珠海市香洲区狮山街道红旗社区光华街坐落于老城片区，长期面临商住交织混杂、基础设施老化、业态发展乏力、基层治理碎片化等发展难题。为破解老城更新治理瓶颈，红旗社区创新打造街区、社区、小区“三区运营”一体化共治新模式，统筹做好文商旅融合、基层自治、空间盘活，推动老城焕发新成效，开创“街区兴、社区和、小区稳”的良好局面。

以党建为牵引，以经营思维为抓手，重构权责体系、重塑资源配置、重建长效机制，推动老城治理从“被动管控”向“主动经营”转变。

党建聚合多元力量。纵向构建社区党委、街区支部、楼栋党员、商户党员四级联动体系，横向整合国企平台、高校智库、社会组织、居民商户等力量，破解条块分割难题。通过制度化建联盟、规范化定章程、常态化抓议事、专项化设基金，将碎片化的临时参与固化为常态化共治机制。

重构“三区”功能体系。立足老城空间特质与治理痛点，精准界定“三区”功能定位。街区运营聚焦“兴业引流”，以业态迭代、文旅赋能盘活存量空间、培育特色产业；社区运营聚焦“统筹赋能”，聚资源、搭平台、建机制，打通多元主体联动壁垒；小区运营聚焦“安居善治”，深耕人居环境提质、居民自治培育。“三区”功能互补、资源互通，形成商业繁荣反哺小区运维、居民共治涵养街区人文、社区统筹保障全域长效的良性循环。

树立全周期经营理念。摒弃旧城改造惯性思维，将经营理念贯穿老城更新全周期。坚持“微更新、轻改造、留肌理”，不搞大拆大建，深度挖掘街巷文脉、老城记忆，让历史肌理成为街区主要竞争力；推动9处共1151平方米公产物业移交国企统一运营，联动收储24户居民自有房产，引入专业团队评估片区商居融合适配形态，统筹全域空间规划与业态布局，破解产权碎片化治理困境；搭建自治平台、设立共治基金、引入多元力量，推动公共运维从政府“单向兜底”向社会“多元共管”转型，从根源上降低治理成本。

坚持民主贯穿规划设计、改造建设、长效运营全过程，以光华街示范引领全域老旧片区整体提质。

设计共谋，开门问计。打破“政府闭门画图、群众被动接受”的传统模式，推动老党员、高校团队、青年主理人、居民等多方共治。老党员、老街坊贡献本土记忆，留存石阶古井、青砖老宅、街巷肌理；高校设计团队、青年文创主理人提前介入，前瞻布局Citywalk漫游体系、特色文旅业态；依托老街坊议事会走访群众，小到路灯点位、休闲设施，大到空间布局、停车规划，全部集体共决，实现民有所呼、改造所应。

改造共建，资源联动。坚持政府搭台、国企操盘、社会赋能、全民共建。腾退3处闲置公产房，打造集议事协商、服务对接、文化交流于一体的邻里中心，打通经营区、居住区、公共活动区空间壁垒，形成商居相融的空间格局。聚合30余家共建单位资源，撬动千万级社会资本参与老城有机更新。最大程度保留熟人社区生活场景和邻里交往空间，实现城市更新“有温度、有记忆、有烟火、有品质”。

运营共管，自治赋能。坚持“还权于民、还治于众、还利于民”，依托党建引领成立社商居联盟，制定相关章程和财务管理制度，明确联盟为社区自治性、互助性联合体，覆盖30余家商户、150余户常住居民。通过圆桌议事会化解停车、环卫等顽疾，搭配积分激励、邻里活动及片区共治资金，补齐公共设施应急运维短板，推动治理主体从“旁观者”转为“合伙人”。依托良性运营生态培育文旅、影视特色业态，拓宽居民就业增收渠道，借助多维宣传矩阵放大街区品牌效应，实现公益聚人气、商业活业态的可持续运营循环。

“三区运营”互促共生、落地见效，实现街区兴业增值、社区和谐善治、小区长效自治的全方位提质。

深耕街区兴业，激活老城经济动能。依托系统化经营理念与文旅赋能路径，持续迭代街区业态结构、盘活存量商业空间，彻底扭转老城业态空心化困境。通过精准业态培育、全域文旅引流，辖区新兴业态占比提升至80%以上，商铺出租率稳定保持95%以上，街区平均租金涨幅近300%，实现老城商业价值倍数增长，筑牢老城更新经济根基。

深化社区善治，筑牢邻里共治底色。依托党建引领社商居联盟共治体系，常态化落实圆桌议事、民主协商、多方联动机制，通过多元主体协同共治，有效化解长期困扰片区的商居矛盾、邻里纠纷等问题，辖区人居环境、街巷风貌、服务品质持续优化，充分擦亮熟人社区温情底色，构建邻里和睦、商户共治、全域和谐的基层治理新格局。

抓实小区自治，构建长效运维体系。依托公产国企运营、居民房产收储、闲置空间盘活等举措，配套完善共治基金、积分激励、群众自治机制，搭建邻里共治平台。全面实现小区公共区域保洁、绿化养护、设施维护自主运维，形成居民自主参与、自我管理、长效提质的小区自治良性生态。