编者按

6月22日，由中央社会工作部主管主办、中央社会工作部信息宣传中心出版的《中国社会工作报》，在深度观察版刊发了《广东省探索党建引领基层治理新路径》系列策划，详细报道了广东党建引领小区治理的生动实践。今起，我们陆续发布系列策划文章，敬请垂注。

习近平总书记强调，“坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细”。小区是城市治理的最小单元，是保障民生福祉、夯实治理根基的关键阵地。推进党建引领小区治理提质增效，是顺应新型城镇化发展趋势、回应群众急难愁盼的民生实践，更是构建共建共治共享的社会治理格局的重要抓手。

广东省以“支部就是指挥部、小区就是开发区”为思路，全域推进党组织覆盖下沉，健全多方协同治理机制，推行公共事务、资金使用阳光公开，有效破解小区治理权责不清、监管薄弱、矛盾多发等难点。深圳市先行探索、大胆创新，依托“深i小区”数智平台，以科技赋能提升治理效能，以公开透明筑牢群众信任基础，以文化浸润促进邻里和睦，形成超大城市精细化治理的鲜活实践。

崔建军

广东省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，坚持党建引领小区治理，着力破解小区治理难题。

推进党建引领小区治理，具有很强的政治逻辑、现实逻辑和实践逻辑，是夯实基层治理体系和治理能力现代化基础的有力支撑，主要体现在三个方面。

这是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作。习近平总书记强调，“坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细”，为基层治理提供了根本遵循。党的二十大和二十届历次全会对党建引领基层治理作出重要部署，指明了方向。

这是回应人民群众关切的现实需要。目前，广东省城镇居住人口已达9847万，城镇化率超76%，群众从过去的“单位人”“村里人”逐步转型为“社区人”“小区人”。但是，基层治理难以深入小区，导致居民彼此陌生、小区事务参与度低、公共收益不透明、涉物业服务的矛盾纠纷较多，已成为基层治理的堵点难点。

这是完善基层治理体系的实践要求。小区治理要发挥好“三只手”的作用，包括党委、政府的“有为之手”，市场的“有效之手”，社会的“有力之手”。“三只手”协同治理，才能构建党组织引领下的共建共治共享的社会治理格局。

广东省委社会工作部牢牢把握省委赋予的“指挥部”“开发区”工作定位，坚持“支部就是指挥部、小区就是开发区”理念，加强统筹协调，勇于创新探索，完善小区治理体制机制，推动小区治理取得阶段性成效。

建强组织堡垒，解决“谁来治”问题。持续推进“支部建在小区上”，全省3.9万余个居民小区实现党的组织全覆盖。推行业委会与小区党组织成员交叉任职，优选党员骨干、退休干部、热心居民成为业委会成员，破解组织公信力弱、居民参与小区治理积极性不高等问题。

完善工作机制，解决“怎么治”问题。建立基层党组织领导下的小区党支部、业委会、物业服务企业协调运行新模式。成立物业服务企业党组织1600余个，推动小区成立业委会5700余个、建成物业管理委员会2800余个。建立街道、社区党组织前置审核机制，做好物业服务企业选聘、公共收益使用等重大事项把关。

推行阳光账本，解决“以何治”问题。指导深圳市创新打造智慧治理平台，让小区财务、服务、公共事务等全面公开透明，接受业主监督。目前，已在全省300多个居民小区落地应用阳光账本，实现物业费收缴率显著提升，一批小区维护管理难题得到解决。

推动睦邻友好，解决“靠谁治”问题。营造“与邻为善、以邻为伴”氛围，激发人民群众主体作用，构建和谐邻里关系。

奋进“十五五”，广东将乘势而上，坚持党建赋能、自治赋能、数字赋能、运营赋能、文化赋能，持续推进党建引领小区治理，在新起点上不断增创新优势、实现新突破。

持续完善党建引领小区治理体系。发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹街道干部、挂点单位党员、在职党员、专职网格员以及律师、心理咨询师等组建小区志愿服务队，推广小区党组织、业委会、物业服务企业协同运转模式。

持续推进“两社三中心”建设。落细落实社区服务中心、邻里中心、活动中心建设，不断提升社区的社气、社品，提高小区居民自治能力和水平。推动治理重心下移，精准捕捉居民诉求，把群众急难愁盼问题解决在楼栋内。

持续推广深圳小区治理经验。鼓励各地用好智慧治理平台，规范停车费、广告费等公共收益管理，解决电梯困人、高空抛物、燃气泄漏等隐患，推动各方重建信任，激发居民主体意识。

持续完善小区议事协商机制。健全线上线下议事协商机制，建立“党建引领+行政规范+多方调解+司法保障”综合治理新模式，把小区矛盾纠纷化解在源头。

持续一体推进治理、服务、发展。盘活闲置空间，激发小区居民内生动力，解决无物业小区、老旧小区治理难题。

持续丰富小区文化活动。常态化举办“岭南邻里周”、小区“村晚”等活动，结合垃圾分类、文明养宠、平安创建等工作，引导居民讲文明、守公德、护家园。

（作者系中共广东省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记）