践行“两邻”理念 打造幸福家园
社区是社会治理的基本单元，也是人民群众安居乐业的家园。习近平总书记深刻洞察社会结构变迁和治理需求，提出了“与邻为善、以邻为伴”（简称“两邻”）的重要理念。这一理念蕴含着深厚的传统文化智慧，体现了以人民为中心的发展思想，指明了新时代社区建设的实践方向，对于构建和谐社会、提升基层治理效能、增强人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重大而深远的意义。深入践行“两邻”理念，让“陌邻”变“睦邻”成“亲邻”，培育社区利益共同体、情感共同体、治理共同体、价值共同体，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是打造共建共治共享幸福家园的必由之路。“两邻”理念绝非简单的邻里相处之道，而是立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对基层社会治理规律的科学把握和战略指引，具有鲜明的政治性和深刻的理论性。其一，“两邻”理念彰显了以人民为中心的根本政治立场。我们党来自人民、植根人民、服务人民。习近平总书记提出的“两邻”理念，其出发点和落脚点都是为了更好地满足人民对美好生活的向往。它要求将社区工作的重心落实到服务居民、造福居民上，通过促进邻里和睦、社区和谐，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这深刻体现了我们党的性质宗旨和执政理念，是“江山就是人民，人民就是江山”在基层治理领域的生动实践。践行“两邻”理念，就是要把党的群众路线贯彻到社区治理的全部活动之中，倾听群众呼声，回应群众期待，不断巩固党执政的群众基础。其二，“两邻”理念传承发展了中华优秀传统文化的治理智慧。“亲仁善邻”“睦乃四邻”“远亲不如近邻”等古训，早已融入中华民族的文化血脉。“两邻”理念汲取了这些传统智慧的精华，并赋予其新的时代内涵。它超越了传统邻里关系局限于熟人社会的范畴，着眼于在现代城市社会、陌生人社会中重构富有温情的社区共同体。它强调的“善”与“伴”，不仅是道德层面的倡导，更是构建新型社会关系、激发社会活力的治理策略，是实现“善治”的重要基石。其三，“两邻”理念丰富了中国特色基层社会治理的理论宝库。它深刻揭示了治理重心在基层、力量在人民的内在逻辑。社区治理不是简单的行政化管理，而是需要多元主体共同参与的过程。“与邻为善”倡导的是一种友善、宽容、互助的社区文化，是社区治理的情感基础和道德规范；“以邻为伴”则强调构建休戚与共、责任共担、利益共享的社区治理共同体，是社区治理的行动模式和力量源泉。二者相辅相成，共同指向了党建引领下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，为推动社会治理重心向基层下移提供了理论指导和实践路径。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，城市化进程快速推进。传统的“单位制”社会逐渐转向“社区制”社会，人们的生活空间、交往方式、社会支持网络都发生了显著变化。在此背景下，“两邻”理念的提出具有极强的现实针对性和时代必要性。其一，是应对社会转型挑战、破解治理难题的迫切需要。现代社区面临人际关系疏离、社区认同感减弱、矛盾纠纷增多、公共服务供给与需求匹配度不高等问题。“两邻”理念倡导的互助友爱、守望相助，能够有效化解冷漠隔阂，增进社区凝聚力，降低治理成本，提升应对风险挑战的韧性。它引导居民从被动的服务接受者转变为主动的治理参与者，形成有事好商量、邻里共分担的社区协商氛围，从而有效破解治理难题。其二，是满足人民美好生活需要、促进人的全面发展的重要途径。随着物质生活水平提高，人民对精神文化生活、社会交往、生活环境、社区归属感等方面的要求日益增长。一个“与邻为善、以邻为伴”的社区，能够提供情感支持、生活便利和精神慰藉，满足人们的社会交往需求和归属需求，极大地提升生活品质和幸福感。这符合促进共同富裕、实现人的全面发展和社会全面进步的时代要求。其三，是巩固党的执政根基、维护社会和谐稳定的坚实基础。社区是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点、也是巩固党的执政基础的重要支撑点。践行“两邻”理念，通过党建引领，把分散的“社会人”组织成为紧密的“社区人”，把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，能够有效化解矛盾、促进和谐，筑牢社会长期稳定的基石，确保党和国家长治久安。将“两邻”理念从宏伟蓝图变为美好现实，关键在于将其转化为具体的行动和实践。要坚持以党建为引领，以服务为核心，以文化为纽带，以参与为重点，构建起党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。将党的领导贯穿于“两邻”社区建设的全过程、各方面。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建强社区党组织班子，选派优秀干部到社区工作。完善“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，使党的组织和工作触角延伸到每一个楼栋、覆盖到每一户居民。通过党建引领，整合资源、协调利益、凝聚人心，确保“两邻”实践始终沿着正确方向前进，凝聚起共建美好家园的强大合力。服务居民是社区工作的主题，也是践行“两邻”理念的基础。要推动人力、物力、财力向社区下沉，提升社区党群服务中心综合服务功能，打造邻里中心、服务中心、活动中心。精准对接居民需求，拓展养老、托幼、助残、心理健康、法律援助等普惠性服务。积极应用大数据、人工智能等现代信息技术，打造智慧社区，实现政务服务“一网通办”、社区事务“一网统管”，让数据多跑路、群众少跑腿。通过无微不至、高效便捷的服务，让居民感受到社区的温暖，增强对社区的认同感和归属感。文化是社区的灵魂，必须深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化中的邻里美德，结合时代要求进行创造性转化和创新性发展，涵养正气、和气、烟火气，让参与治理、推动发展、协同服务成为共同价值。要积极组织开展丰富多彩、健康有益的社区文化活动，如邻里节、百家宴、兴趣小组、志愿服务等，搭建邻里相识、相信、相知、相助、相望的平台。评选表彰“好邻居”“文明家庭”“社区好人”，用身边事教育身边人，营造崇尚友善、互助、诚信、宽容的浓厚社区文化氛围。让“与邻为善、以邻为伴”成为居民的价值认同和行动自觉。居民是社区的主人。要充分尊重居民的主体地位，畅通参与渠道，完善居民议事会、业主委员会、恳谈会、听证会等协商议事机制，保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权。大力发展社区社会组织，支持居民成立志愿服务队、文体团队、公益慈善类组织，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。探索建立“时间银行”“积分制”等激励机制，鼓励居民利用特长和闲暇时间参与社区服务，形成“人人有责、人人尽责、人人为我、我为人人”的良性循环。法治是社区和谐稳定的保障。要深入推进法治社区建设，加强普法宣传教育，引导居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全社区矛盾预防和化解机制，发挥社区民警、法律顾问、人民调解员的作用，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。用好社区公约和小区规约，依法规范物业管理，维护业主合法权益。用法治明确权利边界、规范社会行为、协调利益关系，为“两邻”实践提供坚实的法治保障，确保社区既充满活力又和谐有序。践行“两邻”理念、打造幸福家园是一项长期而艰巨的任务，也是一项温暖人心、凝聚力量的事业，需要持续探索、精准发力、久久为功。必须深刻领会“两邻”理念的精髓要义，坚持以人民为中心，持续探索创新，不断提升社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力让每一个社区都成为邻里和睦、守望相助、平安幸福、文明和谐的温暖港湾，为强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实的社会基础。作者：陈晓运，广东省委党校科研处处长、教授，广东省“百千万工程”指挥部专家智库专家委员
编辑：利玥漾
责任编辑：周丹阳
