春日广东，万象更新，欣欣向荣。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。党的十八大以来，习近平总书记四次视察广东，足迹遍及珠三角、粤北、粤东、粤西。

　　4月10日至13日，习近平总书记亲临广东视察时强调，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

　　总书记视察广东的重要讲话，饱含深情、鼓舞人心、催人奋进，在全省各地干部群众中引起了热烈反响。大家纷纷表示，要把总书记的殷殷嘱托转化为奋发笃行的磅礴力量，大力推进交通等基础设施建设，推动产业有序转移促进区域协调发展，多措并举筑牢防返贫底线，努力为全省高质量发展作出更大贡献。

　　打通交通经络

　　加速区域互联互通

　　广东要下功夫解决区域发展不平衡问题，离不开交通等基础设施的区域互联互通。

　　“曾经，交通设施欠发达制约了粤东粤西粤北发展。这些年，我们参建了江湛铁路、南沙港铁路等重点项目，推动粤港澳大湾区与湛茂都市圈等周边区域协调、协同、共同发展。”中铁二十五局广湛铁路项目党支部书记陆浩说，总书记的重要讲话催人奋进，令他更加感到责任重大、使命光荣。

　　在建的广湛铁路，是推进广东省交通基础设施互联互通的重点工程之一。目前，广湛铁路2标已完成广珠广茂联络线、广珠京广联络线关键施工任务，为现阶段施工的正线改建广茂线创造了条件。

　　陆浩表示，项目部将进一步加快施工进度，推动广湛铁路顺利建成通车，成为连接粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群高铁大通道的重要组成部分，带动粤西渔业、荔枝特色产业、沿海旅游业等快速发展。

　　与此同时，南粤大地上，另一条高铁线路也紧锣密鼓施工中。

　　4月16日，在广州市增城区新塘镇，500余名施工人员加班加点，全力投入广汕高铁新塘站站改施工建设。广汕高铁是粤港澳大湾区铁路枢纽的重要一环，连通京广、广深、杭深、京港等铁路干线，建成后将成为粤东革命老区融入粤港澳大湾区的快速客运通道。

　　“总书记的重要讲话为我们指明了方向，我们一定要以更加饱满的热情、激昂的斗志，投身到工作中去！”广铁集团广州指挥部副指挥长王海涵表示，为确保项目按期开通，企业组织全体参建单位统筹调配各方资源，强化施工安全管控，先后克服了该项目多处需穿越复杂地质、大江河流、交通干道以及自然保护区等诸多困难。“广汕高铁全体建设者将奋力完成保障高铁开通的各项准备工作，确保广汕高铁今年内具备开通运营条件。”

　　地面施工火热，空中线路也愈加繁忙。

　　4月下旬，东航全资子公司一二三航空将开通揭阳潮汕至湛江吴川机场的广东省内航线。新开通的潮汕湛江航线，是目前唯一一条联通粤东粤西地区的全服务支线航线，由新一代国产支线客机ARJ21-700执飞。

　　一二三航空市场规划部员工陈栋表示，通过新航线的开通，将进一步提升两地连通性，让两地居民能够更舒适、顺畅地往来，同时，通过串飞其他航点，让外地旅客能够在短时间内一次性体验粤东、粤西不同的风土人情。

　　抢抓机遇

　　打造承接产业有序转移主平台

　　走进广清产业园，现代化的生产车间里齿轮转动、机器轰鸣，在建项目塔吊林立、施工繁忙。

　　“总书记的谆谆教诲，让我们倍感振奋，广清产业园过去以制造业起家，并将依靠制造业当家赢得未来，在新的高度挺起园区高质量发展的产业‘脊梁’。”广清产业园党工委副书记、管委会副主任纪峰说。

　　广清产业园是清远市承接产业有序转移主平台的园区之一，在已进驻的企业中，超80%都是穗企，实现年工业总产值164亿元，今年的发展总体目标之一便是“力争工业总产值突破200亿元”。

　　纪峰表示，接下来，广清产业园将积极对接融入粤港澳大湾区，坚持产业链招商，围绕园区五大产业集群，着力强龙头、补链条、聚集群，积极引进大项目、好项目，为园区产业发展、经济增长注入强劲动能，为促进城乡区域协调发展和广清一体化高质量发展贡献力量。

　　清远市委统战部非公有制经济科科长、清远市工商联党组成员祁先超对此也深有感触：“我们要充分发挥商会在产业有序转移中的桥梁纽带作用，推动民营企业在促进区域协调发展中发挥更大作用。”

　　围绕广清纺织服装产业有序转移园建设，清远市近期组织了多场在清商协会支持纺织服装产业集群建设座谈会，并赴珠三角地区举办了市外清远商会纺织服装产业招商推介会。同时，还研究起草了相关工作方案，为商会引导民营企业提供详细指引。

　　祁先超表示，将继续发挥工商联广泛联系商协会和民营企业的职能优势和桥梁纽带作用，在摸清商会和企业的投资转移需求的基础上，大力整合商会资源，激活企业参与产业转移动力。

　　“2018年至2022年，园区承接产业有序转移项目36个，占累计引进项目比重达51%，计划总投资约77亿元，承接了一批珠三角优质产业项目。”广梅产业园园区科技和经济发展局副局长李镜介绍，在前期积极承接产业转移工作基础上，广梅产业园正紧抓机遇，充分发挥政策优势，聚焦食品饮料（预制菜）、生物医药、新能源新材料等主导产业全面开展招商引资，积极承接湾区产业转移，推动园区实现高质量发展。

　　“作为一名产业园区干部，我们一定立足岗位职责，积极融入参与招商活动，树立‘个人即营商环境的意识’，全面做好服务工作。”李镜说。

　　建设双向“飞地”

　　探索新型区域合作机制

　　前不久，广东发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，提出支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索布局建设“飞地经济”。

　　所谓“飞地经济”，是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。其中，深汕特别合作区率先为广东的“飞地经济”模式先行先试。

　　作为深圳唯一拥有农村的区域，深汕特别合作区是深圳市实施乡村振兴战略的主阵地，也是深圳超大产业集中承载地。

　　自龙头企业比亚迪入驻深汕特别合作区以来，区内已经汇聚了包括汽车一体化压铸等一批上下游企业；由深圳港集团统一运营的小漠国际物流港已通过对外开放验收，作为汽车出口水上通道，为汽车产业链上下游提供优质、专业的物流服务，构建全方位汽车物流供应链体系。

　　深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局局长聂品说，大家将紧紧围绕市委、市政府提出的奋力打造“新一代世界一流汽车城”的目标，加速构建百万量级产能的汽车产业集群，充分释放“新一代世界一流汽车城”的发展潜能，通过产城融合之路，加快打造城乡区域协调发展的生动范例。

　　在暨南大学乡村振兴研究院副院长杨森平看来，破解广东区域发展不平衡不协调的问题，还可借鉴“反向飞地”的模式，探索新的区域合作机制。

　　“反向飞地”是一种区域合作模式，由欠发达地区主动到发达地区设立飞地，实现创新资源的异地集聚和跳跃式转移。这种模式有利于打破地缘限制，优化资源配置，促进区域协调发展。

　　“具体做法是，欠发达县市以用地指标作为投入，在发达地区设立‘生态补偿飞地’形式的工业园区，双方共享产出、税收等收益。”杨森平进一步阐释，这样既能利用发达地区的创新资源和市场优势，又能保护欠发达地区的生态环境和土地资源。同时，还要加强飞地与本土的联系和协同，促进产业链、创新链、人才链的有效对接，实现跨区域的产业转型升级和创新驱动发展。

　　“总书记一直以来都十分重视、高度关注广东的区域协调发展，广东也应积极探索，为全国区域协调发展探路。”杨森平说，通过“反向飞地”的模式，可以增强广东在国内外市场的竞争力和影响力，推动广东在高质量发展中走在前列，为全国经济社会发展作出更大贡献。

　　筑牢防返贫“防火墙”

　　持续做好常态化帮扶

　　“家里三个小孩上学都有保障了，我都不知应该怎么感谢你们。”家住云浮市郁南县连滩镇高枧村的防返贫监测户梁焕新语带哽咽，手里紧紧握住驻镇帮镇扶村工作队送来的3000元助学金。

　　这是人民银行广州分行、人保财险广东省分公司派驻连滩工作队开展的“爱心育苗，暖心助困，仁心明亮”三项帮扶行动中的暖心一幕。2022年，该行动已资助12户防返贫监测户家中20名在读学生，并为连滩镇全部脱贫户的在校子女购买学生幼儿意外健康保险“学平险”，总保额高达5546万元。

　　“我们将深入体悟总书记对广东的关怀厚爱，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续开展‘暖心助困行动’，从连滩镇脱贫不稳定户的需求出发，增强其自身‘造血’功能。”人保财险广东省分公司驻郁南县连滩镇帮扶工作队员张咏梅说。

　　截至2022年12月，人保财险广东省分公司已连续两年向连滩镇建档立卡脱贫户捐赠“惠民保”保险，惠及2370人次，保障金额71.1亿元；为连滩镇相对低收入人群购买防返贫保险，按户数比例提供风险保障125万元。创新落地全省系统首单农业巨灾指数保险，为连滩镇农业产业提供风险保障625万元，充分发挥了农业保险的防止返贫“拦水坝”作用。

　　“总书记的重要讲话，给我们的工作提出了明确要求，指明了努力方向。”南方电网云浮供电局计划发展部总经理景涛表示，自南方电网公司、省政协办公厅驻云浮市新兴县太平镇工作队进驻以来，已开展12个重点项目，通过帮扶单位捐赠、招商引资、金融贷款、定向补贴等方式，累计投入近6000万元。

　　值得关注的是，为巩固提升脱贫攻坚成果水平，工作队创新设置防返贫互助资金，以“消费帮扶、产业帮扶、社会捐赠”为依托，2022年互助资金注入共计20.16万元，项目获评广东省2022年“千企帮千镇 万企兴万村”典型案例。经过一年半的监测帮扶，太平镇原有防返贫监测对象4户13人均已消除返贫致贫风险。

　　“工作队一直把防返贫工作作为首要任务，明确分工，将16户35名防返贫监测对象的监测责任具体到人，并协调资金5.8万元解决困难群众的实际问题。”广州市荔湾区驻白渡镇帮镇扶村工作队队长于建军介绍，如今，梅州市梅县区白渡镇的防返贫监测对象已减至7户15人。

　　产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。“在这方面，我们坚持在基础设施上‘输血’、在项目引入上‘造血’、在思想引领上‘活血’，帮助悦一村蔬菜基地从150多亩扩大至310亩，凤岭村引进稻虾共养项目，每亩纯收入达1万多元。”于建军说。

　　他表示，工作队将继续做好“外援”，充分发挥组团帮扶优势，在坚决筑牢防返贫“防火墙”的同时，重点突出产业帮扶关键作用，推动白渡镇乡村振兴高质量发展。

　　南方日报记者 陈薇 刘倩 黄进 张艳 钱明雅 陈国飞 方镇彬 黄培强 黄韬炜 陶清清 通讯员 李伟凯