佛山多措并举加快制造业创新发展。图为季华实验室。南方日报记者 戴嘉信 摄
■权威访谈
“省第十三次党代会提出坚持制造业立省不动摇，推动产业迈向全球价值链中高端。佛山是制造业大市，在制造强省建设中具有举足轻重的地位。我们要笃定心志推动制造业创新发展，展现争当地级市高质量发展领头羊的新气象新作为。”日前，佛山市委书记郑轲接受南方日报记者专访时说。
郑轲表示，省党代会报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，处处彰显了做到“两个维护”的坚定信念、扛起历史责任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品质、坚持问题导向的务实作风、以百姓心为心的宗旨意识，精辟回答了广东今后五年怎么干、新的赶考之路怎么走等重大问题，是省委团结带领全省人民奋进新征程、创造新辉煌的施工图和任务书。
佛山服务全省打造新发展格局战略支点，最大优势是制造业，最大抓手也是制造业。郑轲表示，佛山将深入学习贯彻省党代会精神，不折不扣落实“1+1+9”工作部署，坚持制造业立市不动摇，高水平打造十大创新引领型特色制造业园区，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。这是一件大事、急事、要事，等不得、慢不得、拖不得，砸锅卖铁也要干。
将改革进行到底
争当新时代改革开放示范
南方日报：学习宣传贯彻省党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。请谈谈学习省党代会精神的体会，佛山是如何学习宣传贯彻的？
郑轲：省第十三次党代会是广东发展进程中具有里程碑意义的一次盛会。省党代会报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，处处彰显了做到“两个维护”的坚定信念、扛起历史责任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品质、坚持问题导向的务实作风、以百姓心为心的宗旨意识，精辟回答了广东今后五年怎么干、新的赶考之路怎么走等重大问题，是省委团结带领全省人民奋进新征程、创造新辉煌的施工图和任务书。
佛山市高度重视学习宣传贯彻省党代会精神，先后召开市委常委会会议、全市干部大会、市委理论学习中心组学习会、省委宣讲团宣讲报告会等进行传达学习，精心组织学习培训，广泛开展宣传宣讲，在全市上下持续兴起学习宣传贯彻热潮。7月8日，召开市委十三届四次全会，对学习贯彻省党代会精神进行再深化、再落实，引导全市党员干部进一步深刻领会省党代会的精神实质、丰富内涵和目标要求，逐条对照省委“1+1+9”工作部署，完善提升佛山的各项目标任务举措，以实际行动推动省党代会精神在佛山落地生根、开花结果。
南方日报：省委赋予佛山“新时代改革开放示范”的战略定位，佛山将如何坚定不移深化改革开放，努力为全省创造更多鲜活的改革经验？
郑轲：改革开放是佛山的基因。佛山将始终保持改革创新的旺盛斗志，将全面深化改革进行到底，努力为全省改革探索经验，以改革新成效争当新时代改革开放示范。
一是深化省级改革创新实验区建设。省委赋予佛山“新时代改革开放示范”的战略定位，在佛山布局2个省级改革创新实验区，我们深感使命光荣、责任重大。全市上下坚持发扬敢为人先的改革精神，把顺德、南海省级改革创新实验区作为主阵地，最大程度释放引领带动作用，鼓励各区各部门创造更多改革亮点，形成改革争先、赛龙夺锦的生动局面。重点支持顺德区乘势而上做好“村改”大文章，示范带动全市把村级工业园改造引向深入；支持南海区深入推进全域土地综合整治试点，加快重构优化提升城乡“三生”空间。
二是深化区域合作机制改革。“双区”和两个合作区建设，没有旁观者、没有局外人。我们积极抢抓“双区”、两个合作区建设重大机遇，加快建设广东自贸区佛山联动发展区，打造贸易投资便利、金融服务完善、监管高效便捷的对外开放新高地。深入推进广佛全域同城化，推动形成南、中、北三条同城化发展轴，以国家支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作为契机，积极对接南沙的创新平台、创新人才、创新要素。积极探索建立深佛两地对接合作机制，纵深推进与港澳的合作。
三是深化营商环境滚动改革。今年，我们出台实施全国首部服务市场主体的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》，让市场主体依规办事不求人。我们将扎实推进打造一流营商环境“一号改革工程”，加快推进数字政府、信用佛山建设，动态优化“益晒你”企业服务体系，为市场主体提供全方位优质高效服务。
四是深化国资国企综合改革。加快重组整合、挂牌运作8大市属企业集团，实施“国资+”驱动工程，深入推进产权、劳动、人事、分配制度改革，试行职业经理人制度，建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减常态化机制。
谋划建设高水平园区
塑造制造业发展新形态
南方日报：省党代会报告提出坚持制造业立省不动摇，推动产业迈向全球价值链中高端。佛山如何加快制造业创新发展，为全省打造世界级先进制造业集群作出贡献？
郑轲：省党代会报告提出建设更具国际竞争力的现代产业体系，做实做强新发展格局战略支点。佛山服务全省打造新发展格局战略支点，最大优势是制造业，最大抓手也是制造业。从佛山的产业基础、产业结构、产业形态看，当前制造业高质量发展最重要的抓手、最迫切的任务，就是打造一批特色制造业园区。我们在市委十三届四次全会上系统谋划建设“十大创新引领型特色制造业园区”，以高水平园区引领制造业高质量发展，加快建设制造业创新高地。
一是突出集聚发展。选择有基础、有空间、有前景的重点区域布局一批特色制造业园区，把“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局落到具体产业园区，通过产业规划、村级工业园改造、招商引资等，引导相关产业向产业园区加速集聚，推动产业“物以类聚”、成行成市，破解佛山“产业不成带、工业不连片”问题，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。
二是突出创新驱动。坚定不移把创新作为第一动力，在产业发展、管理机制、发展模式等方面全方位创新，增添园区发展新动能。强化科技创新，发挥季华实验室、仙湖实验室等科创平台作用，搭建科技成果高效转化渠道，推动更多人才、技术、资本等创新资源要素向园区集中，不断提升园区自主创新能力。强化机制创新，加强市级统筹、市区联动、跨区协同，优化园区管理架构，明确市直部门、园区管委会、属地区镇责任链条，对园区充分授权，确保分工合理、权责一致、运行高效。强化模式创新，坚定走数字化转型之路，前瞻布局园区信息化建设，为园区企业提供标准化的数字化基础设施，形成政府引领、园区赋能、大企业示范、中小企业紧跟、产业集群联动的转型发展生动局面，加快推动传统制造方式向现代制造方式转变。
三是突出特色塑造。十大创新引领型特色制造业园区立足区位优势、产业优势、发展优势，清晰定位特色产业门类，坚持一个园区、一个主导产业、若干配套产业的“1+1+N”发展模式，既保留专业镇的产业特色，又是对传统专业镇经济的全面升级，将打响佛山特色制造业园区发展品牌，使佛山制造业优势更优、特色更特、强项更强。
四是突出政策支持。立足重点产业布局，加强与横琴、前海、南沙的改革联动，因园制宜、一园一策、一业一策，“量身定制”鼓励发展产业目录清单和专项扶持政策，在土地规模、用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予大力支持，进一步增强佛山的区位优势、政策优势，以政策叠加优势助力重点产业园区高质量发展。
撑企业、抓项目、增后劲
以佛山之稳服务全省之稳
南方日报：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，佛山将如何全力以赴推进今年稳中求进工作，为全省贡献佛山力量？
郑轲：学习贯彻省党代会精神，当前最重要的就是统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。上半年，我们坚持稳字当头、稳中求进，推动经济保持平稳健康发展，全市完成地区生产总值5747.79亿元，同比增长2.8%。下半年，我们将继续从政策落地、项目建设、企业服务等方面协同发力，力争推动经济实现较好上升，以佛山的“稳”服务全省发展大局的“稳”。
一是狠抓政策落地解难题。根据形势变化注重对政策实施开展“回头看”，动态评估政策是否落到市场主体、是否取得实质效果、是否需要优化改进，确保政策精准“扎到穴位”。全力畅通稳增长政策落地兑现的“最后一米”，推动政策精准投放、直达企业，及时帮助企业纾困解难，最大限度把政策的综合效应释放出来，激发企业内生动力、创新创造活力，增强经济发展的动力和韧性。
二是狠抓项目建设增后劲。今年以来，我们通过召开全市重点项目建设找差距促进度大会、举行重点项目建设现场观摩活动等举措，在全市掀起千方百计促项目建设进度的火热高潮。聚焦今年437个省市重点项目，建立市领导联系市重大项目机制，强化协调调度、要素保障和督促检查，组建重点项目建设三级临时党组织，发挥临时党组织保作风、保廉洁、保安全、保进度的作用，推动全市重点项目落实落地、提质增效。
三是狠抓企业服务添动能。稳市场主体是稳经济的基础。一方面，我们引导民营企业优化产权结构，设立40亿元资本赋能基金，激励行业骨干企业开展产业并购，既支持优质企业多元化发展、做大做强，又对困难企业及时施予援手，实现一举两得的效果。另一方面，实施企业上市“倍增计划”，加快优质企业上市步伐，倒逼企业股权多元化、资产规范化，引导企业建立健全现代企业制度，推动企业做大做强。
南方日报记者 张培发 赵越
