”等活动，均实现了“以文化人、以情聚邻”的治理目标。
（三）多元参与：建立“共治共享、利益联结”的运行机制。
打破“单打独斗”的治理惯性，构建多元主体参与机制。一是居民参与层面，推行“志愿楼长”“红色议事会”“居民圆桌会”等制度，让居民成为治理的主角。如象山社区通过“135议事机制”（1个导向、3条公开原则、5步实施流程）保障居民决策权。二是市场参与层面，引入社区集体经济等主体，通过“社企共建”“合伙人计划”实现可持续运营。如塘口墟“创客邻里圈”等均是市场力量参与治理的典范。三是社会参与层面，充分发挥社会组织、乡贤、专家等作用。如江海区邀请江门职业技术学院教师担任“社区运营官”，新会区组建启超家风宣讲团，形成“政府引导、社会协同”的治理格局。
（四）精准服务：打造“需求导向、分类施策”的服务模式
精准服务是江门市治理实践的“落脚点”，其要点在于“供需匹配”。一是建立需求收集机制。基层部门通过入户走访、线上问卷、楼长反馈等方式，精准掌握居民需求。如谷埠社区形成“需求清单+供给清单”双向匹配机制，推出“每月党群服务菜单”。二是分类服务重点群体。针对“一老一少一新”，提供差异化服务。如雅怡社区打造“耆英会”“向日葵亲子小屋”“就业驿站”，文苑社区建设暖“新”驿站、开展新业态群体“顺手捎带”志愿服务。三是创新服务载体。如象山社区“两张服务清单”、文苑社区“暖心邻里说”议事平台，均体现了服务的精准性与便捷性。
江门市的社区文化治理实践为推进家风家教建设、邻里关系等方面的社区治理工作提供了三个重要借鉴。
（一）坚持“党建引领+本土特色”的治理方向
应强化党建在社区治理中的引领作用，实现在党建的引领下，深挖本土文化资源，打造文化品牌。如珠三角地区可利用广府文化、客家文化、潮汕文化等资源，打造具有地域特色的治理品牌。粤东西北地区可结合乡村振兴，将家风建设与村规民约修订、古村落保护结合，打造乡村治理教育基地。
（二）构建“多元参与+可持续运营”的治理格局
应打破“政府包揽”思维，一方面引导居民通过议事协商、志愿服务参与治理，另一方面引入市场主体，探索“公益+商业”的可持续模式。如粤北乡村可参考塘口墟“人才回流+产业共生”路径，通过政策扶持吸引青年返乡，激活乡村邻里生态。
（三）聚焦“精准服务+数字赋能”的治理效能
应推动社区治理服务从“粗放式”向“精准化”转变，建立重点群体台账，针对老年人、儿童、新市民等提供差异化服务；利用数字化手段提升效能。
江门的实践证明，家风家教建设与邻里关系治理并非“软任务”，而是基层治理现代化的“硬支撑”。其以党建为引领凝聚治理合力，以文化为内核重塑社区认同，以创新为动力破解治理难题，形成了“家庭和睦—邻里和谐—社区善治”的良性循环。各地可结合自身实际，推动基层治理从“管理”向“治理”再向“善治”转变，为持续增强经济社会发展韧性提供坚实支撑。
作者：褚蓥，华南师范大学教师
