十年能走多远？广清一体化十年磨一剑，至今已进入“深度一体化”的全新阶段。清远山更绿、水更清，激发绿色发展磅礴动能，领跑粤北生态发展区。

　　十年能改变什么？北江之畔，沿线十多公里的滩涂变成带状休闲公园，一个国家级生态文化旅游经济带正在火热打造中。

　　建市34年，清远风华正茂。

　　连接广清的粤东粤西粤北首条城际铁路呼啸疾驰，广清经济特别合作区的各大园区内齿轮转动、机械轰鸣，英德连樟村瓜果香甜、稻浪重重，百里瑶山连南万山朝王国家石漠公园披上“新绿衣”……

　　从南到北，从城到乡，从工到农，从产业到生态，一片欣欣向荣的城乡区域融合提质提速，清远高质量发展的脚步愈发铿锵。

　　●南方日报记者 陈国飞

　　奋斗岁月

　　久久为功修复生态为全省全国探路

　　地处粤湘桂三省区交界、与广佛肇等珠三角城市接壤，全省地域面积最大的地级市，森林覆盖率近70%，全省世居少数民族人口最多……说起清远，可谓亮点纷呈。

　　近年来，清远对自身的发展优势有了更清晰的认识——

　　在粤东粤西粤北地区中距离粤港澳大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好——这便是清远对自身总结的“三最优势”，在清远各大相关文件、对外宣传中多次被提及。

　　在全省“一核一带一区”区域发展格局中，清远位于粤北生态发展区，惟有认识优势、巩固优势、发挥优势，才能勇立潮头。

　　郁郁葱葱、一片翠绿，红蓝两色绿道贯穿其中，如今的连南万山朝王国家石漠公园既是植物天堂、动物王国，也是生态观光游览、森林康养休闲、体育运动参与等活动的绝佳场所。

　　这般美景，原本却到处荒山秃岭，连片岩石裸露，石漠化日益严重。

　　近几十年来，连南着力推行封山育林林草植被恢复治理模式、异地生态移民治理模式、生态经济型系统治理模式等石漠化治理三大模式，让3568.5亩石漠化土地披上“绿衣”。

　　这是广东省首个国家石漠公园，其森林生态综合示范园获广东省第二届国土空间生态修复十大范例荣誉，是治理石漠化久久为功的生态修复典型案例。

　　就是这样，在清远，良好生态得到精心“呵护”，一河、一湖、一山、一林，都有了专属“守护人”。

　　2017年起，清远全面推行河湖长制；2021年12月底，清远开始全面推行林长制，市、县、镇、村四级2800余名林长正式上岗。

　　“十三五”期间，清远完成造林和生态修复110万亩，森林覆盖率达69.4%。过去五年，清远全面消除城市黑臭水体，成功入选全国黑臭水体治理示范城市。

　　近年来，“山水清远 岭南绿都”的城市名片不断擦亮，山水旅游“新IP”不断涌现。

　　产业提质增效工人共享“红利”

　　在推进窄路路面拓宽改造工程后，清新区三坑镇陂头村“增肥后”的乡道平整开阔、绿树成荫，路旁一个个养殖桂花鱼的鱼塘内，增氧机在“呼呼”作业。

　　目前，清新区正以“清新桂花鱼”地理标志农产品为引领，打造粤北最大的淡水鱼生产基地。“道路交通完善了，物流运输更方便，桂花鱼养殖越来越有奔头。”养殖户周先生说。

　　清远城乡基础设施建设实现大步跨越。

　　当前，清远市高速公路通车里程达到了1054公里，农村公路通车总里程17338公里，通车里程均位居全省前列，全市铁路轨道总里程291公里，建成广清城际广州北至清远段等。

　　交通“动脉”补短，发展“血脉”畅通。

　　清远提出打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园，奋力推动产业兴市。连续两年，清远市委公布推动清远高质量发展“十大行动方案”，掀开高质量发展新篇章。

　　2021年，清远市地区生产总值达到2007.45亿元，领跑广东北部生态发展区，产业发展与融合按下“快进键”。

　　清远乡村，一场“农业大市”向“农业强市”的跨越正在上演。

　　五年来，清远全市12.36万农村贫困人口全部脱贫、261个贫困村全部出列，连续三年在全省实施乡村振兴战略实绩考核中居粤北片区第1名。

　　今年以来，清远全力打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋五大百亿农业产业，关联着清远百万农业人口，成为带动农民持续增收的重要抓手。

　　奋进新征程，产业兴城再发力。

　　“十三五”期间，清远高新区挺进全国百强。自2020年实现“零的突破”以来，清远现已有6家本土企业成功上市。

　　2021年，清远外贸进出口总值首次突破500亿元，实现自2015年以来的“七连增”，清远还在今年2月获批设立跨境电子商务综合试验区。

　　就业是最大的民生。随着系统推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，约20万清远人因技能改变人生，共享发展红利。

　　作为“中国优秀旅游城市”，清远把文旅产业作为新的动力源，与广州共建大湾区北部生态文化旅游合作区。

　　清远还携手中铁文旅集团计划投资约800亿元，致力于将北江打造为国家级生态文化旅游经济带。“我们有信心、有决心将北江经济带打造为超千亿级产业规模的平台。”

　　打造城乡区域协调发展的生动样本

　　清城区、清新区、佛冈县纳入广州都市圈，印发《广州与清远对口帮扶协作“十四五”规划》，广州北江引水工程全长11.4公里的重难点工程4号隧洞全面贯通……

　　广清山水相连、血脉相通，今年以来，一系列互利互惠的双城联动并不鲜见。

　　2012年3月，“广清一体化”概念首次提出。十年过去，广清交通、产业、营商环境“三个一体化”不断深化——

　　许广高速、广连高速等多条高速公路连通广清，广清城际铁路花都至清城段开通运营，广清城际南、北延线施工如火如荼。

　　广清经济特别合作区累计引进项目近600个，总投资近2000亿元，广州“组团式”帮扶清远24个镇。

　　十余年磨一剑，省职教城内院校达到10所，在校生达到12万人，未来继续推动清远乃至全省产、城、人的融合互动。

　　如今，广清一体化已由交通基础设施一体化“一枝独放”的先导阶段,提升到交通、产业、营商环境等全面一体化的全方位发展阶段，进入“深度一体化”全新阶段。

　　“清远不远，距离粤港澳大湾区市场很近，我们公司进驻广清产业园几年了，这里的营商环境一年比一年好。”清远市鸿盛塑料科技有限公司总经理翁海鑫说。

　　广州引领带动，清远支撑联动，广清一体化是我省当前推进城乡区域协调发展的生动样本。其中，广清接合片区是全省唯一国家城乡融合发展试验区，广清经济特别合作区是我省唯一命名为经济特别合作区的区域发展平台。

　　“试验田”内，一系列探索“生根发芽”。

　　近年来，依托涵盖广州北部和清远南部的广清接合片区，广州片区开展11项试验任务，清远片区开展10大主要试验任务。

　　清远确定突出改革这一条主线等“1221”工作思路，在全省率先探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市机制等。

　　路新了、村美了、民富了，广大乡村重获新生。

　　大山深处的英德连樟村成为干事创业的热土，建起现代农业科技示范园、玩具加工厂、麻竹笋一二三产业融合发展示范等产业项目，村民实现“离土不离乡”的致富梦。

　　离清远市区和广州都不远的清城新马村，推动建设新马综合体项目，在探索城乡融合中引入社会资本连片集中开发。

　　火热实践

　　教育建城 产业兴城

　　驱车经过伦洲大桥进入省职教城，映入眼帘的景观与市区的高楼大厦截然不同：宽阔平整的沥青公路上建起一栋栋高大明亮的教学大楼、校舍，广清城际铁路延伸设站，第十六届省运会主场馆清远市体育中心建筑美轮美奂……

　　广东省职教城是全国最大的三个职业教育园区之一。按照“教、科、产、城”融合发展的理念，广东省职教城总体规划面积约50平方公里，规划进驻学校24所，在校生规模25万人左右。

　　很难想象，偌大一片“城”曾经还是山林和荒地。2011年6月，省政府同意在清远规划建设省级职业技术教育示范基地（即省职教城）。经过十余年的规划与建设，如今省职教城已蝶变成为集教育、居住、交通、商业等多用途于一身的新城。

　　省职教城进驻学校项目分为三期建设，2014年前，清远市陆续自主建设和引入四所高职院校，包括清远职业技术学院、广东南华工商职业学院等。2016年，广东交通职业技术学院等五所省属高校进驻省职教城，广东金融学院清远校区也于2021年建成首期工程开始招生。

　　广东省职教城（清远）事务中心主任段习文此前接受采访时介绍，目前省职教城已进驻院校10所，涵盖了“文、理、工、商”等中职、高职、本科院校，在校生达到12万人。“校企合作、产教融合既是职业教育的基本办学模式，也是高质量办好职业教育的关键所在。”他说。

　　教育建城，产业兴城，为加快相关配套产业项目落地，清远市政府成立广东省职教城（清远）产教融合研究院，整合各方资源，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接。

　　其中，为推动省职教城与周边高效联通，2020年9月5日，广清城际北延线正式动工建设，线路自广清城际清城站北端咽喉引出，经燕湖新城、清远东、飞霞山，至省职教城站，正线长度19.737公里，计划于2024年开通运营，广州中心城区与省职教城的往来更加便捷。

　　一线案例

　　一南一北探索“两类标准体系”

　　清远之南，在广州花都区工作的陈先生，去年就在广清产业园内购房定居，最近兴奋地感叹：“选择广清产业园，真是来对了。”

　　原来，8月26日广清玉岩学校签约揭牌仪式举行之时，他也与家人一起进校参观，“相比一年多前来到广清产业园，如今园区道路平整干净，教育等配套也越来越完善了”。

　　广清产业园是广清经济特别合作区“三园一城”之一。2021年，园区累计实现工业总产值133.63亿元，截至今年7月底，累计签约项目268个。

　　目前，园区企业员工及周边村庄有将近3万人口，企业员工适龄子女入学需求迫切。作为一所九年一贯制义务教育公办学校，广清玉岩学校可提供2520个公办学位。

　　视线向北，群山环抱的英德连樟村，村民陆奕和将采摘回来的麻竹笋放在三轮车上，沉甸甸的竹笋带来沉甸甸的希望。他说：“受惠于惠农政策，我家承包了30多亩麻竹笋地，年收入大概为2万至2.5万元。”

　　近年来，连樟村探索“公司+基地+专业合作社+贫困户”的产业扶贫模式，现代农业科技示范园、生态茶叶深加工、麻竹笋一二三产业融合发展示范等多个产业项目落地，加快构建产业带动村民利益联结机制，村民既得到分红收入，又可在基地学到种植技术，还能得到务工收入。

　　不仅如此，位于国家城乡融合发展试验区广清接合片区的连樟样板区，这里还蹄疾步稳推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革试验，完成多个股份经济合作社挂牌，设立农村资产交易中心等。

　　示范引领，探索提速。清远正在建立南部以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”、北部以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”这两类标准体系，这是清远推动城乡融合发展的“1221”工作思路内容之一。

　　广州与清远，一个地处珠三角，一个地处粤北，经济社会发展有差异、能互补；清远城乡，农村人口占全市总人口超六成，第一产业从业人员占全社会从业人员50%。依托广清两地实践，探索推动“破解城乡二元结构”的时代命题，具有重要意义。

　　产业兴城，广清携手加快推进以“三园一城”为重点的广清经济特别合作区建设，积极探索“广州孵化+清远产业化”“广州总部+清远基地”等产业合作模式，推动汽车零部件、电子信息、新材料等产业集聚发展，加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖。

　　富民强村，近年来清远制定有关政策，率先启动农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，将更多金融资源配置到破解城乡二元结构等重点领域和薄弱环节，还探索实施户籍新政畅通城乡人口要素流动。

　　数读

　　●2021年，清远市地区生产总值达到2007.45亿元，稳居广东北部生态发展区首位

　　●2021年，清远外贸进出口总值达到人民币537.1亿元，同比增长25.7%，实现了自2015年以来的“七连增”

　　●广清经济特别合作区“三园一城”累计引进项目近600个，总投资近2000亿元

　　●2018年至2020年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中，清远连续三年位列粤北片区第一位

　　●成功创建国家级现代农业产业园2个、省级14个，产业园已辐射带动65个乡镇，联农带农超12万户

　　●2021年，清远空气质量综合指数改善率全省排名第1

　　●清远市农村公路通车总里程17338公里，全市高速公路通车里程达到了1054公里，全市铁路轨道总里程291公里

　　●清远市8个县(市、区)紧密型县域医疗卫生共同体建设实现全覆盖，市域内住院率提高到93%

　　●省职教城内院校达到10所，在校生达到12万人