曾经的裕兴苑小区也有物业公司提供管理服务，但是因业主缺乏信任、物业公司收费难及服务标准低等问题，物业服务难以为继。究其根源，物业公司在管理中脱离群众、沟通失效与协同能力缺失，具体表现为：

沟通机制缺位，信息与需求脱节。管理人员与业主间缺乏有效沟通渠道，无法及时了解业主诉求，信息传递不畅，导致信任瓦解。

组织动员能力薄弱，业主参与被排除。物业公司缺乏发动、组织和引导业主参与公共事务的能力与意愿，将业主视为被动管理对象而非服务主体和合作对象。

决策呈现单边化，业主话语权缺失。服务提升动力不足，陷入恶性循环。面对收费率低的困境，物业公司未能优先聚焦服务提质增效，反而采取简单粗暴的单方涨价策略，进一步激化矛盾。

物业公司的运营逻辑过度聚焦成本控制，忽视了服务提升与业主满意度的反馈循环，最终导致物业公司黯然离场。

面对物业退场后的治理真空，街道党工委和社区党委以“居民自治”为方向，实施了一套以党建为引领、以群众为主体的“自救”组合拳。

“听呼声”精准把脉。街道、社区派出工作人员挨家挨户走访，深入了解居民的想法和诉求。通过召开多场居民议事会议，收集了改善小区卫生状况、加强治安管理、合理规划停车位等系列居民关心的问题。

“聚能人”搭建组织。社区党委积极挖掘小区热心居民，组建业委会筹备组，推动成立业委会。退休教师廖先生，凭借丰富的组织经验和责任心，主动参与到筹备工作中；从事工程结算的潘先生，利用自己的专业知识，为小区的管理出谋划策。在大家共同努力下，第一届业委会顺利成立，成为小区自治的核心力量。

“创条件”保障指导。业委会利用原物业公司的办公场地和办公设备，保障日常工作开展。社区党委牵头业委会制定《业委会管理制度》《财务管理制度》，督导业委会用好“居民议事”机制和公示栏。定期组织业委会成员参加培训，提升其管理能力、业务水平和风险防控意识，为规范自治打下基础。

“齐发力”居民当家。社区党委和业委会积极鼓励并创造便利条件，吸引不同年龄、背景、职业的居民参与到社区事务中来。优化服务模式，确保居民能通过各种渠道和形式参与到社区事务的讨论、决策、执行和监督中，成功引导居民从被动接受管理转向主动参与治理，为自治模式奠定了坚实的组织和群众基础。

建立情感纽带，以“家园认同”聚人心。业委会深知信任源于行动。他们从小处着手，聚焦业主日常最关注的细节问题，用看得见的变化赢得口碑。面对小区绿化杂乱、植被枯萎的问题，具有园艺经验业委会成员牵头，联合党员补种花草，分区护养，社区党委通过“民生微实事”项目打造绿美口袋公园。针对自来水管老化导致水压不足的“烦心事”，社区党委和业委会积极推进二次供水设施改造工程，居民用水条件大为改善。这些实实在在的惠民举措，不断筑牢“家园认同”的情感基石，居民对社区党委和业委会的信任日益加深。

建立利益纽带，以“公平共享”固根基。业委会坚持“资源共享、收益共用”原则，以公平、公正、公开盘活资源，让全体业主共享治理成果。2022年8月更换5栋楼电梯便是最佳例证。原有电梯运行多年，频繁出现异响、停运等安全隐患。业委会在充分征求业主意见后牵头启动更换项目，并严格做到“三公开”：方案公开——组织业主代表、厂商、工程师召开多场听证会，对比10个品牌的价格、保修年限、安全性能，择优选定方案；资金公开——采用业主自筹方式，每一笔费用明细在公告栏实时公示；进度公开——安装期间每周更新施工进度，邀请业主代表监督质量。更换后的电梯运行平稳，费用分摊依据楼层高低合理调整（高层多承担、低层少承担），方案获得全体业主认可。这次成功实践，让业主们清晰地看到业委会有能力将“大家的事”办得公平透明，有效消除了疑虑，进一步夯实了自治的利益根基。  

建立服务纽带，以“用心用情”赢口碑。业委会将“用心用情”融入服务的每一个细节，视居民为家人。每天晚上业委会办公室的大门都敞开着，不少居民散步后会进去歇歇脚、喝口水、聊聊天，许多需求和问题就在轻松家常的氛围中得到沟通和解决。正是这些细致入微、充满人情味的服务，让居民真切感受到“家”的温暖，赢得了大家的真心认可与支持。

2025年中央城市工作会议要求，将党的领导贯穿城市治理全过程，夯实基层基础，激发治理活力。坚持以党建引领为核心、以居民自治为路径、以情感利益服务为纽带，裕兴苑小区的蝶变，是基层群众创造的新鲜经验，为荔湾区无物业小区治理寻到了破解密码，绘就共建共治共享的基层治理现代化新图景。

来源：广州市委社会工作部、荔湾区委社会工作部