游龙拳、猜灯谜、做汤圆……正月十五，“福满元宵·喜乐同游”非遗闹元宵文艺活动在惠州市惠城区小金口街道党群服务中心举行。辖区居民欢聚一堂、共庆佳节，洋溢着祥和的节日氛围。

作为惠州基层治理提升试点，小金口街道深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念，创新推行联席共商、联心共享、联动共赢、联合共治、联制共进“五联五共”模式，探索出一条“党组织统筹引领、多元主体协同参与、服务资源靶向下沉、群众需求快速响应”的基层治理路径，用实实在在的治理成效，守护辖区近17万群众的幸福生活。

“小金口是惠州基层治理的一个缩影。自建房多、流动人口多、利益诉求多元，加上老旧小区无物业管理、基础设施老化等问题，给基层治理带来诸多挑战。”小金口街道党群服务中心主任严立恒介绍，该街道下辖7个村、4个社区，拥有23个物业小区和2万余栋自建房，近17万常住人口中，有2/3是外来人口。如何让外来人口“扎下根”、让居民生活“更舒心”，成为试点工作的重要课题。

提升基层治理效能的关键在于强化组织建设。小金口街道打破部门壁垒，创新将网格治理、民生保障部门并入党群服务中心，整合党群服务、社保政务、文化服务等职能，将各种服务送到居民“家门口”。“以前网格员发现群众有困难，得先上报社区，再由社区对接相关部门，流程繁琐、耗时较长。现在功能整合后，网格员就是‘全能服务员’。”严立恒举例说，网格员在金青社区走访时，发现了处于“夹心层的”李女士，既不符合低保救助条件，又因年老体弱、无稳定收入，生活较为困难。网格员第一时间对接街道民生保障部门，不仅帮李女士申请了临时救助金，还链接到了爱心企业捐赠生活物资，同时协调志愿者定期上门帮扶。功能整合后大幅度降低跨部门沟通成本，服务群众效率明显提升。

健全基层协商机制是精准回应群众需求的关键所在。小金口制定了《“邻里汇”议事协商机制》，推行党组织“先知、先议、先行”工作法，联动多方力量共商治理难题。

金青社区惠民食堂正是居民自治的典型。“以前辖区老人吃饭难，年轻人没时间做饭，周边产业工人也没地方吃热乎饭，大家都盼着能有一个实惠又放心的食堂。”金青社区党支部书记黄维维回忆，为了解决这个问题，依托楼栋长议事会，金青社区与居民协商盘整出一块土地，并自筹15万元建起了金青社区惠民食堂。食堂运营后，大家都能吃上热乎的放心饭了，居民也可以在食堂召开社区居民会议，一举两得。

值得一提的是，随着党建引领资源下沉服务群众试点工作的开展，37个市及区单位下沉资源、管理和服务到小金口的村（社区）。金青社区和金石社区分别建成逸秀芳华党群服务站和邻里活动中心，为居民提供康养、培训、文化等服务；在康园中心，惠州市残联链接企业资源，为残障人士提供技能培训……试点以来，小金口街道共开展各类下沉活动42场，服务群众超1万人次，争取配套资金约225万元，完成46项民生工程。

除了部门资源下沉外，小金口街道还积极培育多元治理主体，吸纳辖区企业、社会组织、志愿者队伍等加入基层治理，建立了小金口街道社区社会组织联合会，形成“多方联动、共建共享”的治理格局。目前，依托多元治理主体，累计开展公益服务、技能培训、环境整治等活动40余场，服务群众超1万人次。“我们希望通更多社会力量能参与到基层治理中来，实现‘治理有温度、服务有力度’。”严立恒说。

如今的小金口，邻里矛盾少了、便民服务多了，外来人口归属感强了、居民幸福感足了。试点工作开展以来，小金口街道化解矛盾纠纷500余件，调解成功率提升至98%以上。

小金口街道将持续提升社区自我造血能力，以需求、资源、项目“三张清单”为抓手，探索部门下沉常态化对接机制与成效评估机制，努力破解惠民服务可持续性难题。