“就近办”，就是让群众能更近的来办事“进一扇门”“进一个窗”就行；“更好办”，就是办事更便捷、更高效。近日，河源市委书记何国森深入调研政务服务“就近好办”改革工作，先后到达河源市不动产登记中心、东源县半江镇“飞地”党群服务中心、源城区埔前镇便民服务中心、江东新区高铁新城社区便民服务站，强调要以更大力度、更实举措推进政务服务“就近好办”改革，全面提升政务服务效能，最大限度利企便民，以更加优质的营商环境为河源高质量发展增动力、添活力。

截至2025年8月，河源市政务服务事项进驻率从改革前的79%跃升至90%以上，“好差评”系统显示群众满意率达99.9%，不动产登记高频事项办理时限压缩超50%，镇域可办事项平均新增169项……

民生是人民幸福生活的基石，产业是经济发展的支撑，自2024年在东源县启动政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”改革试点，到2025年全市全面铺开，河源将政务服务触角延伸至城乡“最后一公里”，为全省“百千万工程”落地见效提供了“河源样板”。

政务服务是连接政府与群众、企业的“桥梁”，更是优化营商环境、赋能区域发展的“关键变量”。河源将“就近好办”改革置于重要位置，以高位推动为改革保驾护航。改革自启动之初便确立“高位推动”格局，被纳入省委常委、副省长张国智挂点项目，成为省市协同推进的重点工作。

在推动“就近好办”改革工作过程中，河源市委书记何国森亲自谋划改革方向，针对“就近好办”改革及不动产改革攻坚作出专门批示并开展专题调研；市委副书记、市长李勇平多次作出批示。市、县两级均成立由市委（县、区委）书记任组长的改革协调小组，将“就近好办”改革纳入市委全会、市政府工作报告及全市产业建设“大会战”重要内容，构建起坚强的组织保障体系。

▲河源市政务服务中心

为确保改革精准推进，工作专班通过“任务清单、问题清单、工作台账”三张清单“亮灯”推进改革。市级统筹制定“就近好办”改革任务操作指南、镇（村）工作指引、“高效办成一件事”操作指引等系列指导性文件，针对改革重难点开展系统业务培训与一对一驻点指导，并多次组织县区政务和数据局、市直部门、大厅窗口人员召开座谈会，破解改革难题。

在推进改革过程中，河源市始终坚守“为基层减负”原则，河源市政务和数据局通过发送《提醒函》、开展业务培训等方式，指导县区防范政务服务改革中的“面子工程”，确保改革不偏向、不走样。为检验改革实效，河源市对不动产登记分中心改革进行跟踪问效，电话回访170名办事群众，满意率达99.4%；线下“面对面”收集各级办事大厅群众意见建议110余宗，并逐项研究制定提升措施，以群众需求为导向优化改革举措。

东源县半江镇是距离河源市区80多公里的库区镇，因水库移民全镇85%以上的户籍人口迁居市区。为解决迁居市区群众返回半江镇办事路途远、耗时长问题，半江镇于2022年1月在河源市区启用“飞地”便民服务中心，2025年4月结合深化“就近好办”政务服务改革和党群服务中心提质行动，对该中心进行升级。

半江镇党群便民服务中心位于河源市区万绿大道的原新丰江库区移民工作局办公楼一楼，建筑面积约50平方米，由半江镇安排机关党员干部为半江户籍迁居市区的户籍群众就近提供政务服务、志愿服务等。该中心年办理业务量约2000宗，主要集中在民政、残联、社保、医保、卫健等32项高频政务服务事项。2024年，政务服务“就近好办”改革试点下放和委托的280项事项可在该中心办理。

半江“飞地”党群服务中心是河源围绕“就近好办”服务环境优化，从“阵地整合、网点拓展、跨域联通”三方面发力成效的一个缩影。在“进一门、进一窗”改革上，河源优化市、县、镇三级政务服务中心功能布局，累计整合11个部门的县级办事专厅至政务服务中心，市、县两级政务服务事项进驻率由原来的平均79%提升至90%以上，公安、市监、税务等镇级高频事项“进一门”也在有序推进。

同时，河源进一步推行落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，市、县两级无差别综合窗口受理事项由原来的平均660项提升至1010项左右，综窗受理率超70%，有效解决了部门专窗“受审不分离、忙闲不均”的问题。

▲半江镇党群便民服务中心开展便民服务活动

为拓展政务服务网点覆盖，河源市各县区结合实际创新服务载体：源城区将埔前镇便民服务中心打造成南片区政务服务副中心，目前正研究在东埔街道便民服务中心打造新城区政务服务副中心；东源县创新性设立河源“就近好办”北京智慧服务站；连平县在元善镇政府设立县政务服务分中心；江东新区则在高铁新城社区设立网上巡回法庭、诉讼仲裁服务窗口，将企业纠纷处理时效从15天压缩至48小时内响应，同时在城东街道胜利村委跨层级设置便民服务点，切实解决群众“办事远”难题。

当地还从权限下放、事项前移、对标优化着手，调整91项市级行政职权事项由东源县实施，调整70项市级行政职权事项由源城区、江东新区、高新区实施。此外，在“跨域通办”方面，河源市积极打破地域限制，已与赣州、广州、深圳等8个地市建立“跨域通办”合作关系；源城、紫金等县区则与深圳福田、龙华、宝安等58个地区达成合作。

“在如今快节奏的社会里，这种行为不仅体现了工作人员高尚的职业操守，更展现了贵单位‘为民服务’的良好形象。”今年5月初的一天，河源市东源县一家企业工作人员受委托，前往河源市不动产登记中心办理11套房过户手续，当时临近下午下班时间，工作人员在得知企业法人代表因特殊情况无法于次日到现场办理后，安排现场所有工作人员加班进行办理11套房产过户，在下班后的一个多小时，为这位企业工作人员完成了11套房产的过户手续。

在不动产登记改革攻坚中，河源将不动产登记分中心纳入市政务服务中心一体化管理，全面落实“受审分离”服务模式，通过深化业务流程改革，将商品房首次登记等84个事项的办结时间由3天压减至2天，抵押权登记等24个事项由原需跑动1次调整为网上办理，二手房交易（有房产评估价的业务占总业务量75%）办结时间由2天压减至0.5天。

▲企业为河源市不动产登记中心工作人员送上答谢锦旗

在“高效办成一件事”改革上，河源还强化部门业务协同、流程再造、数据共享与技术赋能，充分运用省级系统和平台，严格按照上级时间要求推进改革。

改革过程中，河源市还结合地方特色，累计新增东源开办温泉、和平腐竹生产加工（小作坊）、连平鹰嘴桃检测销售、紫金蝉茶经营全链条、江东荔枝葡萄加工销售等12个本地特色“一件事”，让“一件事一次办”更贴合地方实际。

广东鼎烨生态环保产业有限公司是佛山一家专注生态环保领域的企业，今年在连平设立分公司拓展业务，却因对当地营业执照办理流程、材料规范不熟悉犯了难。连平县“就近好办”改革推行的帮办代办机制迅速发挥作用，帮办代办员得知企业需求后，第一时间通过电话、微信与企业负责人麦先生建立“一对一”对接，耐心指导帮助企业准备申请材料，针对审批环节可能出现的问题，帮办代办员主动提前与县市监局等部门沟通，同步跟进材料审核进度。最终，原本需数天的办理流程被压缩至半个工作日，他感慨道：“没想到连平的帮办代办服务这么贴心高效，彻底解除了我们外地企业的办事顾虑！”

自今年初启动产业建设“大会战”以来，河源聚焦平台优化、招商引资、项目建设、企业培育、服务提升等关键环节，推动资源高效配置、要素加速集聚、动能持续释放，产业建设取得阶段性成效。围绕产业建设“大会战”目标，河源着力提升涉企服务能力，以政务服务改革助力营商环境优化。

在涉企服务“一站式”推进上，市、县区政务服务大厅均设置企业服务专区，实现涉企服务事项100%进驻专区；同时积极推行企业服务专员制度，为企业提供“一对一”精准服务，让企业办事“找得到人、办得成事”。

在商事制度与工建审批服务提升上，河源推动“一址多照”和“一照多址”改革，推出工业用地“带方案”供应和“完工即投产”措施，减少企业投产时间与成本。同时深化工建项目联合验收改革，将联合验收办理时限由13个工作日压缩至8个工作日。全市推出13个高频“证照联办”事项，提升商事制度便利化水平。

提升“就近好办”改革的“软实力”，河源从人员能力、队伍建设、便民举措三方面入手，让政务服务更有温度。

在人员能力提升上，河源通过专家指导、滚动培训、点对点指导等方式，既推进改革任务落地，又实现政务人员业务“大练兵”、能力“大提升”。截至目前，累计开展培训120场次，覆盖人员2600人次，有效提升了政务服务队伍的专业素养。

在大厅制度与队伍建设上，全市各级政务服务大厅健全首问负责、一次性告知等制度180余项，规范服务流程；聘请29名社会监督员为政务服务建言献策，以外部监督推动服务优化。同时，选优配强窗口工作人员，定期组织业务培训与轮训，实施星级评定等激励机制，窗口人员综合素养显著提升。据“好差评”系统数据显示，全市政务服务整体办事满意率达99.9%以上。

▲基层工作人员上门为老人办理服务事项

连平县内莞镇蓝州村81岁肢体残疾老人周奶奶，因行动不便且不熟悉智能手机操作，无法前往窗口或自助机办理残疾人两项补贴认证。由于2025年度资格认证期为4月1日至6月20日，逾期未完成认证将停发补贴。内莞镇便民服务中心工作人员在日常走访中了解到情况后，立即为与周奶奶情况相同的残疾人开展专项上门服务，仔细讲解残疾人两项补贴认证的流程和注意事项，通过手机操作为老人完成认证，全程仅用时15分钟。

在便民暖心举措推行上，河源各级办事大厅、基层工作人员全面倡导主动、热情、微笑服务，常态化推行帮办代办、“中午不停歇”、延时错时等服务，并为老年人、残疾人等特殊群众精准提供主动上门、帮办代办服务，让政务服务“暖到心坎里”。

依托已建政务服务信息化基础，河源市协同推动“就近好办”高价值场景建设，构建联合支撑体系，以科技赋能智慧政务。在“AI+政务服务”创新场景拓展上，河源市升级东源县先行先试的AI智能问答系统，结合系统上线10个月以来的运行数据，梳理高频问答内容，探索“从问到办”的技术路径。同时在“12345热线”公众号上线“i河源”智能问答测试版，并积极向各县区推广，针对不同县区需求形成个性化语料库，让AI服务更贴合地方实际。