6月12日，全省新就业群体服务管理工作部署推进会在广州召开，深入贯彻落实中办、国办《关于加强新就业群体服务管理的意见》，总结工作、分析形势，着力推动我省新就业群体服务管理工作提质增效，切实增强党在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力。
我们开设“南粤暖新”栏目，聚焦加强思想政治引领、依法维护合法权益、加大关爱力度、促进社会融入等方面，充分展示各地贯彻落实《意见》要求，持续加强新就业群体服务管理工作，推进“南粤暖新”十二条措施落实落细的生动实践，不断提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）日前公开发布，这是首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件。《意见》明确提出“探索通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式，为新就业群体提供相关服务”，为专业社会工作介入新就业群体服务管理提供了政策依据和制度空间。
当前，我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。如此庞大的群体，其服务管理既需要行政力量的统筹推进，也亟须专业服务力量的深度参与。社会工作专业人员秉持以人为本、助人自助的价值理念，拥有个案工作、小组工作、社区工作等系统化专业方法，在精准回应新就业群体多元需求、促进其全面发展方面具有独特优势。如何将专业社会工作的理念与方法融入新就业群体服务管理过程之中，是贯彻落实《意见》的重要课题。
新就业群体具有来源渠道广泛、就业形式灵活、劳动关系复杂、职业流动性强等显著特点。传统以管理思维为主导的社区服务模式，往往难以精准触达这一群体。对此可以积极发挥社会工作专业人员的职业优势开展专业化评估，运用小组、个案等多种专业化方法，系统梳理新就业群体在权益维护、心理疏导、社会融入、亲子关怀等多层面的差异化需求，对接整合街道、工会、社区、企业等多方资源，针对不同类型新就业群体的需求设计分层分类的服务项目，灵活依托爱心驿站、司机之家、线上服务群等多元阵地，把服务主动送到新就业群体身边，有效破解传统服务模式下难以触达需求、服务匹配度不足的难题，变“我有什么服务”为“你需要什么服务”。
《意见》强调要“加强职业技能培训，完善职业技能等级认定和职称评审政策，畅通职业发展渠道”。社会工作专业人员秉持“助人自助”的核心理念，不是简单地“给服务”，而是通过赋权增能，帮助服务对象提升自我发展的能力。在个体层面，社会工作专业人员可以通过个案工作，为遭遇突发事件、重大疾病等困境的新就业群体提供精准救助；在群体层面，通过开展职业安全小组、家庭关系小组、职业生涯规划小组等团体活动，通过社工专业赋能增强新就业群体的职业安全意识和权益保护能力；在发展层面，链接职业院校、专业培训机构等资源，提供定制化的技能培训和学历提升通道，帮助新就业群体拓宽职业发展空间。从“授人以鱼”到“授人以渔”，专业化的社会工作服务将致力于让每一位新就业群体成员都能获得持续成长的可能。
新就业群体长期处于“在路上”的流动状态，社会支持网络薄弱、社区融入感低是普遍困境。《意见》提出要“建立健全乡镇（街道）、村（社区）牵头的多方协商机制”“鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务”。依托党群服务中心、工会驿站、暖“蜂”驿站等阵地，社会工作专业人员、社区工作者以及社区志愿者携手新就业群体，共同搭建“骑手议事会”“小哥协商点”等参与平台。通过这些平台链接党委政府、社区与社会，一方面，及时收集新就业群体在工作、生活中遇到的实际问题，共同探讨破解进门难、停车难、充电难、就餐难等现实问题，通过社区融入工作坊、法律法规大讲堂、健康知识护派送等活动，提升新就业群体的权益意识、参与能力及身心健康水平。另一方面，激发新就业群体参与社区治理、社会安全防护的积极性与主动性，也能借助其走街串巷、熟悉区域情况的优势，挖掘其参与社区治理的潜力，引导新就业群体以“随手拍、随手报”等方式参与安全隐患排查、文明创建等基层治理事务，将职业优势转化为治理效能。通过社区引导、社工组织推动新就业群体赋能参与“双向充电”，将社区新就业群体服务管理阵地转化为参与及改进社区治理的“榕树下”“议事厅”。
《意见》要求“落实人员力量、阵地资源、经费等方面保障”。专业社会工作助力新就业群体服务管理，不能仅靠特定事件发生后的应急整改和个别机构的松散探索，而是需要系统化的制度安排。要在基层综合服务站点开发设置服务新就业群体的社会工作岗位，将其列入政府购买基层社会服务目录；要推动形成“专业社工+志愿服务”的协同服务模式，整合社区、企业、公益慈善组织等多方力量，构建覆盖全面、响应及时的服务网络。此外，还需以制度创新进一步加强社会工作专业人员队伍建设，在高校社会工作专业课程中增加相关专题，通过包括社区学院在内的党的社会工作培训阵地提升广大社区工作者、社会工作专业人员及志愿者服务新就业群体的知识及能力，培养一批既懂专业又懂新业态的复合型人才。
习近平总书记指出，“社会工作一定要加强，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”《意见》的出台为填补这一空白绘制了蓝图，而专业社会工作是将蓝图变为现实的重要力量。广大新就业群体，既是经济社会发展的生力军，也是社会治理的新力量。以专业之能、怀为民之心，让每一位奋斗者都被看见、被尊重、被关爱，既是专业社会工作的价值所在，也是贯彻落实《意见》的应有之义。
[本文是广州市2026年度市委市政府重大课题“广州探索超大型城市数智治理模式的路径研究”（2026GZYB18）的阶段性成果]
