全龄共治，阵地换服务！中山东区老旧小区焕发新活力
中山市东区街道花苑社区地处城市中心区，是典型的老旧社区，以无物业老旧小区为主体。针对资源不足、治理力量分散、可持续机制缺失等现实难题，中山市东区街道花苑社区坚持党建引领基层治理，深耕“邻聚里∙益起来”品牌，系统打造以党组织为核心，覆盖“益空间、益项目、益伙伴、益治理”四大维度的“1+4志愿服务生态圈”，创新推行“阵地换服务”的社区合伙人机制，推动多元力量深度参与社区建设，走出一条志愿赋能、多元共治的基层善治新路径。
社区党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建强“一个社区党委引领27个党支部，凝聚百名骨干，带动千名志愿者，影响万名居民群众”的“全员参与”社会力量服务体系。推动支部建在小区上，把党员骨干、志愿管家、社区合伙人等各类治理力量统一纳入工作体系，把组织优势转化为治理动能。坚持党员示范带头，带动志愿者主动作为、居民广泛响应，把“社区的事”转变为“大家的事”。联动辖区97家共建单位破解民生难题，开放近百个共享停车位缓解居民停车难题，组织开展绿美社区建设、长者安全守护等民生实事，构建起党组织牵头抓总、多方力量协同发力的社区治理共同体，有效破解老旧小区老年群体参与不足、治理资源匮乏、机制不健全等突出问题。2026年3月，花苑社区与“社区合伙人”签订共驻共建协议，形成资源、需求、服务“三张清单”，打造社区治理共同体。
花苑社区锚定“10分钟邻里友好圈”建设目标，深挖辖区闲置空间资源，探索“阵地换服务”社区合伙人模式，引入社会组织、养老机构、本土企业等多方主体，采用“公益+低偿”运营模式，改造建成“益邻坊”党群服务阵地群，设置少年先锋营、银龄康乐营、邻里互助营等功能场景。社区合伙人依托阵地开设普惠课程、提供便民服务，获取合理低偿收益，并按约定比例反哺社区慈善基金，实现阵地大门常开、活动常办、群众常来的可持续运营。同时，拓展街区众治阵地，在柏苑路示范街推行商户认领“志愿店长”制度，80家商铺转型为志愿服务微站，店主化身兼职网格员，将传统“门前三包”升级为“门前共治”，参与环境维护、志愿积分兑换等治理项目，实现商户从被动管理向主动治理转变。联动网红商铺打造“益行街”文化体验线路，推动文化与商业双向融合，让街区既有烟火气，更有治理温度。2026年7月，社区在少年先锋营开展乐学夏令营，邀请退役军人开展爱国主义教育课堂。
以群众真实需求为导向，打通“群众点单、社区接单、居民评单”服务链条。举办“益点子”志愿微创投大赛，面向党员、志愿管家、青年商户等群体征集治理金点子，社工全程提供需求调研、方案策划、项目执行、成效评估等全流程专业支撑，把居民想法转化为落地的民生项目，围绕停车位划分、宠物友好小区建设等群众关切，破解小区治理难题。搭建志愿服务“益商城”，志愿者凭服务积分兑换物资、商户优惠券，构建“服务—积分—激励”良性循环。目前社区注册志愿者达1500人，累计服务时长超3.5万小时，志愿力量持续释放治理效能。
打破社区单打独斗的治理困局，推动志愿队伍从“情感驱动”向“专来赋能”升级。在原有12支志愿服务队基础上，吸纳青少年、老年、青年群体，升级成近400人的全龄志愿管家，围绕矛盾调解、应急救护、社区议事开展系统化专业培训，覆盖全年龄段居民。激活青年商圈、新业态新就业群体治理活力。成立青年创业者“聚”乐部，定期开展议事厅收集意见诉求，并共议解决办法，引导青年从服务对象转变为治理合伙人。依托“蜂享驿站”做好外卖骑手关心关爱工作，召开“小哥议事会”收集诉求，引导骑手担任兼职网格员，当好社区“移动探头”，参与安全隐患排查，延伸基层治理的“流动触角”，让新就业群体成为社区共建的重要力量。2025年9月，花苑社区召开志愿管家季度总结会，并组织志愿管家定期议事协商、参与基层治理。
坚持新时代“枫桥经验”，通过“四方平台”和“码上办”双向联动，收集矛盾、化解民忧。志愿管家通过小区议事亭等线下协商平台，围绕小区改造、电梯加装等议题，运用“三步议事法”和“大小事分流”处理机制，联动“益家人”调解工作室，整合驻点律师、社工等专业力量，形成“调解天团”，实现矛盾有效化解。搭建“香山智+”线上治理平台，在楼梯口设置“码上办”反馈栏，居民扫码即可反映问题、报名活动，事项同步推送至志愿管家、网格员办理，实现“指尖反馈、马上落实”。社区线上线下累计处理事项360条，办结率、满意率均达98%，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
深化智治赋能，推进“志愿网格+智慧安防”联动。以花苑社区综合治理中心为治理枢纽，全面升级综合治理服务体系。按照“规模适用、科学合理、实战实用”原则，优化基层网格划分，构建以诉求解决、主动服务和群防群治为重点的综合化网格工作模式，同步升级智慧安防集成指挥中心，接入近百个监控及智能预警设备，风险实时监测、快速处置。2025年12月，花苑社区升级智慧安防集成指挥中心，打造综合治理服务体系。中山市东区街道花苑社区聚焦“邻聚里·益起来”品牌，打造“1+4志愿服务生态圈”的社区实践，是党建引领多元主体参与城市基层治理的缩影。通过“阵地换服务”创新社区合伙人机制，把闲置资源转化为民服务载体，把社会组织、商户、青年、新业态群体转化为治理力量，把志愿服务积分激励、议事协商、智慧治理有机结合，引导更多社会力量参与基层治理，为老旧小区破解资源有限、力量不足等难题提供可复制、可推广的实践样本，为实施“百千万工程”筑牢社区根基。
编辑：利玥漾
责任编辑：周丹阳
