日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。作为社会工作专业人员队伍建设的首个中央文件，《意见》对社会工作专业人员的性质、定位和作用作出明确的规定，并且对未来5年社会工作专业人员队伍的建设规划进行了全方位、系统性的阐述，对新时期完善我国社会工作人员队伍建设具有重要意义。
一是明确了新时代要建设一支“又红又专”的社会工作专业人员队伍。《意见》指出：“建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。”这一要求高度凝练了新时代社会工作专业人员队伍的关键特质与价值追求。“听党话跟党走”是队伍建设的根本政治方向，坚持把党的领导贯穿队伍建设的全过程各方面，把加强党建引领作为队伍建设的切入点和制高点；“本领强业务精”是队伍履职的能力要求，强调社会工作专业人员需具备扎实、娴熟的专业知识和实务技能，严格履行社会工作专业岗位的职业任务与标准，精准回应社会工作服务领域多元需求；“有情怀讲奉献”是队伍精神风貌的集中体现，要求社会工作专业人员怀揣对困难群众与特殊群体的深切关怀、对社会工作事业的执着热爱，甘于付出、乐于奉献，在平凡的岗位上传递温暖与希望，深刻彰显社会工作的人文关怀与社会价值。这三个方面共同构成了新时代社会工作专业人员队伍的鲜明画像，精准回应社会工作专业人员联系服务群众、保障和改善民生、充当国家治理体系桥梁纽带的重要定位。
二是构建了新时代社会工作专业人员队伍全链条制度体系。《意见》共6个部分、11条措施。其中，第二至第五部分围绕社会工作专业人员的培养、使用、评价、激励四个环节提出了具体措施。培养环节聚焦夯实队伍根基，强化思想政治引领要求，提高党的组织覆盖和工作覆盖质量，深化职业建设和专业教育，培养出一批“水平高、领域精、技术专”的应用型社会工作专业人员；使用环节着力拓展服务平台，从优化布局、扩大规模岗位、规范使用三个方面促进社会工作专业人员在重点社会服务领域的有效配置，确保社会工作专业人员有岗可依、有岗可为；评价环节注重科学客观导向，提出健全评价标准和方式、改革职业资格评价制度，确立“实绩为王”评价导向，提升评价标准的精准化和差异化；激励环节突出关怀保障，建立健全社会工作专业人员薪酬待遇与激励机制，营造尊重、关心、支持社会工作专业人员的良好社会氛围，构建社会工作专业人员长效发展机制。这四个环节环环相扣、系统集成，共同构成了覆盖社会工作专业人员全链条制度体系，为队伍建设提供了坚实的制度支撑。
三是明确了新时代社会工作专业人员队伍建设总体目标。《意见》指出，推进社会工作专业队伍建设的主要目标是：“经过5年左右，社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升，高层次人才总量显著壮大，社会工作专业岗位规模稳步扩大。”这一目标既立足当前我国社会工作发展的实际情况，又标志着我国社会工作事业发展全面转向结构优化、质量提升的新阶段，是衡量“十五五”时期社会发展质量、治理效能提升和民生福祉增进的一项关键指标，为各地各部门推进社会工作专业人员队伍建设指明了清晰具体的行动路径。
《意见》的出台，为新时代社会工作服务高质量发展擘画了清晰路径，也为广东在新起点上深化社会工作专业人员队伍建设提供了工作指引。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东省在中国社会工作事业发展中肩负着探路先行的重要使命。
省委社会工作部自2024年1月成立运作以来，强化“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，深入推动全省社会工作专业人员队伍建设取得新进展新成效，队伍不断壮大、服务领域持续拓展、专业能力快速提升，在服务国家战略、增进民生福祉、助力社会治理等方面发挥了重要作用。广东持证社工专业人员近26万人，2025年新增高级社工师30人，总人数达167人，保持全国第一。启动高级社工师与党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区结对共建，全省34名高级社工师与34个试点社区建立了结对关系。推出社会工作观察制度，在省、市、县三级共建立观察联系站点630余个，选聘社会工作观察员1600多人，使党委政府能够更直接了解群众的需求和意见，不断加强党同人民群众的联系。
此次《意见》的出台，适逢“十五五”开局之年，为广东进一步深化落实社会工作专业人员队伍建设，推动社会工作高质量发展提供了重大机遇。
一是始终坚持党管人才原则，强化专业人员队伍思想政治引领。将党的领导贯穿于社会工作专业人员队伍建设的全过程、各方面，引导社会工作专业人员坚定不移“听党话，跟党走”。粤港澳大湾区的社会工作专业人员队伍建设需强化政治引领，确保队伍在复杂环境中始终保持正确的政治方向。建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总，社会工作部门具体负责，相关部门协同配合的工作格局。突出政治标准，在社工人员选拔、使用和评价中，始终将政治标准放在首位，积极从优秀社工中培养和挖掘党员，让党员社工在服务群众、化解矛盾、参与基层治理中亮身份、作表率，以实际行动践行党的宗旨。
二是明确专业人员岗位职责，精准服务粤港澳大湾区基层。《意见》中反复强调“专业人员”的表述，一方面，反映了对社会工作专业人员的庞大需求窗口；另一方面，重新界定了社会工作专业人员的具体岗位职责。广东是经济大省、人口大省，建议聚焦粤港澳大湾区基层治理和民生服务的实际需求，科学设定社会工作专业人员的岗位职责，针对面向基层的20多个重点领域，制定差异化的“岗位说明书”，明确各领域社会工作的主要服务内容、能力要求及评价标准。结合粤港澳大湾区地域特点和产业特色，向企业、新经济组织、跨境机构、机关单位等领域拓展社会工作服务岗位。以精细化、专业化的岗位职责设定，确保社会工作专业人员能够精准对接基层群众的多元需求。
三是完善全链条育人机制，筑牢大湾区社会工作人才新高地。聚焦社会工作专业人员培养、使用、评价、激励等环节，积极探索符合湾区实际的创新实践路径，推动全链条制度体系落地生根、开花结果。人才培养方面，深化高等院校社会工作专业教育改革，积极推动粤港澳地区社会工作专业教育交流合作，发挥广东省本科高校社会工作专业教学指导委员会等组织在专业教育、继续教育方面的指导作用。在使用方面，开发拓展社会工作专业人员岗位，探索建立粤港澳大湾区社会工作专业人员互认机制，为社会工作人才在湾区内职业发展提供便利。在评价和激励方面，注重“实绩为王”，将工作业绩和服务成效作为重要考评依据，增加对服务基层群众满意度、解决复杂社会问题能力等实践维度的权重。健全与岗位职责、工作业绩、专业水平相匹配的薪酬待遇体系，对深入粤东粤西粤北工作条件艰苦的社会工作专业人员，适当给予补充性保障措施，激励更多社会工作专业人员扎根湾区、服务湾区，为筑牢湾区社会工作专业人员新高地提供持续动力。
