小区书记的“治理经”
8月26日至29日，省委社会工作部在省委党校举办全省小区党支部书记示范培训班，来自全省约150名小区书记参加培训。在小区治理工作座谈会、经验分享会上，小区书记代表就基层党建、小区治理等工作畅所欲言，摆问题、谈思路、提建议、谋发展，在交流中碰撞出思维的火花，在研讨中明晰实践的路径，进一步激活基层治理新动能。
佛山市南海区狮山镇罗湖花园党支部书记 刘丽兰
罗湖社区党委面对老旧小区基础设施缺乏、专业服务力量不足等治理难题，2024年以罗湖花园为试点，创新探索“幸福合伙人”多元治理机制，从“共建”入手，向“共治”着力，在“共享”落脚，通过“治理+公益”模式引导居民从“被动服务”转向“主动治理”。 动员入伙。广泛动员吸纳34名党员、居民及退役军人成为首批签约“幸福合伙人”，建立定期联席会议制度，完善信息沟通、资源调配和协调合作机制，推动解决公共空间改造、基础设施升级、绿化更新等五类突出问题，形成党建引领下多元共治合力。挖掘需求。以社区慈善基金为切入点，聚焦公共空间微改造项目，发动118名爱心居民和商家共同筹资，为小区添置长者康乐设施和儿童游乐设备，创意改造“点亮”小区角落，让改造成果惠及居民生活。凝聚力量。成立“退役不褪色”志愿服务队，在公益创投资金支持下开展12场志愿活动，累计发动286人次志愿者，服务居民2000人次。发现并整改问题35处，有效解决居民诉求。履约服务。“幸福合伙人”充分发挥摄影、海报制作、书法等特长，联合共建单位、物业公司开展公益课堂、跳蚤市场、楼长巡逻等服务，为小区增添幸福元素，提升居民参与度。
广州市海珠区沙园街道奋勇社区党委书记、居委会主任 许立
沙园街道针对老年人口占比高、老旧楼宇密集的现状，聚焦加装电梯难题，创新推出“五步工作法”，如广重社区完成70栋楼宇加装，加装率93.3%，入选广州城市治理十佳案例。一是建立三级责任体系。构建“街道-社区-楼宇”三级工作机制：街道负责勘查论证，社区组织意向征询，楼宇党组织对接施工与资金核算。成立街道党工委牵头的专项工作组，固定专班人员全程跟进，建立内外双轨工作机制，实现全链条监管。二是创新政策宣传机制。采用“专窗+下沉”模式开展政策宣讲，编制加梯经验手册。组建规划专家、技术人员和职业居民构成的“智囊团”，提前介入方案论证。发掘专业背景居民制作标准化申报模板，大幅提升申报效率。三是完善协商共建机制。通过社区民主议事厅“1+N”（基层党组织+多方代表）机制协商难点问题。创新“按楼层+按面积”双重分摊方案，党员带头筹资并推选代表监管资金。依托“两代表一委员”机制传递民意，推动审批流程优化。四是建立矛盾化解机制。实行“三步走”纠纷调解：逐户告知保障知情权，开设“加梯第一课”做好思想工作，专班牵头开展专家调解。全部电梯纠纷均以调解方式化解。五是健全长效管养机制。推行加梯与社区微改造协同，同步开展楼体翻新、三线整治等。建立“党员+楼长+志愿者”自治管理模式，制定“一梯一策”使用公约。优化连片加装机制，突出集约化优势。深圳市坪山区马峦社区京基御景印象家园小区党支部书记 袁军华京基御景印象家园是深圳市坪山区最大的住宅小区。马峦街道牢固树立全周期治理理念，率先建立党组织引领“业委会+物业服务企业+其他自治组织”协同共治，以京基小区治理为试点，探索小区治理的深圳解决之道。党建引领组织建设。推动“支部建在小区”，动员37名业主党员转入支部，124名流动党员按功能分组参与治理。创新“OAO线上+线下”机制，党员入驻微信群覆盖近9000名居民，线上收集诉求、线下解决并反馈，破解入学、噪音等民生难题。党支部牵头业委会重建，召开业主大会，获坪山区首张业委会社会信用代码证，支部书记当选业委会主任。全周期基层治理。建立“支部吹哨、区街报到”机制，联动职能部门快速响应。通过公开遴选规范业委会运作，指导其依法行使财务监督、考评奖惩等权力。建立物业综合考评淘汰机制，推动服务优化，从源头化解矛盾。法治化治理攻坚。依法修订小区《议事规则》《管理规约》，引导业主自主决策。规范物业更换流程，92.6%业主投票支持新物业，15天内零纠纷完成交接。常态化普法教育，引导业主依法理性表达诉求，同时积极运用法律武器维护小区权益，通过诉讼挽回损失约350万元及1间商铺产权。提升居民获得感。推行“阳光财政”：开设全区首个业主大会账户，实行财务公开，账户盈余从7.9万元增至1100余万元，向业主发放福利、免收物业费。投入168万全覆盖安装高空抛物监控系统，保障居住安全。年均举办30余场文化活动，打造“十美”治理品牌，成为全区示范点。东莞市东城街道光大花园党支部书记，光大花园第二届业主委员会主任 唐雷目前老旧住宅小区存在的多方面民生痛点、堵点，例如：用水难、用气难、上楼难、停车难、充电难、统一意见难、邻里关系冷漠等问题。结合自身基层工作经验，我认为基层治理需要坚持“四部曲”：一是强化组织建设。构建“1+2+N”多元组织体系，以党支部为核心，联动业委会、物业公司，整合志愿服务队、妇委会、义警、先锋篮球队等力量，形成基层治理合力。二是聚焦民生实事。推动实施民生工程，完成二次供水改造惠及1500余户居民，推动天然气“瓶改管”工程让千余户用上管道燃气。新增非机动车充电区2处，加装监控摄像头68个，更换灭火器825具，修复楼梯护栏357处。三是深化文化建设。以文体活动为纽带“聚人气、聚人心”，开展各类主题活动167场。建立评优评先机制，对表现突出的志愿者、物业人员、业主、业委成员进行表彰。打造“先锋篮球场”品牌，改造面积670平方米。建设全市首个小区红色家风主题公园。小区注册志愿者达392人，开展各类主题活动167场，累计服务时长近3万小时。四是整合各方资源。坚持党建引领，密切联系群众，整合邻里和社会资源，实现“小事不出小区，大事不出社区”，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。佛山市顺德区乐从镇乐从社区星际半岛小区党支部书记 吕思慧（左一）基于五年小区治理实践，从业委会秘书到党支部书记的角色转变，总结出党建引领小区治理的关键要素与实操建议。一是强化党支部专业能力。党支部需熟练掌握物业管理法律法规，主动参与业委会筹备，通过专业能力赢得话语权，切实发挥党员先锋模范作用。二是建立高效议事机制。制定清晰的会议规则和沟通机制，避免情绪化冲突，推动党支部、业委会、物业三方理性协商，形成可落实的解决方案。三是寻求职能部门专业意见。建议交通、市场监管等部门参与小区会议，提供专业意见，解决电梯等特种设备管理的专业争议，促进问题高效解决。四是保护志愿者的积极性。给予志愿者情绪支持和适当物质关怀，维护小区治理的人才基础。五是明确功能型党支部权责。清晰界定党支部的定位、责任与权利，保障书记有效牵头治理，增强小区凝聚力和动员能力。六是争取政府部门实质性支持。小区内部共识与政府外部响应缺一不可，推动相关部门解决历史遗留问题，以实质性举措提升居民信任度与治理效能。如何让党员志愿服务的星火，燃成照亮社区、温暖万家的燎原之势？真正激发每一位社区党员心中那份奉献的热情与动力？结合一线实践经验，总结形成六点推动志愿服务常态化、长效化的核心举措。榜样是最好的动员，行动是最强的引领。党支部书记及班子成员带头参与志愿服务，承担急难险重任务，以“跟我上”的实际行动感召党员，变被动参与为主动奉献。荣誉是无限的动能，认可是无价的奖赏。建立完善的精神激励体系，通过颁发服务证书、开展“星级志愿者”评选等活动，在党员大会和小区公开栏隆重表彰，让志愿者的付出被看见、被尊重，增强荣誉感和归属感。积分是爱心的刻度，回馈是温暖的循环。探索引入“爱心积分”制度，将志愿服务时长和效果量化积分，可兑换家政服务、社区便民服务等，让“好人有好报”成为看得见、摸得着的社区风尚。宣传是时代的扩音器，故事是感召的催化剂。挖掘志愿者先进事迹，通过宣传栏、微信公众号等渠道广泛传播，既鼓励志愿者本人，又树立可学可做的榜样，营造人人参与志愿服务的风尚。关键人是团队的引擎，内在力是不竭的源泉。用“慧眼”去发现、用“真心”去培育社区“热心肠”和“民意领袖”，通过谈心谈话、委以重任、提供培训等方式，激发其内在动力，实现助人为乐的自我价值。保障是坚强的后盾，支持是远行的底气。主动向上级寻求政策、资金、项目支持，协调解决场地、经费等实际问题，让志愿者能更安心、更专注地投身志愿服务。
编辑：利玥漾
责任编辑：周丹阳
